Налоговой политикой могут быть предусмотрены налоговые субсидии на определенные виды деятельности, в частности, исключение из суммы облагаемой налогом части доход, связанных с созданием и внедрением новых машин и оборудования.
К методам косвенного воздействия на инновационную деятельность относится регулирование международного технологического обмена, т.е. режима экспортного и импортного контроля за передачей технологии.
Специфической формой воздействия государства на инновационную деятельность является сбор и обработка данных, необходимых для долгосрочного прогнозирования и планирования технологического развития.
Наиболее действенными методами инновационного регулирования являются экономические, основанные на учете мотивационных факторов товарного производства. Они отличаются от административных не директивным характером и использованием экономических рычагов и регуляторов.
Одна из функций государства по поддержке инновационной деятельности - руководство формированием федеральных целевых программ. Разработка ведется в рамках государственных научно-технических программ. Комиссия по научно-технической политике, созданная при Правительстве, для координации действий государственных органов управления в вопросах развития инновационной деятельности, приняла Положение «О приоритетных направлениях развития науки и техники и перечне критических технологий федерального уровня».
Сейчас, в условиях мирового кризиса экономики безвозвратное бюджетное финансирование распространяется только на фундаментальные исследования. Во всех остальных случаях финансирования предоставляется на срочной, возвратной и платной основе.
Государственная поддержка инновационных предприятий, применительно к федерально-региональному уровню формирования программ инновационно-инвестиционной модернизации, основным мотивом является повышение эффективности системы в целом (выживаемость, опережающая синхронизация с глобальными циклами и т.д.). Гармонизация разноплановых целевых установок осуществляется именно за счет учета цикличного характера инновационно-инвестиционной функции организации. Учитывая то, что экономические системы достаточно продолжительные периоды времени могут находиться в сильно неравновесных состояниях, задачей регулирующих структур верхнего уровня становится реализация следующего алгоритма:
- выявление закономерностей цикличности воспроизводства капитала (как в экономической системе в целом, так и в отдельных ее кластерах);
- выявления фактов асинхронности между циклами и трендами (глобальными, региональными, отраслевыми и пр.);
- качественная оценка асинхроний с позиций обеспечения конкурентного статуса экономической системы (при этом следует учитывать, что для различных субъектов качественные оценки могут значительно различаться);
- выявление факторов формирования асинхронности;
- принятие стратегических решений в рамках формирования инновационно-инвестиционных программ в координатах противодействовать/следовать/стимулировать глобальным/территориальным трендам и цикличности;
- реализация мероприятий ориентированных на стимулирование проявления факторов «положительной асинхронии» и преодоление «отрицательной». Предложенный алгоритм может быть использован, как на уровне хозяйствующих субъектов, так и органов государственного регулирования. Именно на его основе должна быть организована система выявления отраслевых и точечных приоритетов развития, предоставления государственных преференций и формироваться инфраструктура инновационно-инвестиционного процесса.
финансовый кризис цикл экономика