54. Европейский суд по правам человека: компетенция, структура, характер принимаемых решений.

С 1 ноября 1998 г. – Европейская комиссия была упразднена, ЕСПЧ стал единым в рамках СЕ контрольным органом, функционирующим на постоянной основе.

В состав ЕСПЧвходят судьи, представляющие гос-ва – члены СЕ и, соотв., участников Конвенции.

Судьи должны обладать самыми высокими моральными качествами и удовлетворять требованиям, предъявляемым при назначении на высокие судебные должности, или быть правоведами с общепризнанным авторитетом.

Каждый судья избирается Парламентской ассамблеей СЕ сроком на 9 лет без права переизбрания. Срок полномочий судей истекает по достижении ими 70 лет. Суд избирает Председателя и двух его заместителей, образует палаты, избирает их председателей, а также секретаря-канцлера Суда. Для рассмотрения дел образуются комитеты – 3 судьи, палаты – 7, Большая палата -17.

Структура:

1. Комитеты в составе 3 судей. Они предварительно рассматривают дело и решают, подлежит оно дальнейшему рассмотрению или нет.

2. Палаты в составе 7 судей. Каждая из палат вправе в некоторых случаях направить дело на рассмотрение Большой Палаты

3. Большая палата в составе 17 судей.

Решение по делам выносят палаты и Большая палата.

Официальные языки – английский, французский.

Компетенция Суда:

В ведении Суда находятся все вопросы, касающиеся толкования и применения положений Конвенции и Протоколов к ней, которые могут быть ему переданы: межгосударственные дела, индивидуальные жалобы, запросы Комитета министров СЕ относительно консультативных заключений по юридическим вопросам.

Любое гос-во – участник может передать в суд вопрос о любом предполагаемом нарушении Конвенции и Протоколов к ней другим гос-ом – участником.

При рассмотрении дел по существу выносится окончательное постановление, которое гос-ва – участники Конвенции обязуются исполнять применительно к делам, в которых они являются сторонами. Окончательные постановления Суда направляются Комитету министров, который осуществляет надзор за их исполнением.

Конвенция не регламентирует юридических последствий ЕСПЧ в смысле их воздействия на зак-во соотв. гос-ва и на его правоприменительную деятельность. В итоге формируется правовая позиция Суда как юридический ориентир для последующего поведения гос-ва

55. Условия приемлемости индивидуальных жалоб в Европейском суде по правам человека.

Прежде чем жалоба будет подана в суд, она должна соответствовать опр треб.

1)Предметом жалобы могут быть только права, гарантированные конвенцией (статья со 2-18) и её протоколом.

2)Жалоба может исходить только от самого потерпевшего. Даже если жалобу подает объединение лиц каждый должен доказать свои конкретные претензии

3)Жалоба должна быть подана не позднее чем через 6 месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом.

4)Жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после ратификации.

5)Заявителем должны быть исчерпаны все средства внутригосударственной защиты.

Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, и в течении 6 месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу.

Не принимаются к рассмотрению анонимная жалоба, жалоба, которая аналогична уже рассмотренной Судом и не содержит новых фактов, жалоба, уже являющаяся предметом другой процедуры международного разбирательства.

Суд объявляет неприемлемой любую индивидуальную жалобу, несовместимую с положениями конвенции, явно необоснованную жалобу, жалобу, являющуюся злоупотреблением правом подачи индивидуальной жалобы, а также жалобу, заявитель которой не понес значительного ущерба.

Суд отклоняет любую переданную ему жалобу, которую сочтет неприемлемой в соответствии с настоящей статьей, на любой стадии разбирательства. Предусмотрена процедура мирового соглашения по договоренности заинтересованных сторон, что влечет исключение дела из списка Суда.

56. Комитеты оон по правам человека: общая характеристика.

1)Система индивидуальных обращений в рамках ООН

А)Комиссия по правам человека

Б)Комитет против пыток

В)Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

Г)Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин

Д)Комитет по ликвидации расовой дискриминации

Е)Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей

Ж)Комитет по правам ребенка

З)Комитет по правам человека

И)Верховный комиссар ООН по правам человека

2)Система индивидуальных обращений в рамках Совета Европы:

А)Комиссар Совета Европы по правам человека

Б)Европейский Суд по правам человека

В)Комитеты создаются для рассмотрения конкретных жалоб

Комитеты по правам человека состоят из экспертов, действую­щих в личном качестве. В их состав входят граждане участвующих в договоре государств, обладающие высокими нравственными качест­вами и признанной компетентностью в области прав человека. При этом в составе комитета не может быть двух граждан одного и того же государства. Члены комитетов избираются государствами-участ­никами договора (обычно на 4 года) на специально созываемом (как правило, Генеральным секретарем ООН) заседании.

57. Комментарий ч. 3 ст. 46 Конституции рф.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

58. Право государства на дерогацию.

Установлено Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, но с ограничениями.

Цели ограничения прав человека (согласно Всеобщей декларации):

• обеспечение должного признания и уважения прав и свобод других граждан;

• удовлетворение справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

Ограничения гражданских прав и свобод правомерны в условиях чрезвычайного положения (эпидемии, межнациональные конфликты, стихийные бедствия, массовые беспорядки и др.).

РФ: Права и свободы могут ограничиваться в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, права могут быть ограничены только ФЗ.

59. Международное уголовное право: понятие, источники.

Международное уголовное право – это совокупность норм регулирующих отношения между государствами, с участием международных организаций и отношений индивидами в связи с предотвращением и пресечением преступной деятельности, которой присуща международная общественная опасность. В основе действенности этой отрасли права лежит принцип "pactasuntservanda" - "договоры должны соблюдаться".

1. Источники:

Основной источник международного уголовного права — между­народный договор.

На первом месте находится Устав ООН, закреп­ляющий принципы сотрудничества государств во всех областях, в том числе и в сфере борьбы с преступностью. Чрезвычайно важную роль играют резолюции Генеральной Ассамблеи ООН — резолюция о выда­че и наказании военных преступников (1946), Определение агрессии (1974), резолюция о сотрудничестве государств в борьбе с незаконным оборотом наркотиков (1989), резолюции о борьбе с международным терроризмом (1994 и 2001).

Со­храняется множественность договорных актов.Прежде всего, это общие для большинства государств кон­венции, регламентирующие сотрудничество в борьбе с преступ­ностью, межгосударственные взаимоотношения в целях предот­вращения и наказания опасных для международного сообщест­ва либо для нескольких государств деяний:

• Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.;

• Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.;

• Конвенция против, пыток и других жестоких, бесчеловеч­ных или унижающих достоинство видов обращения и наказа­ния 1985 г.;

• Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г.;

• Международная конвенция о борьбе с захватом заложни­ков 1979 г.; и др.

Характерная черта конвенций — это фиксация права всех без исключения государств быть их участниками, т. е. возмож­ность подписать их в установленном порядке или присоеди­ниться к ним после их вступления в силу.

Существуют также многочисленные акты регионального характера (например, Европейская конвен­ция о подавлении терроризма 1977 г.) и разнообразные двусто­ронние договоры, особенно по вопросам предотвращения угона воздушных судов и предотвращения актов незаконного вмеша­тельства в деятельность гражданской авиации, а также по во­просам борьбы со злоупотреблением наркотическими средства­ми и психотропными веществами и их незаконным оборотом.

Особую группу источников международного уголовного права составляют акты, регламентирующие сотрудничество в борьбе с преступлениями против мира и безопасности челове­чества, с военными преступлениями:

• Соглашение о судебном преследовании и наказании глав­ных военных преступников в Европе от 8 августа 1945 г. и при­ложенный к нему Устав Международного военного трибунала, ставшего известным затем под названием Нюрнбергского три­бунала, осудившего группу руководителей фашистской Герма­нии;

• Устав Токийского международного военного трибунала для Дальнего Востока от 19 января 1946 г.;

• Устав Международного трибунала, созданного согласно резолюции Совета Безопасности ООН 827 от 25 мая 1993 г. с целью судебного преследования лиц, ответственных за серьез­ные нарушения международного гуманитарного права на тер­ритории бывшей Югославии; и др.

Акты, характеризующие правовой статус некоторых международных органов, координирующих деятельность государств в борьбе с преступностью:

• Устав Международной организации уголовной полиции .(Интерпола) 1956 г.;

• Положение о Бюро по координации борьбы с организован­ной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ (утвержде­но решением от 25 сентября 1993 г.).

Получают распространение двусторонние соглашения:

• по общим вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью

• по уголовно-правовым вопро­сам

• по вопросам координации борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Нормы международного уголовного права взаимодейству­ют с внутригосударственными уголовно-правовыми нормами, что выражено в УК РФ: "Настоящий кодекс основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нор­мах международного права".

60. Международные преступления и преступления международного характера: сравнительная характеристика.

Международные преступления — особо опасные для человечества нарушения принципов и норм международного права, основополагающих для обеспечения мира, защиты личности и жизненно важных интересов международного сообщества в целом. Для характеристики указанных деяний официально исполь­зуется термин преступления против мира и безопасности че­ловечества.

Субъектами таких преступлений вместе с государствами, несущими международную политическую и ма­териальную ответственность, становятся его руководители, выс­шие должностные лица, иные исполнители преступной полити­ки.

Осуждение за совершение этих преступлений возможно международными органами (Международный уголовный суд), но не исключаются возможность осуждения преступника в государстве национальными судебными органами на основе внутреннего закона.

Наибольшую опасность представляют деяния лиц, вопло­щающие преступную политику государства, как бы персони­фицирующие международные преступления государства, т. е. агрессию, колониализм, геноцид (уничтожение групп людей по расовому, национальному или религиозному признаку), экоцид (загрязнение окружающей среды с тяжкими глобальными по­следствиями).

Выделяют 4 группы международных преступлений:

а) Преступления против мира — планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеперечисленных действий.

б) Военные преступления, нарушающие законы и обычаи войны: убийство, истязание или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийство, истязание военнопленных или лиц, находящихся в море; убийство заложников, ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов и деревень, разорение, не оправданное военной необходимостью, и другие преступления.

в) Преступления против человечности — убийство, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам.

г) Преступления против человечества - изгнание в результате вооруженного нападения или оккупации, бесчеловечные действия, являющиеся следствием политики апартеида, а также геноцид.

Геноцид - действия, совершаемые с намерением уничтожить, полно­стью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него):

a) убийство членов такой группы;

б) причинение серьезных телесных повреждений или ум­ственного расстройства членам такой группы;

в) предумышленное создание для какой-либо группы та­ких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное уничтожение ее;

г) меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы;

д) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.

Лица, совершающие геноцид, подлежат на­казанию, независимо от того, являются ли они ответственными по конституции правителями, должностными или частными лицами.

Апартеид - это политика расовой сегрегации, дискриминации и угнетения, проводимая в отношении этнических групп населения.

Экоцид — массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

Преступления международного характера - деяния, посягающие на интересы нескольких государств и вследствие этого также представляю­щие международную общественную опасность, но совершаемые лицами (группами лиц) вне связи с политикой какого-либо го­сударства, ради достижения собственных противоправных це­лей.

Примеры: захват заложников; посяга­тельства на лиц, пользующихся международной защитой; за­хват и (или) использование ядерного материала в противоправ­ных целях; незаконный оборот наркотических средств и психо­тропных веществ; незаконные акты, направленные против безо­пасности гражданской авиации и морского судоходства; пират­ство на море и др.

В зависимости от объекта посягательства и степени международной опасности также выделяют следующие группы:

а) преступления против стабильности международных отношений (международный терроризм, заложников захват, преступления на воздушном транспорте, хищение ядерного материала, незаконный оборот наркотиков, нелегальная эмиграция и др.);

б) финансово-экономические преступления (фальшивомонетничество, легализация преступных доходов, контрабанда и др.);

в) преступные посягательства на личные права человека (рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми, пытки и др.);

г) преступления, совершаемые в открытом море (пиратство, загрязнение морской среды и др.);

д) военные преступления международного характера (применение запрещенных средств и методов ведения войны, мародерство и др.).

Посягательства на лиц, пользующихся международной защитой. Согласно Конвенции о предотвращении и наказа­нии преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, к данной кате­гории отнесены: глава государства, включая каждого члена кол­легиального органа, выполняющего функции главы государства в соответствии с конституцией; глава правительства во время его нахождения в иностранном государстве; министр иностран­ных дел в аналогичной ситуации; сопровождающие названных должностных лиц члены их семьи; представитель государства или иное должностное лицо, имеющее право на специальную защиту; должностное лицо или иной агент межправительствен­ной международной организации, имеющие право на специаль­ную защиту; проживающие с такими лицами члены семьи.

Конвенция квалифицирует как преднамеренное преступ­ление совершение одного из следующих действий:

а) убийство, похищение или другое нападение против лично­сти или свободы лица, пользующегося международной защитой;

б) насильственное нападение на официальное помещение, жилое помещение или транспортные средства такого лица, уг­рожающее его личности и свободе;

в) угроза любого такого нападения;

г) попытка любого такого нападения;

д) соучастие в таком нападении.

Захват заложников характеризуется как опасный акт международного терроризма. Первоначально международное право осуждало взятие заложников из числа гражданских лиц лишь в связи с вооруженными конфликтами. Международная конвенция о борьбе с захватом заложни­ков квалифицирует это деяние: любое лицо, которое захватывает или удерживает другое лицо и угрожает убить, нанести повреждения или продолжать удерживать его для того, чтобы заставить государство, международную меж­правительственную организацию или какое-либо физическое или юридическое лицо совершить какой-либо акт в качестве условия для освобождения заложника, "совершает преступле­ние захвата заложников"; преступными признаются также по­пытка такого захвата и участие в захвате в качестве сообщни­ка.

Незаконный оборот наркотических средств и психотроп­ных веществ — произ­водство, изготовление, экстрагирование, распространение, про­дажа, поставка на любых условиях, переправка, транспорти­ровка, импорт или экспорт любого наркотического вещества или психотропного средства, а также культивирование опийного мака, кокаинового листа, растения каннабис в целях незаконно­го производства наркотических средств и др. Противоправны­ми считаются публичное подстрекательство или побуждение других к совершению подобных правонарушений, вступление в преступный сговор с целью совершения таких действий (Конвенция ООН о борьбе против незаконного обо­рота наркотических средств и психотропных веществ, Единая конвенция о наркотических средствах и Конвенция о психотропных веществах).

Незаконный захват воздушного судна - незаконные, путем насилия, угрозы применения насилия либо иной формы запугивания, захват воздушного судна или осуществление над ним контроля, предпринятые любым лицом на борту воздушного судна, находящегося в полете, а также попытка совершить одно из указанных действий или со­участие в нем. Судно считается находя­щимся в полете с момента закрытия всех внешних дверей по­сле погрузки до момента открытия любой из таких дверей для выгрузки (Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов). Конвенция применяется только в том случае, если место взлета или место фактической посадки воздушного судна, на борту которого совершено преступление, находится вне преде­лов регистрации такого судна; при этом не имеет значения, со­вершало судно международный или внутренний полет.