С точки зрения В.О. Рукавишникова, социальная напряженность - это не просто сигнал о кризисном состоянии системы, о нарушении баланса ее структур и функций, она выражает определенное духовное состояние индивидов и социальных групп, их неудовлетворенность существующим положением, отношение к происходящему и к другим индивидам и группам.
Возникновение социальной напряженности начинается с возникновения личной социальной тревожности, причины возникновения которой не осознаются человеком, но провоцируют возникновение беспокойства. Приобретая массовый характер, личная социальная тревожность трансформируется в общественную, дальнейшее усиление социальной тревожности создает социальные страхи и социальную напряженность, которая проявляется в протестных настроениях и действиях.
Для измерения уровня социальной напряженности и социальной тревожности обычно используются анкетные опросы на основе репрезентативной выборки, в которых происходит измерение социального самочувствия, отношение к социальным проблемам и причинам, вызывающим у людей беспокойство. Социально-экономические показатели благополучия определяются и рассчитываются в основном на основе данных государственной статистики.
Для более глубокого представления обо всех показателях социального благополучия населения региона проводятся социологические исследования, дающие оценку его состояния на уровне региона, отдельных отраслей народного хозяйства или трудовых коллективов.
Отбор и применение показателей оценки социального благополучия связаны, во-первых с представлениями людей о своем социальном положении, во-вторых, с совершенствованием социальной помощи и укреплением социальной защищенности людей и, наконец, с учетом разнообразных потребностей различных слоев населения и социальных групп региона.
ГЛАВА III. ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ В РЕГИОНАХ РОССИИ
Социально-экономическая, и финансовая ситуации в Российской Федерации, начиная со второй половины 2014 года характеризуется экспертами как кризисная. Падение цен на нефть, девальвация рубля, инфляция, сокращение производства, снижение реальных доходов и другие негативные последствия оказывают воздействие на рост социальной напряженности. Протестная активность - митинги, демонстрации, а также активизация деятельности различных экстремистских и националистических организаций, агрессия в межличностных, межэтнических отношений - это результат накопленной социальной напряженности и социальной тревожности.
В 2015 году наблюдается значительное снижение доходов граждан России, повышение цен и тарифов на коммунальные услуги, рост безработицы. Эти факторы приводят к резкому падению уровня жизни значительной части населения и, как следствие, росту протестов, несмотря на то, что в период 2013-2014 гг. согласно опросам Института социологии ИСПИ РАН, ВЦИОМ, ФОМ, РОМИР, Левада-центр, российские граждане показывали достаточно низкий уровень протестной активности. В этих обстоятельствах для правоохранительных органов важным является использование в своей работе достоверной информации о негативных социальных процессах, чтобы разработать меры для предупреждения криминогенных последствий социальных конфликтов.
Измерения уровня социальной напряженности и протестной активности граждан в регионах осуществляется с 2013 года в рамках исследовательского проекта мониторинга общественного мнения в интересах МВД РФ, они указывают на усиление недовольства граждан положением в стране за прошедший год. Направлением исследований является измерение уровня неудовлетворенности граждан экономической, политической и социальной ситуацией, оценка ситуации в регионе и деятельности региональных органов власти; оценки уровня готовности населения к конфронтации в конфликтных ситуациях. Результаты позволяют рассчитать показатели социальной напряженности, протестный потенциал для каждого субъекта Российской Федерации и составить рейтинги российских регионов по уровню социальной напряженности.
Сравнительный анализ социологических данных позволил выделить группу регионов, в которой период 2013-2014 гг. существовал высокий уровень социальной напряженности. Среди них: Республика Карелия, Забайкальский край, Архангельская область, Еврейская автономная область, Брянская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Республика Саха (Якутия), Республика Дагестан, Новгородская область.
В рейтинге социального самочувствия регионов составленного Фондом развития гражданского общества (ФоРГО) нижние позиции занимают Республика Карелия, Тверская, Ярославская, Архангельская и Рязанская областях. Лучшее по их данным социальное самочувствие населения в Татарстане и Ямало-Ненецком автономном округе, Белгородской и Тюменской областях и Чечне.
Исследования показывают, что появление социальной напряженности, его превращение в ситуацию конфликта определяется взаимодействием общих для всех факторов. Такие факторы, как нищета, безработица, наркомания и алкоголизм, проблемы ЖКХ характерны для всех субъектов Российской Федерации и эти факторы имеют постоянное действие. Благополучные с точки зрения социального и экономического развития Тюменская, Белгородская и Кемеровская области, несмотря на снижения экспорта железной руды, падения цен на уголь, сокращение иностранных инвестиций, пока входят в группу где уровень социальной напряженности имеет среднее значение.
Экономисты определяют Республику Алтай, Республику Тыва как наиболее неблагополучные регионы. Однако, эти регионы вошли в группу с высоким рейтингом социального самочувствия.
По данным социологических опросов 2013 и 2014 гг. установлено, что престиж власти, определяемый такими показателями как: «недовольство региональными властями» и «недовольство ситуацией в регионе», является значительным фактором, который может или укрепить или значительно ослабить социальную напряженность.
Индекс социальной напряженности в Республике Марий Эл по итогам 2014 г. составляет 1,33 балла (в 2013 г. данный показатель составлял 1,16 баллов). Индекс негативный, согласно исследованию, это вызвано целым рядом причин, включая низкий уровень социально экономического развития, недоверие людей правительству, рост протестных настроений. По данным исследования 2014 г., 62% населения недовольны положением дел в регионе, 59% отметили, что ситуация не меняется. Еще 46% готовы принимать участие в митингах и демонстрациях. По мнению специалистов проводивших исследование мнения жителей Йошкар-Олы в мае - июне 2014 г., (инициаторами социологического исследования были эксперты из Казанского университета во главе с профессором С.Н. Астаховым) все свои беды жители этого региона связывают с деятельностью главы Республики Марий Эл, населения не поддерживает социально экономический и политический курс нынешнего главы региона. При ответе на вопрос «Вы поддерживаете деятельность нынешнего главы Республики Марий Эл Леонида Маркелова?» респонденты разделились следующим образом:
в группе 18-20 лет - 42% не поддерживают его и 18% безразлична деятельность главы Республики;
в группе 21-24 лет - 17% не поддерживают и 45% безразличны;
в группе 25-30 лет - соответственно 42% и 27%;
в группе 31-40 лет - 36,9% не поддерживают и 21,4% остались безразличны к деятельности Маркелова. Уже несколько лет наблюдается постоянное негативное отношение к деятельности главы региона, не удивительно, что Республика долгое время входит в десятку регионов с очень высоким уровнем социальной напряженности.
Таким образом, неудовлетворение деятельностью глав регионов, в сочетании с низким уровнем жизни населения является потенциальным источником социально экономической нестабильности и, в итоге провоцирует рост социальной напряженности.
Существует еще одна закономерность, когда общие социально-экономические проблемы отражаются в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. Эту область можно охарактеризовать как относительно стабильную, но имеющую некоторый конфликтный потенциал. Неоднократные случаи массового насилия были зарегистрированы в Республике Дагестан, Москве, Санкт-Петербурге, Республике Татарстан, и многочисленные ненасильственные массовые действия, случаи насилия на этнической почве, политическая деятельность с эксплуатацией этнических тем - в Астраханской области, Краснодарском крае, Московской, Ростовской, Самарской, Саратовской, Челябинской областях.
Среди главных факторов этнической напряженности эксперты называют неуправляемую миграции. В 2014 году, по данным социологических исследований, почти четверть россиян (26%) сильно обеспокоены неконтролируемой миграцией, а также поведением мигрантов. В Новосибирской, Тюменской, Тверской, Рязанской, Челябинской областях, Республике Саха (Якутия) и Ханты-Мансийском автономном округе озабоченность переживает почти половина населения. Это часто сопровождается усилением конкуренции в сфере бизнеса, вытеснением местного населения из торговли, сельского хозяйства, ростом преступности и безработицы. Все это создает условия для углубления межэтнических конфликтов, которые угрожают не только региону, но и всей страны.
Риску подвержены преимущественно южные регионов (Волгоградская и Ростовская области, Краснодарский край), а также города и регионы с высоким уровнем жизни, независимо от географического положения (Москва, Санкт-Петербург, Тюменская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа) и «транзитные регионы» через который миграционный поток направляется в Центральную Россию.
Сегодня потенциал протестной активности в России находится на минимальном уровне. По мнению генерального директора ВЦИОМ
В. Федорова, сегодня россияне демонстрируют наименьший за последние пять лет общественный протестный потенциал. Согласно опросу 74% россиян считают невозможными какие-либо акции протеста в ближайшее время. При этом среди людей, которые не ожидают нового всплеска протестной активности, почти четверть (23%) в качестве обоснования указывают на бесполезность митингов. Гораздо меньше (12%) думают, что для митингов просто нет повода, 10% склоняются к мысли, что сказывается стабильная обстановка в стране.
Социологи «Левада-центра» также отметили, что потенциал протеста россиян в последние годы значительно снизился. Согласно опросам лишь 9% россиян готовы принять личное участие в массовых протестов с политическими требованиями. Это самый низкий показатель за последние тринадцать лет.
Подавляющее большинство респондентов - 76% - считают, что такие события вряд ли произойдут в России, 75-80% российских граждан за последние три года демонстрируют равнодушное отношение к такой деятельности. Эти данные сопоставимы с результатами, полученными в ходе вневедомственного исследования общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел в 2014 году, согласно которой лишь 16% россиян считают, что в ближайшем будущем там, где они живут, могут произойти митинги, демонстрации и т.д., и только 14% готовы участвовать в них.
Но существует группа регионов, в которых зафиксированы высокие показатели ориентации на протесты или ожидания таких действий, это регионы с высоким уровнем социальной напряженности: Республика Северная Осетия - Алания, Республика Карелия, Архангельская область, Еврейская автономная область, Брянская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Республика Саха (Якутия), Республика Дагестан, Липецкая область, Республики Марий Эл, Вологодская и Сахалинская область. По данным крупнейший протестный потенциал сконцентрирован не в малонаселенных регионах, а в крупных промышленных и региональных центрах. Высокий уровень безработицы и низкий уровень доходов, сопровождается ростом цен.
Однако есть группа регионов, где индекс потенциального протеста достигает высоких значений, тогда как уровень социальной напряженности в целом и в том числе ее составляющих (неудовлетворение ситуацией в регионе, неудовлетворение в связи с деятельностью региональных властей) фиксируется на среднем уровне. Этот Иркутская, Псковская, Орловская и Белгородская области, Республики Коми и Бурятия. Конечно, индекс социальной напряженности не может объяснить происхождение такого высокого уровня протестного потенциала в этих областях, можно предположить, что в этих регионах ожидается рост социальной напряженности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
социальный напряженность регион россия
Социальная напряженность - особое состояние отношений между социальными сообществами, характеризующееся явными или скрытыми формами конфронтации, вызванной нарушением интересов сторон. Она определяется как предшественник конфликта и проявляется, когда потенциально кризисные явления еще не развиты полностью и не ясно определены противоборствующие стороны. Это состояние характеризуется назреванием конфликта и выражено в различных формах социального недовольства и протеста.
Сущность социальной напряженности общества определяется как тенденция к неустойчивости в балансе обмена между группами и определенными общественными институтами, а также нарушениями выполнения взаимных обязательств и неисполнения взаимных ожиданий сторон. На социальную напряженность можно оказать влияние, ею можно управлять, ее потенциал может быть направлен в конструктивные или разрушительные формы взаимодействия между группами людей.
Каждое общество исторически добавило, в явном или неявном виде, особую систему правил и норм, регулирующих обмен между различными категориями населения и социальными институтами. На системах норм и правил основываются социальные ожидания людей и взаимодействующих с ней общественных субъектов. Выход из системы норм и правил и их нарушения любой из сторон - основание для формирования социальных напряженных ситуаций.
Социально напряженные ситуации разделяются в зависимости от силы их потенциального воздействия на общественную жизнь, на первый план выносятся напряженные отношения, которые угрожают обществу в целом; затем - несущие угрозу в его отдельных сферах (политической, экономической, культурной); и - угрожающие положению на отдельных территориях, в отдельных регионах, городах, предприятиях, в отдельных коллективах.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ
1. Сухов А.Н. Социальная психология: Учебное пособие для студ. высших учебн. заведений /А.Н. Сухов, А. А. Бодалеб и [др.] / Под ред. А.Н. Сухова. - М.: Академия, 2001. 600с.;
. Зайцев А.К. Социальный конфликт. / А.К. Зайцев. - М.: Академия, 2000. 464 с.;
. Дмитриев А.В. Конфликтология: Учебное пособие. / А.В. Дмитриев. - М.: Гардарики, 2000. 320с.;
. Юридическая конфликтология. / А.Д. Бойков и [др.] под ред. Кудрявцева В.Н. - М.,: ИГиП РАН, 1995. - 316с.;
. Аверьянов Л.Я. Социология: что она знает и может. - М.: Социолог, 1993. - 152с.;
. Рукавишников В. О. Социальная напряженность. // Диалог. 1990. № 8. С. 11-19;
. Чернобай П.Ф. Социальная напряженность. // Социс. 1992. № 7. С. 94-98;
. Спиглазов П.Л. Анализ асимметрии распределения денежных доходов населения // Прогнозирование и программирование социально-экономических процессов в регионе. - М., 2009. С. 94-96;
. Назаров М.М. Политические ценности и протест. // Социологические исследования. - 2005. №1. С. 47-59;
. Рукавишников В.О. Социальная напряженность: диагноз и прогноз. // Социологические исследования. - 1992. №3. С. 23;
11. Проблема социальной напряженности: [Электронный документ] Материалы международной научно-практической конференции // Пенза.: науч.-изд. центр Социосфера, 2010. - 178с. Режим доступа: <http://sociosphera.com/files/conference/2010/k-4-06-10.pdf> - (дата обращения 18.09.2015);
. Нагайцев В.В. Уровень социальной напряженности и конфликтности в системе показателей социального благополучия населения региона. : / В.В. [Электронный ресурс] / Нагайцев, Е.В. Пустовалова // Известия АГУ. 2-2(66) 2010. Режим доступа: <http://izvestia.asu.ru/2010/2-2/soci/06.ru> - (дата обращения 18.09.2015);
. Котов Д.А. Социальная напряженность «благополучного класса». : [Электронный документ] / Д.А. Котов// науч. журнал Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. - 2013 №1 Режим доступа: <http://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-napryazhennost-blagopoluchnogo-klassa> - (дата обращения 18.09.2015);
. О текущей ситуации в экономике Российской Федерации по итогам первого полугодия 2015 года. : [Электронный документ] // Режим доступа: <http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect> (дата обращения 18.09.2015);
. Результаты исследования общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. : [Электронный ресурс] // попул. - правовой альманах МВД России Профессионал - 2014. Режим доступа: http://oblduma.kursknet.ru/laws/polis2013.pdf - (дата обращения 18.09.2015)