2.1 Анализ деятельности Управления по культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации Бабушкинского муниципального района
Муниципальное казенное учреждение «Управление по культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации Бабушкинского муниципального района» (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации Бабушкинского муниципального района (далее - Администрация района), осуществляющим на территории муниципального образования Бабушкинский муниципальный района полномочия Администрации района по решению вопросов местного значения в сфере культуры, организации досуга населения, физической культуры и спорта, дополнительного образования детей в области искусств, работы с детьми и молодежью, туризма.
Управление создано на основании постановления Администрации Бабушкинского муниципального района от 28.10.2005 г. № 171 «О реорганизации МУ «Районный отдел культуры администрации Бабушкинского муниципального района» и МУ «Отдел по делам молодежи и спорта администрации Бабушкинского муниципального района», решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 10.02.2006 г. № 7 «Об утверждении положения Управления по культуре, спорту и молодежной политике».
Функции и полномочия учредителя Управления осуществляет Администрация района, расположенная по адресу: 161350, Россия, Вологодская область, Бабушкинский район, с. им. Бабушкина, ул. Бабушкина, д. 54.
Цели и виды деятельности управления.
Целью деятельности Управления является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Администрации района по решению вопросов местного значения в сфере:
1. Создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав Бабушкинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
2. Организация развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Бабушкинского муниципального района;
3. Сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Бабушкинского муниципального района, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Бабушкинского муниципального района;
4. Создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав Бабушкинского муниципального района, услугами музеев;
5. Создания условий для развития туризма на территории Бабушкинского муниципального района.
Управление, в соответствии с целями, осуществляет следующие основные виды деятельности, не приносящие доход:
1. Разработка проекта стратегии социально-экономического развития Бабушкинского муниципального района и организация ее выполнения в части вопросов местного значения Бабушкинского муниципального района, отнесенных к ведению Управления;
2. Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры, досуга населения, физической культуры и спорта, доп. образования детей в области искусств, работы с детьми и молодежью, туризма в Бабушкинском муниципальном районе, и предоставление указанных данных в уполномоченные органы в порядке, установленном нормативными правовыми актами;
3. Взаимодействие с органами местного самоуправления иных муниципальных образований по вопросам развития культуры, досуга населения, физической культуры и спорта, дополнительного образования детей в области искусств, работы с детьми и молодежью, туризма;
4. Взаимодействие с Департаментом культуры и туризма Вологодской области, Департаментом физической культуры и спорта Вологодской области, Департаментом внутренней политики Правительства Вологодской области по вопросам, отнесенным к ведению Управления;
5. Координация проведения на территории района гастрольно-концертной деятельности;
6. Координация туристской деятельности на территории Бабушкинского муниципального района;
7. Выполнение иной деятельности в целях развития сфер культуры, организации досуга населения, физической культуры и спорта, дополнительного образования детей в области искусств, работы с детьми и молодежью, туризма в Бабушкинском муниципальном районе;
8. Осуществление ведомственного контроля за деятельностью учреждений в пределах своей компетенции и в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Бабушкинского муниципального района;
9. Оказание содействия в подготовке кадров учреждений, занятых в сфере обслуживания туристов, проведение аттестации руководителей, участие в аттестации работников учреждений.
Далее приводятся критерии оценки деятельности специалиста Управления по культуре, спорту, туризму и молодежной политике.
Основной задачей ведущего специалиста отдела культуры является организация спортивно-массовой и культурно-просветительной работы среди туристов и местных жителей, а также обеспечение содержания и высокого художественного уровня проводимых мероприятий.
Специалист отдела культуры обязан:
1. Качественно и своевременно выполнять возложенные на него задачи в соответствии с требованиями действующего законодательства, нормативных актов, положений, инструкций и приказов администрации.
2. Организовывать проведение различных культурно-массовых мероприятий: творческих встреч, вечеров отдыха, лекций, тематических вечеров, концертов художественной самодеятельности и профессиональных артистов и т.д.
3. Ежемесячно составлять план культурно-массовой работы отдела культуры, спорта, туризма и молодежной политики и доводить его до сведения вышестоящего руководства. Составлять планы творческой, методической работы и обеспечивать их выполнение. Составлять годовой и текущие планы работы отдела культуры.
4. Обеспечивать рекламирование мероприятий, проводимых в районе и контроль за рекламой, афишами, объявлениями проводимых мероприятий.
5. Принимать меры по устранению недостатков в обслуживании туристов и местных жителей, в проведении культурно-массовых мероприятий.
6. Постоянно повышать свою квалификацию путем изучения периодических изданий, посещения лекций, семинаров, конференций и способствовать повышению квалификации работников отдела культуры.
7. Обеспечивать содержание и высокий художественный уровень проводимых мероприятий.
8. Вести подбор и расстановку квалифицированных кадров, привлекать к работе отдела общественность.
9. Разрабатывать на основании типовых инструкций должностные инструкции на каждого работника отдела культуры и контролировать их выполнение.
10. Создавать на рабочих местах условия труда в соответствии с требованиями нормативных актов, а также обеспечить соблюдение прав работников, гарантированных законодательством об охране труда.
11. Обеспечивать полную сохранность вверенного ему имущества. Бережно относиться к имуществу предприятия и принимать срочные меры к предотвращению ущерба.
Задачи специалиста по культуре:
1. изучение регионального, российского и зарубежного опыта в сфере культурной политики, туризма и социокультурных процессов;
2. изучение состояния и тенденций развития культурно-досуговой сферы Бабушкинского муниципального района, определение приоритетов и разработка стратегических направлений деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры, участие в разработке программ и концепций развития сферы культуры и туризма по курируемому направлению;
3. обеспечение единого научно-методического руководства деятельностью муниципальных учреждений культуры и доп. образования детей в сфере культуры, а также анализ ресурсов и прогнозирование их развития;
4. осуществление контроля за выполнением годовых и квартальных планов курируемыми учреждениями;
5. оказание методической помощи сельским поселениям по вопросам культурного наследия;
6. обеспечение подготовки отчетов о состоянии туристской отрасли в Бабушкинском муниципальном районе;
7. обеспечение системной культурно-досуговой, образовательной и административно-хозяйственной деятельности учреждений культуры, проведение совещаний с руководителями учреждений культуры;
8. организация работы по реализации районных целевых программ развития культуры, спорта, молодежной политики и туризма.
Ниже приводятся критерии оценки деятельности методиста Управления по культуре, спорту, туризму и молодежной политике:
- составление планов, подготовка дидактических материалов и тематических программ;
- утверждение собственных методических разработок;
- оказание помощи, в т. ч. консультативной, сотрудникам Управления в наборе / формировании тематических групп для занятий различными видами творческой деятельности, участие в организации их работы;
- осуществление контроля над работой сотрудников и несение ответственности за ее правильную организацию;
- внедрение передового опыта отечественных и зарубежных учреждений культурно-просветительной направленности;
- бережное отношение к имуществу работодателя и требование того же от других сотрудников;
- стремление к повышению своего профессионального уровня;
- принятие мер по повышению квалификации работников Управления;
- соблюдение требований техники безопасности, противопожарной безопасности и техники охраны труда;
- исполнение иных обязанностей, не нарушающих норм действующего законодательства [38].
Таким образом, Управление по культуре, спорту, туризму и молодежной политике Бабушкинского муниципального района - это многофункциональный отдел, благодаря которому в районе идет активное развитие социокультурной жизни населения. На базе Управления создается большое количество мероприятий, непосредственно влияющих на приток туристов в район. Благодаря этому совершенствуется инфраструктура села и района в целом, а также улучшается его экономическое положение, создаются новые рабочие места и, как следствие, происходит улучшение жизни населения.
2.2 Краткие сведения о Бабушкинском районе Вологодской области
Первые записанные сведения о селе имени Бабушкина (ранее - селе Леденгском) относятся к XIV веку, а в XV веке местные жители стали открывать соленые «подземные моря», которые таились в недрах реки Леденьги. С этого времени село стало развиваться в экономическом и промышленном плане, а добыча соли стала основным занятием жителей на четыре столетия.
26 февраля 1941 г. по Указу Президиума Верховного РСФСР село Леденгское было переименовано в село имени Бабушкина, а район - в Бабушкинский в честь земляка - рабочего революционера Ивана Васильевича Бабушкина, который родился в селе Леденгском 15 января 1873 года в семье солевара Василия Акинфеевича Бабушкина [1].
Илья Петрович Чайковский - отец знаменитого композитора Петра Ильича Чайковского долгое время проживал в селе, куда его также привели соляные богатства. Когда он был начальником Онежского соляного управления, он старался улучшить тяжелые условия труда на промыслах и занимался благоустройством села. С именем И.П. Чайковского связано открытие первого училища в Леденгском, где занимались дети солеваров. Также благодаря ему в селе был создан первый духовой оркестр, куда для обучения приглашались художники и музыканты для обучения детей. Помимо этого, Чайковским был разработан первый план застройки села.
После 1917 года район претерпевал многочисленные преобразования. Так, например, территория района передавалась в состав Тотемского, но спустя несколько лет Бабушкинский район был восстановлен. Также к Бабушкинскому району на какое-то время был присоединен Рослятинский район, который впоследствии был упразднен и село Рослятино окончательно вошло в состав Бабушкинского муниципального района. После принятия Конституции СССР в 1936 году район находился в составе Северной области, а затем, когда в 1937 году Северная область была разделена на Вологодскую и Архангельскую, Бабушкинский район вошел в состав Вологодской области.
В Бабушкинском районе, в селе Челищево Рослятинского сельского поселения, родился и вырос единственный космонавт Вологодской области - Павел Иванович Беляев, который 18-19 марта 1965 года осуществил полет в космос на корабле «Восход-2». В районном историческом музее этому значительному событию и жизни самого П.И. Беляева посвящена выставка Также в 2011 году был отремонтирован дом Павла Ивановича в селе Челищево, где на данный момент проводятся экскурсии.
Исторически сложившиеся сельскохозяйственные и лесохимические промыслы - основные сферы занятости населения. На базе соляных источников в 1989 году в селе имени Бабушкина был открыт санаторий «Леденгск», а в 2008 году благополучно было закончено строительство второго корпуса. На данный момент санаторий известен и за пределами Вологодской области.