Материал: Безопасность правовые и организационные аспекты. Т. 2

-установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

-административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

-кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

-защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

-установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

-координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации1, выполнение международных договоров Российской Федерации.

Президент Российской Федерации.

Согласно Конституции РФ (глава 4) Президент Российской Федерации:

-является главой государства;

-является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина;

-в установленном Конституцией Российской Федерации порядке принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

-формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации;

-утверждает военную доктрину Российской Федерации;

-является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации;

-назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

-в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;

-при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;

-назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;

-ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

-вносит законопроекты в Государственную Думу;

-подписывает и обнародует федеральные законы;

-вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом;

-награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

1 См.: Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации».

126

- обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Президент Российской Федерации. Комиссии при Президенте Российской Федерации.

Комиссии при Президенте Российской Федерации являются консультативными органами, содействующими реализации главой государства его конституционных полномочий. Образуются в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по важнейшим направлениям государственного строительства (развитие топливно-энергетического комплекса и экологическая безопасность; вопросы кадровой политики в правоохранительных органах; военно-промышленная комиссия и др.)

Президент Российской Федерации. Советы при Президенте Российской Федерации.

Советы при Президенте Российской Федерации являются совещательными органами, образуемыми в целях взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с выработкой и реализацией основных направлений внутренней и внешней политики государства.

Презумпция невиновности1.

Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом2.

Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Прокуратура Российской Федерации3.

Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

- надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, на-

1См.: Конституция Российской Федерации. – Ст.ст. 49, 50.

2Близкие родственники – супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки. – См.: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. – Ст. 5.

3См.: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О Прокуратуре Российской Федерации».

127

ходящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

-надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

-надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыск- ную деятельность, дознание и предварительное следствие;

-надзор за исполнением законов судебными приставами;

-надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

-уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголов- но-процессуальным законодательством Российской Федерации;

-координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

-возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее – суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятель-

ности.

Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ [ФСКН], федеральный орган исполнительной власти в области внутренних дел [МВД России], федеральный орган исполнительной власти по таможенным делам, федеральная служба безопасности, федеральная служба внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и норма- тивно-правовому регулированию в сфере здравоохранения [Минздрав России], а также другие федеральные органы исполнительной власти в пределах предоставленных им Правительством Российской Федерации полномочий.

Координация деятельности в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ [ФСКН].

Организация противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется на основе соответствующих федеральных целевых программ.

Субъекты Российской Федерации вправе принимать целевые программы, направленные на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

128

Противодействие терроризму. – См.: Терроризм. Противодействие терроризму.

Психологическая война1.

Психологическая война – психологическое воздействие на войска и население противника с целью их деморализации и склонения к прекращению сопротивления. Может проводиться в ходе подготовки к проведению военных операций и/или в их ходе.

Психолого-медико-педагогическая комиссия2.

Комиссия создается в целях своевременного выявления детей с особенностями в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонениями в поведении, проведения их комплексного психолого-медико-педагогического обследования и подготовки по результатам обследования рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, а также подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендаций.

Основными направлениями деятельности комиссии являются:

-проведение обследования детей в возрасте от 0 до 18 лет в целях своевременного выявления особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей;

-подготовка по результатам обследования рекомендаций по оказанию детям психо- лого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, подтверждение, уточнение или изменение ранее данных комиссией рекомендаций;

-оказание консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, работникам образовательных организаций, организаций, осуществляющих социальное обслуживание, медицинских организаций, других организаций по вопросам воспитания, обучения и коррекции нарушений развития детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным (общественно опасным) поведением;

-оказание федеральным учреждениям медико-социальной экспертизы содействия в разработке индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида;

-осуществление учета данных о детях с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным (общественно опасным) поведением, проживающих на территории деятельности комиссии;

-участие в организации информационно-просветительской работы с населением в области предупреждения и коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей.

1См.: Лайнбарджер П. Психологическая война. – М.: Воениздат, 1962. – 351 с.

2См.: Положение о психолого-медико-педагогической комиссии / Утверждено приказом Минобрнауки России

от 20.09.2013 № 1082.

129

СПРАВОЧНОЕ ИЗДАНИЕ

БЕЗОПАСНОСТЬ: правовые и организационные аспекты

СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК

Том II (Л – П)

Редактор О.Н. Тулина Техн. редактор Т.Л. Ковалева

____________________________________________________________________________

Подписано в печать 25.03.2015 г., формат бумаги 60х90/16, уч.изд.л. 10,7, бумага офсетная, печать трафаретная

Тираж экз., заказ №

_____________________________________________________________________________

Отпечатано в отделении полиграфической и оперативной печати Белгородского юридического института МВД РФ

г. Белгород, ул. Горького, 71

130