Трудовое право — это отрасль права, представляющая собой систему норм, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения.
Трудовое право – совокупность правовых норм, которая регулирует порядок возникновения, действия и прекращения трудовых отношений, определяет режим совместного труда работников, устанавливает меру труда, правила по охране труда и порядок рассмотрения трудовых споров, то есть регулирует общественные отношения, возникающие по поводу применения и реализации способности к труду.
Предмет трудового права – те общественные отношения, которые регулируются нормами данной отрасли права (делятся на трудовые отношения и на отношения непосредственно связанные с трудовыми).
Задачи трудового права — создание условий для достижения согласования интересов сторон трудовых отношений.
Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей
На практике часто трудно отличить отношения по труду, регулируемые административным или гражданским правом, от трудовых отношений сферы трудового права. Так, труд работников МВД, ФСБ, военнослужащих регулируется нормами административного права, основа и метод которого — это власть одного субъекта правоотношений и подчинение ей другого субъекта данного правоотношения. С административным правом трудовое смежно связано в отношениях работников, обучающихся без отрыва от производства в школах, средних, высших и других учебных заведениях. Отношения этих работников части процесса учебы с учебным заведением регулируются нормами административного права, а предоставление им трудовых гарантий и компенсаций в период учебы — нормами трудового права.
Отграничение трудового договора от гражданского, связанного с трудом, проводится по трем критериям: 1) по предмету договора; 2) по подчинению правилам внутреннего трудового распорядка и 3) по тому, кто обязан организовать труд и охрану труда. Предметом трудового договора является сам процесс труда работника по определенной специальности, квалификации, должности в общей организации труда данного производства, с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка. Предметом же гражданских отношений является вещь, т.е. овеществленный результат труда (изобретение, картина, отремонтированное помещение и т.д.); гражданин сам обеспечивает организацию и охрану труда, а не работодатель, как в трудовом праве.
Право социального обеспечения предусматривает оказание социальной помощи, выплату денежных сумм гражданам в виде пенсий, пособий из централизованных фондов (Фонда социального страхования РФ, Пенсионного фонда РФ), социальное обслуживание граждан, в то время как трудовое право регулирует оплату труда работников из фондов конкретных организаций.
Система отрасли трудового права — это и классификация его норм по предмету отрасли в однородные группы (институты и пединституты), и последовательность их расположения внутри структуры отрасли. Все ее нормы располагаются внутри отрасли по взаимосвязанной системе.
Предметом и целью системы отрасли являются построение самого здания трудового законодательства, создание структуры расположения его норм внутри отрасли.
Система науки, учебного курса своим предметом и целью имеет изучение норм трудового права, их развития, правовых связей, т.е. правоотношений сферы трудового права. Наука изучает не только российское, но и зарубежное трудовое право и международно-правовое регулирование труда. Следовательно, предмет науки выходит за рамки действующего российского трудового законодательства, а система науки шире системы отрасли российского трудового права, в нее включаются и учение о правоотношениях в сфере трудового права, и история развития трудового законодательства, и зарубежное, и международное трудовое право.
В Общую часть системы отрасли трудового права вводят нормы, распространяющиеся на все общественные отношения трудового права, нормы, определяющие основные принципы и задачи правового регулирования, основные трудовые права и обязанности работников и работодателей, недействительность условий договоров, разграничение компетенции Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления по правовому регулированию труда.
Источники трудового права делятся на декларации, конвенции, законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, правила, положения, решения, приказы, рекомендации, разъяснения, договоры, соглашения и другие формы.
Источники трудового права делятся на международные, общефедеральные, региональные, республиканские в составе РФ, а также акты других субъектов РФ (областные, краевые), отраслевые, межотраслевые (правила, стандарты), муниципальные и локальные (в пределах данной организации).
Акты трудового законодательства могут быть кодифицированные, комплексные и текущие.
Конституция Российской Федерации закрепляет основные положения трудовых прав граждан. К их числу относятся:
1) право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;
2) право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;
3) право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
4) право на защиту от безработицы;
5) право на отдых;
6) право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения;
7) право на забастовку.
Конституция РФ содержит основные принципы трудового права: принцип законности в сфере труда (ст. 7), ее высшую юридическую силу, равноправие перед законом и судом (ст. 30) и устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного правового регулирования труда являются составной частью системы трудового права (ст. 15). Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.
Согласно ст. 72 Конституции РФ трудовое законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ. Данное обстоятельство предопределило необходимость разграничения в этой части полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Это прямо следует из ст. 76 Конституции РФ.
Трудовой кодекс Российской Федерации - основной законодательный акт, основанный на общепризнанных принципах и нормах международного права и Конституции Российской Федерации, регулирующий отношения в трудовой сфере. ТК РФ вступил в силу 30 декабря 2001, заменив собой КЗОТ РСФСР. В ТК определены основные цели трудового законодательства: - государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан; - создание благоприятных условий труда; - защита прав и интересов работников и работодателей и др. В ТК определяются основные задачи трудового законодательства, направленные на создание правовых условий необходимых для достижения максимального согласования интересов работника, работодателя и государства. Определены основные принципы правового регулирования трудовых отношений: - свобода труда, включая право на труд; - запрет принудительного труда и дискриминации в трудовой сфере; - защита от безработицы; - равенство прав и возможностей работников; - обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы и др. Структура Трудового Кодекса Российской Федерации представляет собой 6 частей, 14 разделов, 62 главы: 1. Первая часть включает в себя основные понятия, принципы, цели и задачи трудового законодательства и трудовых отношений; определены стороны трудовых отношений и основания для их возникновения. 2. Вторая часть посвящена социальному партнёрству в сфере труда. Здесь определены: понятие, основные принципы, стороны, уровни, представители, органы и формы социального партнерства. Уделено особое внимание коллективным переговорам, договорам и соглашениям, устанавливается ответственность сторон социального партнерства и ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора. 3. Третья часть в ней отражены основные положения, понятие, стороны, сроки и содержание трудового договора. Также определяются условия заключения, изменения и прекращения трудовых договоров. Уделено внимание таким понятиям как: рабочее время; время отдыха; оплата и нормирование труда; гарантии и компенсации; трудовая дисциплина; трудовой распорядок; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников и охрана труда, определена материальная ответственность работника и работодателя. 4. В четвёртой части содержатся особенности регулирования труда отдельных категорий работников: женщин; лиц с семейными обязанностями; лиц не достигших 18 лет; лиц работающих по совместительству; лиц работающих вахтовым методом и др. 5. Пятая часть посвящена защите трудовых прав и свобод, рассмотрению и разрешению трудовых споров, ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. 6. Шестая часть - это заключительные положения Трудового Кодекса, сроки и порядок введения его в действие.
Источники права — акты компетентных уполномоченных органов с нормативным содержанием, которые регулируют трудовые и тесно связанные с ними отношения.
ст. 5 ТК РФ:
Конституция РФ- провозглашает базовые права человека в сфере труда (ст.37-свобода труда, ст.30-право на объединение, ст.37-право на отдых, защита от безработицы, запрет принудительного труда и тд);
международные нормативные акты и договоры, ратифицированные РФ – Международная организация труда (МОТ); (Об упразднении принудительного труда, «Об охране материнства» (1952); № 162 «О пожилых трудящихся)
ФКЗ РФ; (Например, в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами. Недопустимо создание каких-либо чрезвычайных судов)
Трудовое законодательство – ТК РФ, ФЗ; (Трудовой кодекс РФ определяет содержание всех институтов трудового права, детально регулирует отношения, возникающие в сфере труда между работодателем и работником. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»)
законы субъектов РФ по вопросам их ведения;
Федеральные подзаконные акты - Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств, органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления;
локальные нормативные акты (ст. 8 ТК РФ), которые по основным признакам соответствуют источникам права, но имеют самый маленький уровень юридической силы, так как не должны противоречить законодательству, и имеют самую маленькую сферу действия — отдельно взятое предприятие; (К локальным нормативным актам можно отнести: правила внутреннего трудового распорядка, правила охраны труда, положения об оплате труда, должностные инструкции, графики сменности и др.)
2. По степени важности и субординации Источники делятся на законы и подзаконные акты трудового законодательства.
Различаются нормативные правовые акты, принятые:
а) высшим органом законодательной власти РФ (Федеральные законы);
б) Президентом РФ (указы и распоряжения);
в) Высшим органом исполнительной власти РФ (постановления и распоряжения Правительства РФ);
г) центральными органами государственного управления (постановления министерств и постановления Миниздрав и соцразвития);
д) органами государственной власти и управления субъектов РФ;
е) органами местного самоуправления;
ж) локальные нормативные акты в организациях (правила внутреннего трудового распорядка, коллективные договоры, положения об оплате труда и др.).
В соответствии с ч. 1 ст. 13 ТК РФ ФЗ и иные НПА РФ, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории РФ, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное.
Законы и иные НПА субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего субъекта РФ. НПА органов МСУ содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего муниципального образования. Принимаемые работодателем локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы (ч.2, 3 и 4 ст. 13 ТК РФ).
Целями трудового законодательства является установление:
государственных гарантии прав и свобод граждан, занимающихся трудовой деятельностью;
обеспечение допустимых и безопасных условий труда;
защиту прав и интересов работников и работодателей.
Создание системы защиты прав работника и работодателя предполагает обращение в гос органы власти (ведомства специального контроля и надзора), общественные объединения – профсоюзы, правозащитные организации.
Они могут обращаться в Государственную инспекцию труда, правоохранительные органы (МВД, прокуратуру) и суд. Стоит отметить, что госпошлина за исковое заявление о защите трудовых прав в судах общей юрисдикции не взимается.
Создание благоприятных условий работы – гарантия, которая предполагает действенный механизм по охране труда на производстве и в других отраслях деятельности. Работодатель обязан регулярно проводить аттестацию рабочих мест, направлять сотрудников на обучение в профильные организации. Работодатель должен нести основные расходы на предоставление лечебного питания, более высоко оплачивать труд на вредных и опасных для здоровья производствах.
Задачи трудового законодательства
Задачами трудового законодательства являются создание условий для достижения согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства. Задачей также считается регулирование трудовых отношений. Они предполагают:
организации труда и управлению трудом;
трудоустройству у данного работодателя;
повышение квалификации персонала;
процедуру коллективных переговоров и содержание достигнутых соглашений в рамках социального партнерства;
участие работников и профсоюзов в согласовании условий работы
Основная роль трудового права регулятивная, т.е. в процессе труда на производстве устанавливаются такие правила поведения людей, которые отвечают задачам производства, охраняют труд работников, обеспечивают гарантии основных их трудовых конституционных прав.
специфические функции данной отрасли права:
– социальная, обеспечивающая занятость, реализацию и гарантию права на труд, безопасные условия и охрану труда;
– защитная (установление высокого уровня условий труда, надзор и контроль за исполнением норм трудового законодательства, охраны труда, порядок разрешения индивидуальных и коллективных споров, восстановление реально нарушенных трудовых прав);
– хозяйственная, производственная, направленная на обеспечение эффективности производства, улучшение качества его продукции, рациональное использование трудовых ресурсов (рабочей силы), укрепление трудовой дисциплины; конкретизируется в нормах институтов обеспечения занятости, трудового договора, дисциплины и оплаты труда, рабочего времени;
– воспитательная, отражаемая в нормах о дисциплине труда, поощрениях за труд, дисциплинарной и материальной ответственности;
– развития производственной демократии путем участия работников в управлении предприятием, организацией, обеспечении прав профсоюзов и полномочий трудовых коллективов.
Сфера действия норм трудового права рассматривается в трёх аспектах: по кругу лиц, во времени и в пространстве.
Нормы трудового права распространяются на всех физ. лиц, заключивших трудовые договоры с работодателями в качестве работников независимо от форм собственности и организационно – правовых форм работодателей.
Все работодатели (физ и юр. лица) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. В тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско – правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ч.ч. 3 и 4 ст. 11 ТК РФ).
На территории РФ правила, установленные трудовым законодательством, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учреждённых иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором РФ (ч. 5 ст. 11 ТК РФ).
На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными ФЗ и иными НПА РФ, законами и иными НПА субъектов РФ о гос гражданской службе и муниципальной службе (ч. 7 ст. 11 ТК РФ).
В ч.8 ст. 11 ТК РФ перечислены лица, на которых нормы трудового права не распространяются. К их числу отнесены:
Военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы.
Члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор).
Лица, работающие по договорам гражданско-правового характера.
Другие лица, если это предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 12 ТК РФ закон или иной НПА, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином НПА, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.
Закон или иной НПА, содержащий нормы трудового права, прекращают своё действие в связи с: истечением срока действия; вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы; отменой (признанием утратившими силу) данного акта либо отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы (ч. 2 ст. 12 ТК РФ).
Закон или иной НПА, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренным этим актом. В отношениях, возникших до введения в действие закона, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч.ч. 3, 4 и 5 ст. 12 ТК РФ).
Действие коллективного договора, соглашения во времени определяется их сторонами в соответствии с Трудовым кодексом РФ (ч. 6 ст. 12 ТК РФ).
Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие ( ч. 7 и 8 ст. 12 ТК РФ).