2.Миграционный учёт иностранных граждан и лиц без гражданства
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания принимающей стороной, предоставившей жилое помещение, в отдел УФМС непосредственно, либо направляется через отделение почтовой связи с указанием адреса районного подразделения не позднее 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.
Принимающей стороной может выступать:
Гостиница и организация, оказывающая гостиничные услуги (кемпинг, санаторий, дом отдыха и др.) - уведомление должно быть подано в течение суток. Если иностранный гражданин прибыл в выходной день, то в течение суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими рабочими днями).
Гражданин Российской Федерации.
Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства.
Юридическое лицо.
Филиал или представительство юридического лица; высококвалифицированный специалист, имеющий в собственности жилое.
Помещение на территории Российской Федерации в отношении членов своей семьи./4/
Для постановки на миграционный учет иностранного гражданина представляется:
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания установленного образца.
Копии страниц документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, содержащие следующие сведения: фамилия, имя, дата и место рождения, пол, гражданство, государство постоянного проживания, наименование серия, номер и дата выдачи документа.
Отметка о пересечении границы (если проставлена в паспорте).
Для иностранных граждан, прибывших в визовом порядке - копия визы.
Копия миграционной карты с отметкой о пересечении границы Российской Федерации (в отношении временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина).
Документ, удостоверяющий личность лица, подающего уведомление о прибытии иностранного гражданина.
В случае прибытия в новое место пребывания дополнительно предъявляется отрывная часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в Российской Федерации.
Бланк уведомления о прибытии заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур и сокращения слов. Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии, а для организации, принимающей иностранного гражданина, такая подпись скрепляется печатью указанной организации./8/
При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином.
Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением с приложением следующих документов: копии документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, письменное согласие принимающей стороны, копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (иностранного гражданина или ответственного лица организации), выступающего в качестве принимающей стороны./9/
Не подлежат постановке на миграционный учет по месту пребывания иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию на срок не более семи дней, за исключением случаев нахождения указанных иностранных граждан в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания./13/
Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи.
Постановка на миграционный учет является обязанностью принимающей стороны, неисполнение которой влечет наложение административного штрафа в соответствии со статьей 18.9 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ Предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей./2/
В случае нарушения должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданином Российской Федерации или постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении двух и более принимаемых ими иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности./13/
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
При изменении нижеперечисленных сведений об иностранном гражданине, принимающая сторона, обязана в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов./11/
Сведения об иностранном гражданине:
Вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии - биометрические данные, содержащиеся в указанном документе).
Вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); дата и место рождения; пол; гражданство (подданство); цель въезда в Российскую Федерацию; профессия; заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации; сведения о законных представителях (о родителях, об усыновителях, об опекунах, о попечителях)./6/
3. Порядок въезда в РФ и выезда из РФ
Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории России, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также свободно выезжать за пределы страны; равным образом гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в Россию./1/
Порядок выезда из РФ и въезда в нее (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируется Федеральным законом от 18 июля 1996 г. с изменениями на 24 июня 1999 г. Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в РФ и выезде из РФ предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые РФ в этом качестве. В случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства ходатайствует о въезде в РФ для занятия трудовой деятельностью <#"justify">1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6 - ФКЗ, от 30.12.2008 N 7 - ФКЗ)
.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ (ред. от 25.07.2013г.)
.Федеральный закон от 15.08.1996 N 114 - ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.05.2012)
.Федеральный закон от 18.07.2006 N 109 - ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"
.Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528 - 1 (ред. от 01.03.2012) "О беженцах"
.Федеральный закон от 25.07.2002 N 115 - ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
.Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник / А.Б. Агапов.- М., 2009.-250с.
.Агеева Е. А. Юридическая ответственность в государственном управлении: социально-правовой аспект. - Л., 2010. - 284 с.
.Архипова К.Ю. Административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства: автореферат дис.канд.юрид.наук: 12.00.14 / К.Ю. Архипова.-Хабаровск, 2012.-23л.
.Административное принуждение и административная ответственность: Сб. норм, актов / Сост. Ю. Н. Старилов. - М., 2010.-814 с.
.Бахрах Д. Я. Административная ответственность: Учебное пособие. М., 2011-152 с.
.Глущенко П. Административное право. Краткий курс / Глущенко П., Жильский Н., Кайнов В., Куртяк И. - 2 - е изд. - Санкт - Петербург : Питер,
. - 272с.
.Елагин Р. И. Административное право Росси и: учеб. для вузов (направ. и спец. "Юриспруденция") / Елагин Р. И. - Москва : Книжный мир, 2011. - 384с.
.Конин Н. М. Административное право России: учебник / Конин Н. М. - 2 -е изд., перераб. и доп. - Москва : Проспект, 2010. - 448с.
.Микулин А. И. Право на защиту в производстве по делам об административных правонарушениях: монография / Микулин А. И. - Москва: Юрлитинформ, 2011. - 152с.
.Смоленский М. Б. Административное право: учеб. для вузов / Смоленский М. Б., Дригола Э. В. - Москва : КноРус, 2010. - 320с.
.Ткач А. Н. Административное право: курс лекций / Ткач А. Н. - Москва :
Волтерс Клувер, 2010. - 208с.
.Четвериков В. С. Административное право Российской Федерации: учеб.
пособие для вузов / Четвериков В. С. - 6 - е изд., перераб. и доп. - Москва : ЮНИТИ, 2010. - 415с.