Отчет по практике
Дознание в
службе судебных приставов
Содержание
преступление доследственный проверка уголовный
Введение
. Выявление и документирование преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ
. Проведение доследственных проверок, расследование уголовных дел по заявлениям, сообщениям, иной информации о преступлениях, предусмотренных ч.1ст. 157 УК РФ
Заключение
Библиографический список
Приложение
В период с 19 мая 2014 года по 20 июня 2014 года я проходил производственную практику в Нововятском межрайонном отделе судебных приставов УФССП России по Кировской области.
Целью данной практики для себя я выбрал изучение организации и осуществления дознания в службе судебных приставов, изучение уголовно-правовой характеристики составов преступлений, отнесенных к подследственности дознавателей Федеральной службы судебных приставов, изучение судебно-следственной практики по уголовным делам, подследственным службе судебных приставов, получение практических навыков по оформлению процессуальных документов при осуществлении функций дознания.
За время прохождения практики мной был выполнен достаточно большой объем работ:
. мной был изучен должностной регламент ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (изучены квалификационные требования, предъявляемы для замещения должности дознавателя, должностные обязанности дознавателя, права, ответственность и т.д.)
2. мной были изучены номенклатурные и неноменклатурные дела, которые ведутся дознавателями отдела. Например, были изучены номенклатурные дела: "Документы по линии дознания (копии приказов, методические материалы, письма и др.)", "Поручения органов дознания Кировской области и субъектов Российской Федерации о производстве отдельных следственных действий и проведении проверочных мероприятий в порядке статей 144-145 УПК РФ", "Единый журнал учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел", "Документы о результатах рассмотрения сообщений о преступлениях (постановления о возбуждении уголовных дел, постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, копии постановлений о передаче сообщения по подследственности с копией сообщения)" и т.д.; неноменклатурные дела "Статистические карточки и сопроводительные письма к ним", "Справочные материалы" и другие.
. я изучал конкретные уголовные дела, находящиеся в производстве у дознавателей отдела, на момент прохождения практики; изучал контрольно-наблюдательные производства по уголовным делам, которые находились в производстве у дознавателей отдела в 2011-2014 гг.
. участвовал в процессе дознания: от момента поступления сообщения о преступлении дознавателю до принятия решения (вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, передачи сообщения о преступлении по подследственности), возбуждения уголовного дела) и до окончания уголовного дела.
Мной была также изучена такая новелла в уголовном законодательстве как дознание в сокращенной форме, в том числе применение данных положений на практике.
. я участвовал совместно с дознавателями в межведомственных совещаниях с взаимодействующими органами (с филиалом по Нововятскому району г.Кирова ФКУ УИИ России по Кировской области, с заместителем прокурора Нововятского района г.Кирова). параллельно с сотрудником, ведущим протокол совещания, вел протоколы данных совещаний.
. ознакомился с аналитической и статистической работой по линии дознания, подготавливал проекты служебных писем, статистических отчетов, ознакомился с программным комплексом АИС ФССП.
. я изучил составы преступлений, подследственных дознавателям органов дознания службы судебных приставов: ст. ст.157, 177, ч.1 ст.294, ст.297, ч.1 ст.311, ст.312, ст.315 УК РФ.
Также при прохождении практики мной был изучен такой аспект деятельности службы судебных приставов как выявление и документирование признаков составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 157, 177, 312, 315 УК РФ, в связи с тем, что темой своей производственной практики я выбрал дознание в службе судебных приставов, а специфика выявления и расследования данных статей требует правильных и квалифицированных действий судебного пристава-исполнителя на стадии исполнительного производства и организация взаимодействия пристава и дознавателя.
В связи с тем, что основную категорию уголовных дел,
находящихся в производстве дознавателей службы судебных приставов, составляют
дела по ч.1 ст.157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов на
содержание несовершеннолетних детей, в процессе практики данной категории дел я
уделил наибольшее внимание.
1. Выявление и документирование преступления, предусмотренного ч.1 ст.
157 УК РФ
Для того, чтобы уяснить все детали конкретных уголовных дел по ч.1 ст.157 УК РФ, вначале я изучил работу судебных приставов по ведению исполнительных производств о взыскании алиментов. Я находился совместно с приставом при совершении исполнительных действий, видел как должникам вручаются предупреждения об уголовной ответственности, отбираются объяснения по поводу неуплаты алиментов, проверяется имущественное положение должников, составляются рапорта об обнаружении признаков состава преступления.
При проверке сообщения о преступлении дознаватель должен полностью оценить состав преступления, то есть установить является ли лицо, в отношении которого имеется заявление о преступлении, субъектом преступления, установить объективную и субъективную сторону преступления, объект преступления. Состав преступления отсутствует в случае, когда не установлено наличие хотя бы одного из обязательных элементов состава преступления: объекта, объективной стороны, субъективной стороны или субъекта преступления.
Общественная опасность преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК, состоит в том, что в результате отказа или уклонения родителей от содержания своих несовершеннолетних детей ухудшаются условия их жизни, состояние здоровья, нарушается нормальное развитие несовершеннолетних детей.
Потерпевшими от данного преступления признаются:
несовершеннолетние дети и усыновленные, достигшие 18-летнего возраста, имеющие по решению суда право на получение средств от своих (своего) родителей;
нетрудоспособные дети и усыновленные, достигшие 18-летнего возраста, имеющие по решению суда право на получение средств от своих (своего) родителей.
Объективная сторона преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ, может быть выражена как в действии, так и в бездействии, при этом объективная сторона, преступления, предусмотренного частью 1 статьи 157 УК РФ содержит два вида преступного нарушения родителями своих обязанностей перед детьми, а именно злостное уклонение от уплаты средств, установленных судом на содержание несовершеннолетних детей и злостное уклонение от уплаты установленных судом средств на содержание нетрудоспособных детей, достигших 18-летия. Объективная сторона преступления, как правило, выражается в бездействии, поскольку виновный не выполняет возложенных на него обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей. В то же время в некоторых случаях объективная сторона преступления может выражаться в определенных активных действиях (ложное сообщение судебному приставу-исполнителю о месте своей работы, частая смена мест работы (места жительства), сокрытие дохода или его части и т.п. с целью избежания удержаний по исполнительному листу.
Данное преступление является длящимся, т.е. совершается непрерывно в течение всего периода уклонения.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Субъектами преступления по ч.1 ст.157 УК Российской Федерации являются родители и усыновители. Родителями признаются как лица, записанные отцом и матерью в книге записей рождения, так и те, чье отцовство установлено в соответствии со ст. 49 СК РФ. Опекуны и попечители субъектами данного преступления не являются.
Судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения исполнительного документа о взыскании алиментов принимаются меры по выявлению и документированию в действиях должников признаков состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК Российской Федерации.
Под выявлением и документированием в данном случае понимается собирание и приобщение к материалам исполнительного производства исчерпывающих письменных данных о должнике. А именно: его фактическом месте жительства, месте работы, источнике получения им доходов. Данную информацию могут содержать справки органов внутренних дел с мест проживания должника, из адресных бюро, военных комиссариатов, органов социального обеспечения, в органах полиции, по-прежнему месту жительства должника, в адресных бюро, военных комиссариатах, в органах социального обеспечения.
При принудительном исполнении исполнительных документов данной категории судебный пристав-исполнитель также обязан провести работу по установлению имущественного положения должника.
Действенной мерой принудительного взыскания алиментов является применение судебным приставом-исполнителем полномочий административного воздействия как на должников, так и на работодателей.
В соответствии со сложившейся в Нововятском отделе судебно-следственной практикой, под злостностью уклонения от уплаты по решению суда алиментов считается период неуплаты алиментов более 6 месяцев.
Судебный пристав-исполнитель за это время должен вынести должнику не менее 2 письменных предупреждения об уголовной ответственности по ст.157 УК Российской Федерации. Данные предупреждения должны быть вручены должнику лично, под роспись с одновременным взятием с него письменных объяснений, которые должные содержать сведения о:
знает ли о том, что по решению суда он обязан выплачивать алименты, в чью пользу и в каком размере;
уведомлялся ли он судебным приставом-исполнителем о возбуждении исполнительного производства о взыскании с него алиментов;
обращался ли в центр занятости населения по вопросам трудоустройства, и каковы были результаты обращения; если не имеет работы и не обращался в центр занятости, то необходимо изложить причины;
оказывал ли (оказывает) материальную помощь бывшей супруге на содержание детей;
знает ли об образовавшейся задолженности по алиментам (с указанием количества месяцев и суммы);
предпринимал ли (предпринимает) какие-либо меры для погашения задолженности по алиментам, если нет, то почему;
на какие средства проживает сам, если не работает;
предупреждался ли судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ (когда, сколько раз).
При наличии достаточных данных, указывающих на злостное уклонение должника от уплаты алиментов, а именно при наличии ранее перечисленных документов, собранных в рамках исполнительного производства, подтверждающих признаки состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст.143 УПК Российской Федерации составляет рапорт на имя начальника отдела - старшего судебного пристава. К рапорту об обнаружении признаков состава преступления, предусмотренного ст.157 УК Российской Федерации, судебным приставом-исполнителем должны быть приобщены копии материалов исполнительного производства.
Действующим законодательством не регламентирован период в течение которого, если лицо уклонялось от уплаты алиментов после сделанных официальных предупреждений об уголовной ответственности, его деяние расценивается как злостное. Также действующим законодательством не регламентируется количество предупреждений, которые необходимо вручить должнику.
При этом изучение методических рекомендаций ФССП России, беседы с дознавателями отдела выявили такую проблему как отсутствие единообразного подхода к определению критерия злостности в разных субъектах Российской Федерации и даже в районах Кировской области. Так в некоторых районах для возбуждения уголовного дела достаточно одного предупреждения должнику об уголовной ответственности в период уклонения от уплаты алиментов, надзирающим прокурором в Нововятском районе г.Кирова для возбуждения уголовного дела требуется не менее 2 предупреждений об уголовной ответственности, период между предупреждениями должен составлять не менее 1,5 месяцев.
По настоящее время нет единообразного подхода при определении признаков злостности уклонения от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей в случае наличия незначительных, несоразмерных с суммой задолженности по алиментам проплат. Так в Нововятском отделе судебных приставов в 2013-2014 гг. возбуждались уголовные дела по исполнительным производствам о взыскании алиментов, где должниками производились незначительные выплаты по алиментам (выплаты составляли от 300 до 1500 рублей в рассматриваемый период).Анализируя материалы данных уголовных дел, показания участников дела, можно прийти к выводу, что данные проплаты производились должниками с целью дальнейшего уклонения от уплаты алиментов. По мнению должников они предпринимали действенные меры для погашения задолженности по алиментам.
При определении признаков состава преступления в каждом конкретном случае необходимо учитывать, что не может быть привлечено к уголовной ответственности лицо за несвоевременную уплату, если задолженность по алиментам образовалась по уважительным причинам или по вине других лиц.
К уважительным причинам образования задолженности по алиментам, в частности, относятся: несвоевременная выплата заработной платы, задержка или неправильное перечисление алиментных сумм банками. В судебной практике об отсутствии злостности уклонения может свидетельствовать тяжелое заболевание лица, обязанного уплачивать алименты, оказание лицом, обязанным уплачивать алименты иной материальной помощи в пользу лица, на содержание которого должны уплачиваться алименты и др.
Проблемы квалификации злостного уклонения от уплаты алиментов по его объективной стороне не исчерпываются только понятием "злостности". На практике дознаватели встречаются и с иными, не менее спорными ситуациями, возникающими в ходе расследования уголовных дел данной категории.
Одной из данных проблем является наличие вступившего в законную силу судебного акта о взыскании средств на содержание детей либо их родителей.
Как известно, рассмотрение дел в суде о взыскании алиментов происходит в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
В соответствии с главой 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дела по требованиям о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, в случае, если данные требования не связанны с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц рассматриваются в приказном производстве.. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений. Порядок извещения должника о принятии судебного приказа и порядок обжалования данного судебного акта предусмотрены соответственно статьями 128, 129 ГПК РФ.
Судебный приказ в данном случае является одновременно и судебным решением и исполнительным документом, необходимым для предъявления для принудительного взыскания.