Материал: Sudoustr_i_pravookhran_organy(2)
71
Статья 2
Представитель общественности назначается областным Советом
депутатов на срок полномочий квалификационной коллегии судей — два
года.
Статья 3
1. Областной Совет депутатов не позднее пяти дней после откры-
тия вакансии члена квалификационной коллегии судей — представителя
общественности объявляет об этом в газете «Липецкая газета»…
2. Предложения (представления, рекомендации) о кандидатах
для назначения в качестве представителей общественности в областной
Совет депутатов могут вносить: председатель областного Совета депу-
татов, глава администрации области, председатели областного суда,
Арбитражного суда области, общественные организации юридической
направленности и общественные организации, основной уставной це-
лью которых является защита прав и свобод человека и гражданина,
имеющие государственную регистрацию в соответствии с Федераль-
ным законом «Об общественных объединениях» (далее — обществен-
ные организации), а также научно-педагогические коллективы юридиче-
ских научных организаций и юридических образовательных учреждений
(далее — научно-педагогические коллективы), осуществляющие свою
деятельность на территории области.
Статья 4
1. Областной Совет депутатов на очередной сессии областного Со-
вета депутатов … назначает либо отклоняет представленную кандидатуру.
В случае отклонения той или иной кандидатуры ее повторное рас-
смотрение не допускается.
2. Одно и то же лицо не может быть назначено в качестве пред-
ставителя общественности более двух раз подряд.
Статья 5
Представитель общественности осуществляет свою деятельность
в соответствии с Федеральным законом «Об органах судейского сооб-
щества в РФ» и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с федеральным законодательством представитель
общественности при осуществлении полномочий члена квалификацион-
ной коллегии судей, а также во внеслужебных отношениях должен избе-
гать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать
сомнения в его объективности, справедливости и беспристрастности.
Представитель общественности осуществляет свою деятельность
в квалификационной коллегии судей самостоятельно, независимо от
чьей бы то ни было воли, подчиняясь Конституции РФ и закону, и за при-
нятие решений по рассматриваемым вопросам никому не подотчетен.
72
Представитель общественности обязан обеспечивать тайну голо-
сования и принятия решений по вопросам, рассматриваемым квалифи-
кационной коллегией судей.
Представителю общественности запрещается без поручения ква-
лификационной коллегии судей вести в индивидуальном порядке прием
граждан, представителей предприятий, учреждений, организаций и их
обращений по вопросам, входящим в ее компетенцию.
Оцените соответствие данного закона следующим положениям
Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ»:
— Включение представителей общественности в состав квали-
фикационных коллегий судей.
— Требования, предъявляемые к представителям общественно-
сти в квалификационной коллегии судей.
— Срок полномочий представителей общественности в квалифи-
кационной коллегии судей.
— Органы государственной власти, полномочные назначать
представителей общественности в квалификационных коллегиях судей
субъекта РФ.
— Субъекты, полномочные выдвигать кандидатуры членов квали-
фикационных коллегий судей — представителей общественности.
— Участие органов судебной власти в формировании квалифика-
ционных коллегий судей.
— Ограничение числа кандидатур, выдвигаемых различными
субъектами.
— Порядок назначения членов квалификационной коллегии су-
дей — представителей общественности.
— Порядок осуществления деятельности представителем обще-
ственности Высшей квалификационной коллегии судей.
Согласны ли вы с утверждением, что установление правовыми ак-
тами перечня субъектов, полномочных выдвигать кандидатуры членов
квалификационных коллегий судей — представителей общественности,
и ограничение тем самым прав других субъектов, противоречит положе-
нию ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, гарантирующей равенство всех перед
законом и судом?
Как вы полагаете, что предпочтительнее:
1)
отсутствие
перечня
субъектов, полномочных выдвигать кан-
дидатуры членов квалификационных коллегий судей — представителей
общественности (в том числе допускается самовыдвижение кандидатур);
2)
установление перечня
субъектов, полномочных выдвигать
неограниченное
число кандидатур членов квалификационных коллегий
73
судей — представителей общественности (установленного, например,
ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 15 мая 2002 г. № 22 «О порядке назначения
представителей общественности в квалификационную коллегию судей
города Москвы»);
3)
установление
перечня
субъектов, полномочных выдвигать
ограниченное
и
равное
число кандидатур членов квалификационных
коллегий судей — представителей общественности (предусмотренного,
к примеру, ч. 3 ст. 199.2 Регламента Совета Федерации Федерального
Собрания РФ);
4)
установление
перечня
субъектов, полномочных выдвигать
неравное
число кандидатур членов квалификационных коллегий су-
дей — представителей общественности (например, предусмотрен-
ного ч. 3 ст. 3 Закона Липецкой области от 11 июля 2002 г. № 8-03 «О
назначении и правовом статусе представителей общественности в ква-
лификационной коллегии судей Липецкой области», когда каждая обще-
ственная организация и каждый научно-педагогический коллектив пред-
ставляют в областной Совет депутатов не более одной кандидатуры, в то
время как органы государственной власти, указанные в ч. 2 ст. 3 данного
закона (председатель областного Совета депутатов, глава администра-
ции области, председатель областного суда, председатель Арбитражно-
го суда области), вправе вносить предложения о неограниченном числе
кандидатов для назначения в качестве представителей общественности).
Как вы полагаете, соответствует ли конституционному принципу
разделения властей включение в число субъектов, наделенных правом
выдвигать кандидатуры представителей общественности в квалифи-
кационные коллегии судей, представителей органов государственной
власти, в том числе судебной?
Как вы полагаете, может ли судья, пребывающий в отставке, быть
назначен в состав квалификационной коллегии судей представителем
общественности?
Работа с видеоматериалами:
При подготовке к практическому занятию необходимо ознакомить-
ся с материалами, размещенными на официальном сайте Высшей ква-
лификационной коллегии судей РФ (URL: http://www.vkks.ru) и одной
квалификационной коллегии субъекта РФ (по указанию преподавателя
или по выбору студента): с общей информацией о коллегии, ее полномо-
чиями, с объявлениями об открытии вакантных должностей судей, пред-
седателей и заместителей председателей судов, с примерными вопро-
сами для подготовки к сдаче квалификационного экзамена на должность
судьи, с решениями о привлечении судей к дисциплинарной ответствен-
ности и др.
74
Федеральная служба судебных приставов.
Судебный департамент при Верховном Суде РФ
(2 часа)
Содержание (план) практического занятия:
1. Федеральная служба судебных приставов (ФССП России): за-
дачи и правовые основы организации и деятельности.
2. Структура и организация деятельности Федеральной службы
судебных приставов. Судебные приставы по обеспечению установлен-
ного порядка деятельности судов и судебные приставы-исполнители.
3. Правовой статус судебного пристава. Требования, предъявля-
емые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава. Порядок
назначения на должность и освобождения от должности.
4. Правовая основа деятельности Судебного департамента при
Верховном Суде РФ и его подразделений.
5. Основные задачи, функции и полномочия Судебного департа-
мента при Верховном Суде РФ и его управлений (отделов) в субъектах РФ.
6. Структура и организация деятельности Судебного департа-
мента при Верховном Суде РФ и его управлений (отделов) в субъектах
РФ. Генеральный директор Судебного департамента.
7. Правовой статус администратора суда.
Задания для подготовки к практическому занятию:
Примеры задач (казусов):
1.
Судебный пристав-исполнитель осуществлял принудительное
исполнение судебного решения о взыскании денежных средств с от-
ветчика. От районного прокурора поступило указание немедленно пре-
кратить исполнительное производство и переслать все его материалы
в прокуратуру. Судебный пристав посчитал это указание незаконным,
поскольку исполнительное производство осуществляется в строгом со-
ответствии с законом и на основании судебного решения. По этим при-
чинам судебный пристав отказался выполнять указание прокурора.
Правомерно ли поступил судебный пристав-исполнитель? Обязан
ли судебный пристав-исполнитель выполнить указание прокурора? В
какой орган судебный пристав-исполнитель вправе обжаловать это ука-
зание? Каковы гарантии независимости судебного пристава-исполни-
теля?
При ответе сошлитесь на Федеральный закон «О судебных приста-
вах» и иные необходимые нормативные правовые акты.
2.
Исполняя судебное решение, судебный пристав-исполнитель
описал имущество должника, при этом в опись попало имущество, при-
надлежащее знакомому должника — гражданину Н. Полагая, что дей-
ствия пристава незаконны, Н. решил обжаловать их.
75
Кому из нижеперечисленных должностных лиц может быть подана
жалоба на действия судебного пристава и кто из них вправе отменить
решение пристава и дать ему обязательные для исполнения указания:
а) старший
судебный пристав;
б) главный судебный пристав субъекта РФ;
в) Главный судебный пристав РФ;
г)
Министр юстиции РФ?
При ответе сошлитесь на Федеральный закон «О судебных приста-
вах» и иные необходимые нормативные правовые акты.
3.
Между ООО «Региональная компания по телефонизации» и
Междуреченским районным судом был заключен договор о предостав-
лении услуг местной телефонной связи. Услуги связи абонент не опла-
тил, что послужило основанием для обращения общества «Региональная
компания по телефонизации» в арбитражный суд N-ской области с иском
к Управлению юстиции N-ской области, Управлению Судебного депар-
тамента при Верховном Суде РФ в N-ской области и Междуреченскому
районному суду о взыскании задолженности за пользование судом мест-
ной телефонной связью.
Какой государственный орган осуществляет функции по органи-
зационному обеспечению деятельности судов общей юрисдикции?
Включает ли организационное обеспечение деятельности судов общей
юрисдикции их финансирование?
Какое решение должен принять суд?
Сделайте ссылки на Федеральный конституционный закон «О су-
дебной системе РФ», Федеральный закон «О Судебном департаменте
при Верховном Суде РФ», иные нормативные правовые акты.
4.
В управление Судебного департамента N-ской области посту-
пила жалоба от группы граждан, в которой указывалось на недостатки в
работе канцелярии одного из районных судов. Заявителей не устраива-
ло, что канцелярия суда осуществляет прием населения всего один час в
неделю, вследствие чего невозможно своевременно получить копии не-
обходимых документов.
Входит ли в компетенцию Судебного департамента при Верховном
Суде РФ и его управлений (отделов) в субъектах РФ рассмотрение и
разрешение жалоб граждан? Вправе ли управление Судебного депар-
тамента разрешить эту жалобу? При ответе сошлитесь на нормы Феде-
рального закона «О судебном департаменте при Верховном Суде РФ» и
иные необходимые нормативные правовые акты.
Примеры творческих заданий:
1.
Изучите Федеральный закон «О судебных приставах» и составьте
схему, отражающую структуру Федеральной службы судебных приставов.