Причем основная часть нагрузки приходится на работодателя (им выплачивается 28% от фонда оплаты труда в Пенсионный фонд, 4% - в Фонд социального страхования, 3,6% - в Фонд обязательного медицинского страхования, 0,2-8,5% - на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), а наименьшая распределяется между работниками (только 1% от заработной платы в Пенсионный фонд) и государством. Средства из госбюджета предназначаются, главным образом, для выплат всеобщего характера и обеспечения минимального уровня страховых выплат. Однако с переходом к рыночным отношениям все более очевидной становится необходимость непосредственного участия самих работников в финансировании фондов социального страхования, что позволит им влиять на уровень социальной защиты.
Об эффективности социальной политики, проводимой государством соответственно степени социальной защищенности населения страны, можно судить по следующим показателям:
демографическая ситуация;
денежные доходы и расходы населения;
состояние отраслей социальной сферы и предоставление социальных услуг населению;
занятость населения;
пенсионное обеспечение и положение пожилых людей;
экологическая обстановка.
Уменьшение количества населения республики компенсируется притоком мигрантов, численность которых в 1997 г. составила около 11,2 тыс. человек (из них 2637 человек - вынужденные переселенцы). Часть из них получила статус беженцев и вынужденных переселенцев, что обеспечивает им некоторый, хотя и невысокий, уровень социальной защиты. Однако в последние годы наметилась тенденция сокращения числа мигрантов.
Одним из определяющих показателей, характеризующих уровень жизни населения и степень его социальной защищенности, является динамика реальных доходов населения. С начала экономических реформ имело место их устойчивое снижение, хотя в последнее время наблюдалась некоторая стабилизация. На сегодняшний день четверть населения республики живет ниже «черты бедности». Оплата труда по-прежнему остается основным источником формирования денежных доходов большей части (60-70%) населения. Однако ее доля в структуре доходов постепенно снижается. Этим снижением объясняется рост доли социальных трансфертов (пособий, стипендий и т.д.).
Уровень минимальной оплаты труда в несколько раз меньше, чем бюджет прожиточного минимума, что обеспечивает лишь физиологическое выживание. Большую тревогу вызывает относительно низкий уровень оплаты труда в бюджетной сфере, не обеспечивающий даже прожиточного минимума. По большинству групп болезней сохраняется тенденция роста, хотя наметилась тенденция снижения некоторых инфекционных заболеваний. Серьезной медико-социальной проблемой как в Республике Башкортостан, так и в целом по России, остается заболеваемость туберкулезом. Отмечается появление новых, так называемых «социальных болезней».
В нашей республике растет сеть новых общеобразовательных учреждений. Большое внимание уделяется вариативности образования - все больше создается инновационных школ, где идет обучение по особым программам. На 1.09.2008 г. работали 68 гимназий, 47 лицеев, 200 школ с углубленным изучением отдельных предметов, 31 колледж. Сокращение числа общеобразовательных школ связано с закрытием малокомплектных начальных школ. Однако ощущается нехватка общеобразовательных школ, особенно в г. Уфе, в связи с чем учащиеся вынуждены заниматься во вторую и третью смены. По данному показателю наша республики занимает одно из первых мест по Уральскому региону.
Таблица 3. Здоровье населения в г.Уфа
2003200420052006200720082009Зарег-но больных с впервые установленным диагнозом, тыс.ч2388,53138,03154,23338,23273,73606,13536,5Число больничных учреждений361367363356347336329Число больничных коек, тыс.54,054,053,653,352,451,049,6Численность врачей всех специальностей, тыс. чел.14,015,716,216,616,816,916,9Число санаторно-курортных организаций224182170170138160157Численность лечившихся и отдыхавших в санаторно-курортных организациях, тыс.чел.663,0232,7210,1189,4184,7254,2270,8
Растет доля республиканского компонента в учебных программах, учитывающего местные особенности. Обучение детей в дневных общеобразовательных школах ведется на языках многочисленных народов, населяющих нашу республику. Кроме того, функционируют воскресные национальные школы. Все это способствует сохранению и приумножению культурного наследия народов.
Таблица 4. Система образования Республики Башкортостан
Число дошкольных учреждений, ед.2522240523352218211820201986Численность детей, чел.256680182200170300156800148500141100141400Число общеобразовательных школ, ед3206333433463322327932653268Число средних специальных уч. заведений, ед.72767675757776Численность учащихся средних специальных уч. заведений, чел.63664635436640068900719007730081900Число высших учеб. заведений, ед.9111111111111Численность студентов, чел.53247516005510060300665007620088900
В первые годы социально-экономических преобразований наблюдался некоторый спад популярности образования, что явилось следствием роста заработков в негосударственном и частном секторах по сравнению с теми доходами, которые приносит работа, требующая высшего образования.
3. РАЗРАБОТКА КОНСТРУКТИВНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ С ЦЕЛЬЮ УЛУЧШЕНИЯ РАБОТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В АСПЕКТЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
.1 Сущность курсового проекта в рамках улучшения качество работы органов социальной защиты
В курсовом проекте предлагается силами местных органов власти в г. Уфа создать Фонд помощи для детей, оставшихся без попечения родителей. Основная цель создания Фонда - оказание содействия детям-сиротам:
в адаптации к самостоятельной жизни;
в обеспечении профессиональной занятости:
Задачи:
Изучение уровня занятости бывших воспитанников детских домов.
-Обучение молодых людей из числа детдомовцев основным профессиональным навыкам.
Донесение информации до молодых людях об возможностях повышения своего профессионального уровня.
Также будет предусматривать:
начальную подготовку воспитанников в сфере профподготовки в городском округе г. Уфа;
оказание различных видов помощи;
Поддержание физического здоровья воспитанников посредством организаций центров досуга и занятий физической культуры.
Фонд будет располагаться в центре города, дабы у большинства воспитанников не возникало проблем с транспортом. Средства будут выделяться из местного бюджета, а также внебюджетных источников (благотворительных фондов, добровольных пожертвований)
Этапы реализации:
этап:
Отбор потенциальных участников программы (с содействием местных органов власти и администрации детдомов.
Проведение социологических исследований среди бывших воспитанников детдомов.
Участие бывших воспитанников в учебных программах по овладению навыками поиска работы.
этап:
Проведение тренингов, целью которых является улучшение навыков коммуникации и межличностных отношений;
Проведение мероприятий направленных на развитие и поддержание физического здоровья воспитанников.
оказание различных видов помощи, в т.ч. психологической, материальной, методической.
этап:
По итогам проведенных мероприятий будет составлен и выпущен сборник "Памятка для выпускников детских домов по вопросам трудоустройства", в котором будет дан полный порядок действий для всех воспитанников детских домов, по которым они после выхода из детдомов смогли бы устроиться на работу.
Информация о проводимых мероприятиях размещается в газетах, на местных телевизионных и радиоканалах,интернет-порталах, социальных сетях и т.д..
Расчет затрат на создание Фонда.
Смета расходов на реализацию данной программы (на 5 человек):
Оплата труда привлеченных специалистов 5 человек (12 месяцев) по 8 000 руб.
000х5 = 40 000 руб.
000 х12 = 480 000 руб.
Расходы на изготовление печатной продукции: 50 руб.
Услуги связи и почтовые расходы:
Интернет карта, номинал = 200 руб., 5 шт. (200х5=1 000 руб.)
Канцелярские товары,
Покупка конвертов
Общие расходы - 2 000 руб.
Оборудование:
ноут-бук, лицензионная программа (тест) 30 000 руб.
принтер 7 000 руб.
фотоаппарат 5 000 руб.
фотобумага 300 руб.
бумага для принтера 3х150 руб.=450 руб.
Аренда зала для проведения тренингов 1 раз в месяц (12 месяцев) на 2, 5 часа по 800 руб.
х800 руб. = 9 600 руб.
Продукты питания для проведения кофе-паузы во время проведения тренингов и деловых игр:
раз в месяц (12 месяцев) на 30 человек по 50 руб. - чай, кофе, печенье
х50 руб.х12 мес. = 18 000 руб.
Оплата занятий в спортивных секциях, клубах и прочее:
чел. (12 месяцев по 150, 00 руб.)
х150 руб.х12 мес. = 54 000 руб.
Итак, общий расход, необходимый для реализации данной программы составит 606 350 руб.
Исходя из реализации данной программы теоретически можно спрогнозировать следующие позитивные моменты:
Оформление баз данных, в которых будет содержаться информация о количестве воспитанников, которые покинули с, и которые нуждаются в устройстве на работу, а также содержащие потенциальные вакантные рабочие места.
Обучить воспитанников навыкам осмысленного, аналитического подхода к выбору места дальнейшего трудоустройства.
Т.о. реализация данного комплекса мероприятий приведет к следующим положительным социальным эффектам для жизнедеятельности граждан города и деятельности органов местного уровня власти.
)Снижение криминогенного уровня в городе.
)Уменьшение уровня социальных волнений и повысит безопасность граждан.
)Повыситься занятость (за счет обученных бывших воспитанников детдомов) и, как следствие, уменьшиться безработица.
)Позволит уменьшить количество бездомных и осиротевших детей, живущих в детдомах, что позволит снизить расходы местных органов власти и использоваться их на иные социальные проекты.
социальный защита самоуправление
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, все выше предложенное доказывает остроту проблемы, с которой сталкиваются местные органы власти, т.к. дети, оставшиеся без попечения родителей не в состоянии самостоятельно адекватно воспринимать социокультурные ценности общества, и как следствие, не могут сами создать здоровые семьи и вносить посильный вклад в увеличении благосостояния своего поселения. Воспитываясь на улице, в обществе себе подобных, а также деклассированных слоев общества, они чаще всего приобретают далеко не самые полезные для общества навыки, а скорее даже способствующие его дестабилизации. А создание Фонда для детей-сирот, не позволит им пойти по этой скользкой дороге.
Изменения в политической, экономической и социальной аспектах, проводимые местными органами власти, должны служить целью интенсивного развития социальной сферы, основанной на системе целей, служащих важнейшими показателями работы местных органов власти. В настоящее время приняты несколько нормативно-правовых актов, в которых расписаны основные права жителей муниципального образования равность и доступность которых указано в Конституции РФ. Проанализировав деятельность учреждений социальной защиты населения на территории г. Уфа можно выявлены такие недостатки как:
отсутствие должного количества финансовых средств и нецелевое их использование;
нехватка квалифицированных работников этой сферы;
узкий набор благ, которые оказываются местным жителям.
Дабы улучшить положение социальной сферы муниципальных образований и исправить многие ее проблемы, необходимо следование следующим принципам:
Принцип ответственности государства.
Принцип равенства всех граждан.
Принцип социального участия.
Принцип социального развития.
Принцип преемственности.
Принцип эффективности
Принцип единства политики.
Исходя из всего этого получаем, применение мер по отдельности, в отрыве от понятия системности и комплексности, в которые входят государственный секторов, региональный, муниципальный, а также общественный, соцзащита населения не выйдет на достойный, в сравнению с уровнем развитых стран, а останется в состоянии, близком к странам третьего мира, что для страны, имеющей в прошлом статус сверхдержавы, явление более чем ненужное. Но все же, на наш взгляд, коренная перемена к лучшему возможна, при условии что хорошо спланированные и спроектированные программы будут ответственно и оперативно выполняться, в соответствие с особенностями того или иного муниципального образования, на которое направлены программы. Очевидно, что никакое существенное повышение уровня жизни граждан, снижение социального неравенства не станут реальными без экономического роста. Государство не сможет реализовать Программу развития исключительно собственными усилиями. Только ответная реакция участников рынка, повышение роли гражданского общества, выполнение гражданами своих обязательств перед государством приведут к положительному результату.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. № 20.
2.Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 г. № ВС-22/15.
.Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ
4.Налоговый Кодекс Российской Федерации - часть первая <http://www.consultant.ru/popular/nalog1/>от 31.07.1998 № 146-ФЗ
.Налоговый Кодекс Российской Федерации - часть вторая <http://www.consultant.ru/popular/nalog1/>от 05.08.2000 № 117-ФЗ
.Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ
.Трудовой Кодекс Российской Федерации <http://www.consultant.ru/popular/tkrf/>от 30.12.2001 № 197-ФЗ
.Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ
.Федеральный Закон «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 (с посл. изм. от 02.02.2011 г.).
.Федеральный Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ.
.Федеральный Закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года №178-ФЗ.
.Федеральный Закон «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ.
.Федеральный Закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ.
.Федеральный Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ.
15.Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ
.Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года №178-ФЗ
.Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 года №181-ФЗ
.Федеральный Закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ
.Федеральный Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ .Постановление Правительства Российской Федерации «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» от 4 апреля 2002 г. №217
.Постановление Правительства Российской Федерации «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» от 18 мая 2009 г. №423
.Постановление Правительства Российской Федерации «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации» от 19 мая 2009 г. №432
.Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» от 01.05.1996 N 542
.Постановление Правительства Российской Федерации «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением» от 4 ноября 2006 г. №654
.Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» от 30 декабря 2006 г. №865
.Закон Республики Башкортостан №50-з «Об адресной социальной помощи» от 4 февраля 2000 года
.Закон Республики Башкортостан «О патронатном воспитании в Республике Башкортостан» от 11 июля 2006 г. № 342-з.
.Постановление Правительства Республики Башкортостан №1«Об обеспечении детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания в Республике Башкортостан» от 12 января 2007 года.
.Положение об отделе Опеки и попечительства администрации гор. округа г. Уфа.
.Алексеева А.Н. Социальная защита семьи и детства: учеб-метод. пособие. - СПб.: Фак. социологии СПбГУ, 2012.
.Бессчетнова А. В. Сиротство в России / А.В. Бессчетнова // Социс - 2011. - №11. - с. 102 - 110.
.Буянова М.О. Право социального обеспечения: Учебное пособие / Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З. А. - 2 - е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2012.- 528 с.
.Володина Ю.А. Социальная реинтеграция детей - сирот в процессе интернатных учрежедний / Ю.А. Володина // Человек и образование - 2011. - №1. - с. 11-13.
.Гейц И.В. Гарантии, социальная защита и поддержка населения в Российской Федерации. - М.: Дело и Сервис, 2011.
.Гулина Л.Д. Положительные и отрицательные аспекты реструктуризации интернатных учрежедний /Л. Д. Гулина // Научные проблемы гуманитарных исследований - 2012 - 17 февраля.