Учебное пособие: Аграрное право - курс лекций

46 

3.  Форма  хозяйствования,  которая  носит  подсобный  характер,  является 

для трудоспособных граждан дополнительной по отношению к основной рабо-
те  и  служит  дополнительным  источником  доходов

1

.  Так,  будучи  сферой  вто-

ричной, дополнительной занятости, личное подсобное хозяйство не требует ре-
гистрации  как  форма  предпринимательства.  В  эту  деятельность  вовлекаются 
все  члены  семьи.  Поскольку  это  не  основная  деятельность,  она  не  облагается 
подоходным налогом. 

В  соответствии  с п. 13  ст. 217  Налогового  кодекса  РФ от налогообложе-

ния освобождаются доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи вы-
ращенных  в  личных  подсобных  хозяйствах,  находящихся  на  территории  Рос-
сийской Федерации: скота, кроликов, птицы, диких животных (нутрии) и птиц 
(как в живом виде, так и продуктов их убоя в сыром или переработанном виде); 
продукции животноводства, растениеводства, цветоводства и пчеловодства, как 
в натуральном, так и в переработанном виде. 

Указанные  доходы  освобождаются  от  налогообложения  при  условии 

представления  налогоплательщиком  документа,  выданного  органом  местного 
самоуправления, правлениями садового, садово-огороднического товариществ, 
подтверждающего, что продаваемая продукция произведена налогоплательщи-
ком на принадлежащем ему или членам его семьи земельном участке, исполь-
зуемом для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, са-
доводства и огородничества. Однако доходы от реализации продукции, произ-
веденной  в  личном  подсобном  хозяйстве,  учитываются  при  расчете  среднеду-
шевого  дохода  семьи  и  дохода  одиноко  проживающего  гражданина  для  при-
знания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 августа 2003 г. № 512 

«О перечне  видов  доходов,  учитываемых  при  расчете  среднедушевого  дохода 
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государ-
ственной социальной помощи» к таким доходам относятся доходы от реализа-
ции плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насажде-
ний,  огородной  продукции,  продукционных  и  демонстрационных  животных, 
птицы, пушных зверей, пчел, рыбы). 

Таким образом, Закон устанавливает два обстоятельства, при наличии ко-

торых граждане имеют право на ведение личного подсобного хозяйства,  – это 
дееспособность граждан и наличие земельного участка, который предоставлен 

1

Устюкова  В.  В.  Личное  подсобное  хозяйство:  правовой  режим  имущества.  –  М.  :  Наука, 

1990. – С. 14–15. 

47 

или  приобретен  для  ведения  личного  подсобного  хозяйства.  С  момента  госу-
дарственной  регистрации  прав  на  земельный  участок  граждане  вправе  осу-
ществлять ведение личного подсобного хозяйства. Земельные участки, находя-
щиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения лич-
ного подсобного хозяйства предоставляются гражданам РФ. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Виды  земельных  участков,  предоставляемые  гражданам  для 

ведения ЛПХ: 

а)  земельный  участок  в  черте  поселений  (приусадебный  зе-

мельный участок); 

б)  земельный участок за чертой поселений (полевой земель-

ный участок). 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·  

Пример

  · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Приусадебный  земельный  участок  используется  для  производства  сель-

скохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производ-
ственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением гра-
достроительных  регламентов,  строительных,  экологических,  санитарно-
гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. 

Полевой земельный участок находится за территорией поселений (земли 

сельскохозяйственного  назначения)  и  используется  исключительно  для  произ-
водства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и 
строений, прочно связанных с землей. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

В соответствии со ст. 3 Закона Томской области от 9 июля 2003 г. № 84-

ОЗ «О личном подсобном хозяйстве в Томской области» земельные участки для 
ведения  личного  подсобного  хозяйства  могут  находиться  у  граждан  на  праве 
собственности,  аренды  или  безвозмездного  срочного  пользования  в  соответ-
ствии  с  земельным  законодательством  Российской  Федерации.  За  гражданами 
сохраняется  право  постоянного  (бессрочного)  пользования  и  право  пожизнен-
ного (наследуемого) владения земельными участками для ведения личного под-
собного хозяйства, возникшие до введения в действие Земельного кодекса Рос-
сийской Федерации. 

48 

При этом в соответствии с Законом от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О вне-

сении изменений в некоторые законодательные акты РФ по  вопросу оформле-
ния в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого 
имущества», так называемый закон «О дачной амнистии», упрощена процедура 
оформления  в  собственность  земельных  участков,  предоставленных  для  веде-
ния  личного  подсобного  хозяйства.  Наличие  у  гражданина  документов  о  том, 
что  земельный  участок  принадлежит  ему  на  праве  постоянного  (бессрочного) 
пользования или пожизненного (наследуемого) владения, автоматически наде-
ляет  его  правом  собственности  на  земельный  участок.  При  этом  любые  доку-
менты, подтверждающие факт предоставления гражданину земельного участка, 
являются  достаточными  для  регистрации  права  собственности.  Принятия  ре-
шений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земель-
ных участков не требуется. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Лица, изъявившие желание вести личное подсобное хозяйство 

и  заинтересованные  в  предоставлении  или  передаче  земельного 
участка  из  земель,  находящихся  в  государственной  или  муници-
пальной собственности, для получения земельного участка подают 
заявление в исполнительный орган государственной власти области 
или органы местного самоуправления. Порядок предоставления зе-
мельных участков определен в ст. 34 ЗК РФ. Закон «Об обороте зе-
мель  сельскохозяйственного  назначения»  не  распространяется  на 
предоставление земель для ведения личного подсобного хозяйства. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Право  на  земельные  участки для  ведения  личного подсобного  хозяйства 

возникает  также  на  основании  договоров  купли-продажи,  мены,  дарения  и 
иных сделок с землей в порядке, установленном гражданским и земельным за-
конодательством,  а  также  по  иным  основаниям,  предусмотренным  действую-
щим законодательством. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земель-

ных  участков,  предоставляемых  гражданам  в  собственность  из 
находящихся в государственной или муниципальной собственности 
земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливают-
ся  нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправ-
ления.  Например,  решение  Томской  городской  Думы  от  18 апреля 

49 

2002 г. № 142  «Об установлении предельных  (максимальных и  ми-
нимальных)  размеров  земельных  участков  для  ведения  личного 
подсобного  хозяйства  и  индивидуального  жилищного  строитель-
ства» утверждает предельные (максимальные и минимальные) раз-
меры земельных участков, предоставляемых в собственность граж-
данам  для  ведения  личного  подсобного  хозяйства:  1 500 кв. м  и 
500 кв. м соответственно. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об ЛПХ» часть 

земельных  участков,  площадь  которых  превышает  максимальный 
размер  общей  площади  земельных  участков,  которые  могут  нахо-
диться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у 
граждан,  ведущих  личное  подсобное  хозяйство,  должна  быть  от-
чуждена гражданами в течение года со дня возникновения прав на 
эти земельные участки, либо в этот срок должна быть осуществлена 
государственная  регистрация  указанных  граждан  в  качестве  инди-
видуальных  предпринимателей  или  государственная  регистрация 
крестьянского (фермерского) хозяйства. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

В  соответствии  с  Земельным  кодексом  использование  земель  в  Россий-

ской Федерации является  платным. В соответствии с  Налоговым кодексом зе-
мельный  налог  является  местным  налогом.  Налоговая  база  определяется  как 
кадастровая стоимость земельных участков. Налоговые ставки устанавливают-
ся  нормативными  правовыми  актами  представительных  органов  муниципаль-
ных образований. 

Для  ведения  личного подсобного хозяйства  используются  предоставлен-

ный  и  (или)  приобретенный  для  этих  целей  земельный  участок,  жилой  дом, 
производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том чис-
ле  теплицы,  сельскохозяйственные  животные,  пчелы  и  птица,  сельскохозяй-
ственная  техника,  инвентарь,  оборудование,  транспортные  средства  и  иное 
имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, 
ведущим личное подсобное хозяйство. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Права на иное имущество (строения, сооружения,  сельскохо-

зяйственные животные, пчелы, птица, сельскохозяйственная техни-
ка  и  т. д.)  фактически  не  связаны  с  правом  на  земельный  участок. 
Такое имущество может быть как собственностью гражданина, пра-

50 

ва  которого  на  земельный  участок  зарегистрированы,  так  и  соб-
ственностью любого члена его семьи, осуществляющего совместно 
с таким гражданином ведение личного подсобного хозяйства, либо 
совместной  и  (или)  долевой  собственностью  граждан,  совместно 
ведущих  личное  подсобное  хозяйство.  Владение,  пользование  и 
распоряжение  имуществом,  находящимся  в  собственности  гражда-
нина  (личной,  совместной,  долевой),  осуществляется  в  порядке, 
установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. 
 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Учет  личных  подсобных  хозяйств  осуществляется  в  похозяйственных 

книгах. Порядок ведения похозяйственных книг определяется Правительством 
Российской Федерации. 

Ведение личного подсобного хозяйства прекращается в случае прекраще-

ния  прав  на  земельный  участок,  на  котором  ведется  личное  подсобное  хозяй-
ство. 

В соответствии с Земельным кодексом от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в 

ред.  от  16.10.2015)  право  собственности  на  земельный  участок  прекращается 
при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам; отка-
зе собственника от права собственности на земельный участок; в силу принуди-
тельного  изъятия  у  собственника  его  земельного  участка  в  порядке,  установ-
ленном ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (поле-
вой надел и ст. 283, 284 ГК РФ). 

Закон  «О  личном  подсобном  хозяйстве»  содержит  статью,  в  которой 

предусмотрена государственная и иная поддержка лиц, осуществляющих веде-
ние личного подсобного хозяйства. Ст. 12 закона определяет основные направ-
ления государственной поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяй-
ство, за счет средств соответствующих бюджетов: 



обеспечение  хозяйств  молодняком  скота  и  птицы,  кормами  и  транс-
портом по их доставке; 



выделение  пастбищных  и  сенокосных  угодий  в  установленном  дей-
ствующим законодательством порядке; 



организация завоза органических удобрений в счет будущих поставок 
плодово-ягодной и овощной продукции; 



оказание  зооветеринарных,  агрономических,  инженерно-технических 
и информационно-консультационных услуг;