Подведомственность индивидуальных трудовых споров – это круг категорий индивидуальных трудовых споров, рассматривать и разрешать которые уполномочен тот или иной юрисдикционный орган.
Именно по совокупности категорий индивидуальных трудовых споров, которые тот или иной орган вправе рассматривать, можно проводить разграничение подведомственности юрисдикционных органов. Решение юрисдикционного органа по индивидуальному трудовому спору будет иметь юридическую силу только в случае, когда оно вынесено по подведомственному ему делу (например, решение комиссии по трудовым спорам по делу об оплате за работу в сверхурочное время или решение суда о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула).
В общем порядке комиссия по трудовым спорам рассматривает только споры, возникающие из трудовых отношений (и то не все). Это, к примеру, споры, связанные с применением определенных трудовым договором условий.
Комиссия по трудовым спорам Она является досудебным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и разрешает следующие категории индивидуальных трудовых споров:
2) о рабочем времени и времени отдыха;
3) об оплате труда, о выплате премий, доплате за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ, об оплате за работу в сверхурочное время и в ночное время и в других случаях, предусмотренных ТК РФ;
4) о выплате ежемесячных и ежегодных надбавок за выслугу лет, которые введены для отдельных категорий работников;
5) о законности применения работодателем дисциплинарных взысканий (замечаний, выговоров);
6) о праве на основной и дополнительный отпуска и их оплате, об установлении неполного рабочего времени и другие споры о рабочем времени и времени отдыха;
7) о допуске к работе лиц, незаконно отстраненных от работы (должности) с приостановкой выплаты заработка;
8) о предоставлении льгот и преимуществ работнику, когда обязанность работодателя предусмотрена законодательством, иным нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права, коллективным или трудовым договором;
9) о материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы;
10) иные категории индивидуальных трудовых споров, которые неподведомственны судам.
Комиссии по трудовым спорам неподведомственны трудовые споры по следующим вопросам:
–установление норм труда, норм обслуживания, должностных окладов и тарифных ставок;
–исчисление трудового стажа для предоставления льгот и преимуществ, когда законом или другим нормативным правовым актом установлен иной порядок их рассмотрения;
–установление или изменение условий оплаты труда (например, о присвоении тарифных разрядов).
Нормы Конституции РФ и ТК РФ приводят к выводу о том, что в настоящее время имеет место альтернативная подведомственность судом всех индивидуальных трудовых споров, отнесенных к компетенции комиссий по трудовым спорам.
В соответствии со ст. 391 ТК РФ непосредственно в судах (минуя комиссию по трудовым спорам) рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:
а) работника – о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;
б) работодателя – о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами;
в) лиц, которым отказано в приеме на работу;
г) лиц, работающих по трудовому договору у работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;
д) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
Порядок образования КТС.
КТС формируется на паритетных началах, т.е. из равного числа представителей работников и работодателя.
Согласно ст. 384 ТК РФ для образования КТС необходима инициатива работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя).
Избрание в состав КТС представителей работников может быть осуществлено двумя способами:
–избрание на общем собрании (конференции) работников;
–делегирование представительным органом работников с последующим утверждением их на общем собрании.
По общему правилу, избранными считаются кандидатуры, которые получили большинство голосов и за которые проголосовало более половины присутствующих на общем собрании (конференции).
Представители работодателя в комиссию назначаются приказом (распоряжением) руководителя организации, работодателем – индивидуальным предпринимателем.
Законом не урегулирован порядок определения численного состава КТС. Представляется, что предложение о численном составе должно исходить от стороны, выступившей с инициативой создания такой комиссии.
ТК РФ не определяет срока полномочий КТС. Вероятно, что указанный срок может быть установлен сторонами социального партнерства.
Члены КТС избираются (назначаются) на весь срок полномочий комиссии. Для обеспечения нормального функционирования КТС из своего состава избирает председателя и секретаря. Порядок избрания и компетенция председателя и секретаря определяются самой комиссией, поскольку иное не предусмотрено законом. Избранным считается член КТС, за которого проголосовало большинство лиц, входивших в данную комиссию.
К обязанностям секретаря относится выполнение технической работы: ведение делопроизводства, в том числе регистрация поступивших в комиссию заявлений работников, подготовка и выдача надлежаще заверенных копий решений, выписок из протоколов заседаний КТС, удостоверение и хранение дел.
В компетенцию председателя КТС включается решение таких вопросов, как организация деятельности КТС, в том числе организация подготовки материалов к заседанию комиссии, ведения протокола заседания, ведение самих заседаний при рассмотрении индивидуальных трудовых споров, подготовка проектов решений, подписание протокола заседания КТС, удостоверение принимаемых КТС решений (копий решений, удостоверений и др.).
Согласно ст. 384 ТК РФ помимо председателя КТС, может быть избран из состава комиссии также заместитель председателя, который наделен полномочиями подписывать протокол заседания комиссии.
разрешает следующие категории индивидуальных трудовых споров:
2) о рабочем времени и времени отдыха;
3) об оплате труда, о выплате премий, доплате за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ, об оплате за работу в сверхурочное время и в ночное время и в других случаях, предусмотренных ТК РФ;
4) о выплате ежемесячных и ежегодных надбавок за выслугу лет, которые введены для отдельных категорий работников;
5) о законности применения работодателем дисциплинарных взысканий (замечаний, выговоров);
6) о праве на основной и дополнительный отпуска и их оплате, об установлении неполного рабочего времени и другие споры о рабочем времени и времени отдыха;
7) о допуске к работе лиц, незаконно отстраненных от работы (должности) с приостановкой выплаты заработка;
8) о предоставлении льгот и преимуществ работнику, когда обязанность работодателя предусмотрена законодательством, иным нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права, коллективным или трудовым договором;
9) о материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы;
Порядок обращения в КТС.
Моментом возникновения трудовых процессуальных правоотношений в ходе рассмотрения и разрешения индивидуального трудового спора в КТС является момент обращения работника в КТС с соответствующим заявлением.
Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Пропуск данного срока не дает КТС права отказать работнику в принятии его заявления. В любом случае КТС обязана принять поступившее с пропуском указанного срока заявление работника.
Форма обращения в КТС законом не определена, так что работник вправе обращаться в комиссию лично, а также направить заявление по почте, по факсу.
Заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации комиссией. Порядок регистрации заявлений, поданных в КТС, устанавливается самой комиссией. Как правило, комиссия ведет журнал регистрации таких заявлений.
Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора КТС.
Трудовой спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им в соответствии с законом представителя.
Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по его письменному заявлению.
Работник и работодатель должны быть своевременно извещены о времени и месте проведения заседания КТС, а также о переносе его на другой день. Неявка работника или его представителя обязывает КТС отложить рассмотрение заявления. Вторичная неявка работника или его представителя на заседание комиссии без уважительных причин дает право КТС снять заявление с рассмотрения.
В процессе подготовки дела к рассмотрению в порядке досудебного разбирательства КТС может вызвать на свое заседание свидетелей, приглашать специалистов для проведения проверок, представителей профсоюзов.
По требованию КТС руководитель организации как представитель работодателя или работодатель – индивидуальный предприниматель обязан в предусмотренный срок предоставить в ее распоряжение все необходимые документы и расчеты.
Заседание комиссии должно начинаться с определения правомочности состава КТС. Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.
На следующем этапе досудебного разбирательства целесообразно доложить о том, какое заявление рассматривается на заседании комиссии, какие требования были заявлены работником, какие документы собраны по данному делу. После того следует выслушать требования работника (его представителя) и его соображения, а также представителя работодателя. После объяснений сторон заслушиваются пояснения свидетелей и специалистов, изучаются письменные материалы дела.
Во время заседания КТС ведется протокол, в котором подробно освещаются процесс разбирательства индивидуального трудового спора, исследования доказательств и выводы ее членов. Протокол подписывается председателем или его заместителем и заверяется печатью.
Порядок принятия решения КТС.
Решение комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Решение не принимается, если за него проголосовало половина или менее половины присутствующих на заседании членов комиссии.
Протокол заседания подписывается всеми членами комиссии. Член комиссии, не согласный с решением большинства, обязан подписать протокол заседания КТС, но вправе изложить в нем особое мнение.
Предъявление иска по индивидуальному трудовому спору в суд.
Работники освобождаются от уплаты судебных расходов
Подготовка трудового дела к судебному разбирательству.
Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей. Подготовка дела к судебному разбирательству предполагает решение следующих задач:
1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;
2) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;
3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;
4) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;
5) примирение сторон.
При подготовке дела к разбирательству истец или его представитель:
–передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;
–заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.
Суд (районный суд с 2008 года вместо мирового судьи) рассматривает дела единолично.
Решение суда по индивидуальному трудовому спору.
Судебное решение должно содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика. Судебным решением могут быть удовлетворены исковые требования (полностью или частично) либо отказано в иске.
В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Факт восстановления работника на работе порождает следующие его полномочия:
1) предоставление ему прежней работы, т.е. работы по той же специальности, квалификации или должности, с теми же условиями труда;
2) оплату за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы;
3) возмещение работнику денежной компенсации морального вреда;
4) восстановление непрерывного и общего трудового стажа
Процессуальный срок – установленный законом отрезок времени для процессуальных действий по начатому процессу.
Процессуальные сроки по ТС:
1) сроки рассмотрения в КТС – не более 10 дней, в суде – 10 дней (7 дней для подготовки дела к рассмотрению), в вышестоящих органах – не более 1 месяца со дня принятия заявления, в примирительной комиссии и в трудовом арбитраже – до 5 рабочих дней со дня их создания, с участием посредника – до 7 рабочих дней с момента его приглашения (назначения);
2) сроки выдачи решений, выписок из них, подачи замечаний на протокол заседания – везде 3-дневные со дня вынесения решения по ТС;
3) сроки обжалования решений по ТС КТС в суд, суда в вышестоящий суд – 10 дней со дня получения копии решения.
Некоторые сроки может устанавливать и изменять сам орган, рассматривающий ТС (срок исправления искового заявления или представления дополнительных доказательств по делу).
Установленные законом процессуальные сроки орган, рассматривающий ТС, менять не может, но вправе восстановить или продлить пропущенный по уважительной причине срок по ходатайству спорящей стороны.
Исковой (давностный) срок – установленный законом отрезок времени для обращения в юрисдикционный орган за защитой нарушенного трудового права или законного интереса
Пропуск срока давности для обращения влечет за собой потерю права на защиту в данном органе (исковые сроки рассматриваются как материальные сроки по осуществлению защиты материального права).