Материал: Анализ бухгалтерской отчетности организации на примере Управления Министерства внутренних дел России по Томской области
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
35
Схема планирования и финансирования казенных учреждений имеет
шесть этапов
3
:
Этап 1 – казенное учреждение в соответствии с нормативами
разрабатывает проект сметы расходов для осуществления своей деятельности в
очередном финансовом году и в установленные сроки предоставляет ее
главному распорядителю бюджетных средств;
Этап 2 – ст. 158 БК РФ закрепляет за главными распорядителями
право планировать соответствующие расходы бюджета. Поэтому главные
распорядители обобщают сведения, отраженные в проектах смет
подведомственных учреждений, и с учетом корректировок передают их
финансовому органу в качестве обоснования бюджетных ассигнований. Все это
подтверждается расчетами и пояснительными записками;
Этап 3 – финансовый орган формирует доходы и расходы
соответствующего бюджета на очередной финансовый год и передает на
рассмотрение и утверждение в законодательный орган;
Этап 4 – финансовый орган составляет сводную бюджетную роспись
после утверждения соответствующего бюджета законодательным органом и
доводит сметные назначения;
Этап 5 – главные распорядители бюджетных средств утверждают для
своих подведомственных учреждений бюджетные ассигнования, которые
доводятся до бюджетополучателей. При этом главный распорядитель
бюджетных средств ведет бюджетную роспись - документ, который
составляется и ведется в целях исполнения бюджета по расходам;
Этап 6 – через органы Федерального казначейства на основании
утвержденных бюджетных ассигнований до бюджетных учреждений доводится
лимиты бюджетных обязательств в течение текущего года.
____________________
3
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ [Электронный ресурс]. –
URL: https://base.garant.ru/12112604/ (дата обращения 01.02.2019).
36
На рис. 4 показана схема планирования и финансирования УМВД
России по Томской области.
Рисунок 4. Планирование и финансирование УМВД России по
Томской области
В территориальных учреждениях Центрального банка РФ открываются
бюджетные счета для финансирования казенных учреждений (в главных
управлениях по субъекту Федераций). Средства казенных учреждений
поступают на данный счет. Далее создаются возможности финансирования
этих учреждений по мере поступления доходов бюджета. Главный
распорядитель бюджетных средств регулирует финансирование по смете.
Территориальные органы управления казначейства контролируют
использование бюджетных средств.
Федеральное казначейство – это федеральный орган исполнительной
власти, который был создан для выполнения функций по кассовому
обслуживанию исполнению бюджетов, по обеспечению исполнения
федерального бюджета и контролю за ведением операций со средствами
федерального бюджета бюджетной системы РФ
3
.
Полномочия Федерального казначейства определены в статье 166.1
Бюджетного кодекса РФ.
____________________
3
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ [Электронный ресурс]. –
URL: https://base.garant.ru/12112604/ (дата обращения 01.02.2019).
37
В Управлении Федерального казначейства открывается лицевой счет
казенного учреждения, который используется для предоставления бюджетных
средств
13
. На данном счете содержатся расходы по смете в соответствии с
целевыми статьями. Казенное учреждение не может иметь самостоятельного
банковского счета. Целью лицевого счета является отображение расходов в
пределах лимитов бюджетных обязательств по целевым статьям согласно
КОСГУ. Операции на лицевом счете по учету бюджетных средств учитываются
с начала финансового года с нарастающим итогом в разрезе кодов бюджетной
классификации расходов бюджетов РФ.
Органы Федерального казначейства создают и направляют участникам
выписки из данных лицевых счетов по мере совершения операций на этих
лицевых счетах. Кроме этого, Федеральное казначейство или его орган
представляет клиентам отчеты о состоянии лицевого счета не позднее третьего
рабочего дня месяца, следующего за отчетным. В конце года остатки
неиспользованных бюджетных средств у казенных учреждений изымаются в
соответствующий бюджет.
Платежные документы являются основанием для определения операций
по кассовым выплатам на федеральном уровне. Они представляют заявки на
кассовый расход, на получение или на возврат наличных денег. В заявке
должны быть отражены следующие данные: сумма оплаты, КОСГУ, основание
для платежа, получатель денежных средств, его расчетный счет, затем
информация о коммерческом банке, где находится этот счет, далее указывается
казенное учреждение, номер его лицевого счета, также возможно отражение
вид бюджета и наименования главного распорядителя средств бюджета.
____________________
13
«Положение об особенностях расчетного и кассового обслуживания территориальных органов
Федерального казначейства, финансовых органов субъектов Российской федерации (муниципальных
образований) и органов управления государственными внебюджетными фондами российской Федерации» (утв.
Банком России № 414-П, Минфином России № 8н от 18.02.2014)// Консультант Плюс: справочная правовая
система. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162482/ (дата
обращения 01.02.2019).
38
Затем после проверки заявки органы казначейства разрешает, либо
запрещает указанный платеж. Отказ по платежу со стороны казначейства
возможен лишь в случае исчерпывании лимита по данной статье расходов. В
случае положительного решения органы казначейства формирует платежное
поручение, которое передается в отделение Центробанка РФ, затем в расчетно-
кассовый центр для последующего перечисления с бюджетного счета на
корреспондентский счет коммерческого банка, где находится расчетный счет
поставщика товара, работ или услуг. А осуществленные платежи отражаются
на лицевом счете казенного учреждения.
Получатель бюджетных средств представляет договор (государственный
контракт) на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг при
оплате денежных обязательств в орган Федерального казначейства, а также
подтверждающие документы, например накладные, акты приемки-передачи, ,
акты выполненных работ, счет-фактуры и др.
Использовать бюджетные средства возможно только на цели,
утвержденные главным распорядителем и отраженные в смете расходов, т.е.
все платежи, которые осуществляет казенное учреждение должно иметь
целевое назначение. При этом органы Федерального казначейства регулирует
объемы и сроки принятия бюджетных обязательств, осуществляет платежи от
имени получателя бюджетных средств. Органы Федерального казначейства
несут ответственность за своевременность и, главное, правильность проведения
операций и выплат
10
.
К пункте 308 Инструкции N 157н содержится информация, что счета
раздела «Санкционирование расходов экономического субъекта»
предназначаются для ведения учета учреждениями по доходам (поступлениям)
и расходам (выплатам), а также приводится информация о принятых
учреждениями денежных обязательств на текущий финансовый год.
____________________
10
Ломовцева Н.Н. Экономика и бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: учебное пособие. –
М.: КНОРУС, 2014 – 192 с.
39
Этот раздел отображает счета учета лимитов бюджетных обязательств
по главным распорядителям, распорядителям, финансовым органам (табл. 7).
Эти счета записываются от 150101 до 150109. Цифра 1, стоящая на первом
месте по 18-му разряду указывает на то, что это бюджетное финансирование
14
.
Таблица 7
Санкционирование расходов бюджета
Операция
По дебету
счета
По
кредиту
счета
Кто учитывает
Утверждение ЛБО по
главным
распорядителям
150109000
150101000
Финансовые
органы,
казначейство
Доведение ЛБО до
главных
распорядителей
150101000
150102000
Финансовые
органы, главные
распорядители
Передача ЛБО от
главных
распорядителей до
распорядителей и
получателей
150102000
150104000
Главные
распорядители,
распорядители
Главные
распорядители и
распорядители
оставляют
бюджетные средства
для себя (как
получатели)
150102000
150103000
Главные
распорядители,
распорядители
Передача средств от
главного
распорядителя по
получателям
150102000
150103000
Финансовые
органы
Распорядитель
получил от главного
распорядителя
150105000
150102000
Распорядители,
финансовые
органы
Счет 1501 («лимиты бюджетных обязательств») также используется для
казенных учреждений, который включает аналитические счета 150103000
(«лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств») и
150105000 («полученные лимиты бюджетных обязательств»).
____________________
14
Воробьева И.П., Спесивцева А.Л, Барышева Г.А. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях./
Томский политехнический университет. Томск, 2013 – 247 с.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/2706