Нынешний год оказался примечателен еще и тем, что в Краснодарский край потянулись специалисты Дальнего Востока и Сибири. Это связано с сокращением зарплат и рабочих мест, вызванных недавним экономическим кризисом.
Минувшая зимняя Олимпиада в Сочи тоже оставила отпечаток на изменения, происходящие на краевом рынке труда. В ближайшем будущем, по утверждению исследователей, в Краснодарском крае станет ощутим дефицит кадров, связанных со спортивными объектами, а так же людей, занятых в сфере туризма и гостиничного бизнеса.[23]
Экономическое развитие Краснодарского края, помимо новых рабочих мест, дало населению региона существенную проблему: несоответствие количества специалистов запросам трудового рынка и недостаточный уровень их подготовки. Другими словами, вузы просто не успевают за темпами экономического развития. Администрация региона видит решение данного вопроса в следующем: предприятия берут шефство над высшими учебными заведениями, предоставляют студентам возможность стажировки и прохождения практики, а в дальнейшем - трудоустройство. Интересна политика многих областных предприятий: большая их часть (около 65%) готовы брать на работу молодых специалистов с минимальным опытом работы. Руководство объясняет данную тенденцию тем, что для общего дела гораздо ценнее сотрудник, «выращенный» на предприятии, нежели привлеченный со стороны.
Что касается столицы региона, Краснодара, то здесь уровень безработицы составляет 0,2%. Это самый низкий показатель во всем крае. Краснодар - крупный индустриальный центр. Здесь развита тяжелая, легкая, деревообрабатывающая и пищевая промышленность. Благодаря этому, уровень безработицы в Краснодаре - один из самых низких по стране. К сожалению, в последние годы многие предприятия сокращали сотрудников, снижали темпы производства, что было вызвано экономическим кризисом. Однако сегодня ситуация во многом улучшилась. Пример: банковские, технические и производственные специалисты сами по себе работу практически не ищут. Наоборот, работодатели приглашают подобных специалистов, предлагая им более выгодные условия труда и высокую заработную плату.
Как и во многих других крупных городах, в Краснодаре ощущается нехватка высококвалифицированных рабочих: сварщиков, холодильщиков, каменщиков. Так же популярностью пользуются инженеры, маркетологи, дизайнеры, менеджеры по продажам. Что касается экономистов (прежде всего, бухгалтеров) и юристов, то здесь количество соискателей во много раз превышает количество вакансий.
Средняя заработная плата в Краснодаре (и многих городах Краснодарского края) на 2014 год приблизилась к 25 000 рублей. Конечно, эта цифра варьируется в зависимости от экономической сферы. Например, у работников сферы финансов зарплата в 2,6 раза выше средне-краевой, у лиц, занятых в обеспечении военной безопасности - выше в 1,8 раза, а у тех, кто занимается добычей полезных ископаемых, зарплата выше в 1,5 раза. А вот в сфере образования и предоставления услуг размер заработной платы ниже средней в 1,4-1,7 раза.
В общем, Краснодар и Краснодарский край - довольно благоприятный регион в плане трудоустройства. Здесь есть свои проблемы, но в последнее время многие из них с успехом решаются или уже решены.
Ежегодно в сельскохозяйственной отрасли края идет снижение численности занятых в крупных и средних предприятиях, что объясняется тем, что в большинстве сельскохозяйственных предприятий края складываются высокотехнологические подходы к ведению животноводства и растениеводства. Модернизация, внедрение инноваций и применение импортной многофункциональной техники, современного оборудования с высокой производительностью заменяют потребность в рабочих местах. В 2014- 2016 годах в агропромышленном комплексе, по данным министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края, предусматривается реализация 51 крупного инвестиционного проекта со стоимостью более 100 млн. рублей. Будет введено 3,6 тыс. новых рабочих мест. В сфере обрабатывающих производств в крае ежегодно наблюдается стабильное снижение численности занятых. В прогнозном периоде данная тенденция не изменится, прогнозируемый министерством промышленности и энергетики Краснодарского края рост промышленного производства, индекс которого составит в 2013-2016 годах от 101,5% до 106,5%, будет обеспечен ростом производительности труда в отрасли. В 2014-2016 годах в промышленности предусматривается реализация 13 крупных инвестиционных проектов со стоимостью более 100 млн. рублей с вводом 2,7 тыс. новых рабочих мест. Основная причина негативной динамики для большинства видов продукции - снижение потребительского спроса и сокращение заказов на поставку продукции.
В 2014-2016 годах в строительстве предусматривается реализация 9 крупных инвестиционных проектов со стоимостью более 100 млн. рублей с вводом 521 нового рабочего места, в курортно-туристической сфере - 19 инвестиционных проектов на 4754 рабочих места.
Для Краснодарского края характерен стабильный рост занятых в сфере оптовой и розничной торговли. В прогнозном периоде на рынках товаров и услуг сохранится положительная динамика. В 2014-2019 годах в потребительской сфере предусматривается реализация 11 крупных инвестиционных проектов со стоимостью более 100 млн. рублей с вводом 1546 новых рабочих мест.
В 2013-2016 годах прогнозируется снижение численности работников в государственной сфере - таких видах экономической деятельности как, «Образование» - на 2,5%, по прогнозу министерства образования и науки в связи с сокращением и учреждений НПО, в которых в 2012 году работало 3,3 тыс. работников (данные ДРОНДа Минобра КК); «Здравоохранение и предоставление социальных услуг» - на 1,4%, «Государственное управление и обеспечение военной безопасности» - на 1,7% за счет оптимизации кадрового состава.
Основную долю в данной категории составляют учащиеся трудоспособного возраста, обучающиеся с отрывом от производства.
В соответствии с прогнозными оценками министерства образования и науки Краснодарского края численность данной категории населения будет постоянно уменьшаться в связи с демографической ямой 1990-х и к 2016 году составит 195,1 тыс. человек (18,5%), в тоже время структура в разрезе уровней образования претерпит существенные изменения.
Из численности незанятого населения численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости края в 2012 году составила 21,4 тыс. человек, что на 3,3 тыс. человек меньше, чем в 2011 году. В 2013 году численность безработных граждан по оценке составит 20,8 тыс. человек. В дальнейшем прогнозируется сокращение численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения, к 2016 году до 20,1 тыс. человек, в связи со снижением обращаемости. Что касается уровня безработицы, по итогам первого полугодия 2014 года при содействии центра занятости населения трудоустроено 8,9 тысячи человек.
Согласно данным службы занятости на 01.07.2014 на учете состояло 4247 человек, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в том числе 980 официально зарегистрированных безработных (на 01.07.2013 - 990 человек).
Статус безработного получили 1104 человека (на 49 человек меньше по сравнению с первым полугодием предыдущего года).
Уровень регистрируемой безработицы в Краснодаре
сохраняется на уровне 2012 года и составил на 01.07.2014 ‒ 0,2
процента.[22]
2.2 Федеральные и краевые программы занятости
населения и анализ их реализации
Основными документами, определяющими на федеральном уровне общегосударственные цели, задачи и приоритетные направления развития органов по труду и занятости населения Краснодарского края на долгосрочный период, являются: это в начало
. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ.
. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
. Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 года № 1538-р.
. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 года № 1270-р.
. Государственная программа Краснодарского края "Содействие занятости населения" (утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 октября 2013 г. N 1144)
Национальные приоритеты, заявленные в вышеуказанных документах, а также в Законе Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1258-КЗ «Об органах труда и занятости населения Краснодарского края» конкретизированы в Стратегии с учетом региональных социально-экономических, демографических и других особенностей Краснодарского края.
Основным условием усиления экономической роли Краснодарского края в экономике страны и повышения благосостояния его жителей является обеспечение роста конкурентоспособности Кубани. Главное преимущество высокоразвитого региона связано с его человеческим потенциалом, во многом определяющимся занятостью населения. Именно в этой сфере на современном этапе находится ключ к обеспечению устойчивого экономического роста края в средне- и долгосрочной перспективе.
Возрастание роли органов труда и занятости населения в решении задач социально-экономического развития Краснодарского края заключается в:
формировании гибкого и цивилизованного рынка труда;
обеспечении сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
повышении уровня занятости населения;
развитии трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал края;
формировании социальной и профессиональной мобильности кадров;
содействии в защите трудовых прав наемных работников.
Концептуальной основой реализации региональной политики в области труда и содействия занятости населения должна стать «Стратегия развития труда и занятости населения Краснодарского края на период до 2020 года».
Разработка Стратегии направлена на решение трех основополагающих задач управления:
формирование плана действий (стратегических мероприятий), направленных на решение приоритетных проблем содействия занятости населения, обеспечения работой (доходным занятием) и защитой от безработицы жителей Краснодарского края;
обеспечение согласования интересов работников (их представителей), работодателей (их представителей) и государства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.
В основе Стратегии лежат следующие принципы:
обеспечение соответствия между основными национальными приоритетами и стратегическими направлениями развития органов труда и занятости населения Краснодарского края;
реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических и социальных приоритетов развития Краснодарского края;
реализация принципа сочетания государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
обеспечение социальной ориентированности Стратегии, предусматривающей повышение уровня и качества жизни населения, создание необходимых условий для полного и эффективного использования возможностей и удовлетворения потребностей человека;
комплексный подход к решению проблем труда и занятости и регулирования рынка труда Краснодарского края.
Национальные приоритеты, заявленные в вышеуказанных документах, а также в Законе Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1258-КЗ «Об органах труда и занятости населения Краснодарского края» конкретизированы в Стратегии с учетом региональных социально-экономических, демографических и других особенностей Краснодарского края.
Система органов труда и занятости населения Краснодарского края является одной из ведущих в Российской Федерации и в Южном федеральном округе.
Учет показателей регистрируемого рынка труда и показателей социально-трудовой сферы ведется по 44 центрам занятости населения, в территории обслуживания которых входят 44 муниципальных образований в разрезе 420 городских, сельских поселений и внутригородских округов.[9]
Также существует Государственная программа Краснодарского края "Содействие занятости населения" (утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 октября 2013 г. N 1144)
Основной целью государственной программы является создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда в Краснодарском крае.
Достижению указанной цели будет способствовать повышение эффективности занятости населения, снижение социальной напряженности на основе решения следующих задач:
. Содействие трудоустройству граждан и обеспечению работодателей рабочей силой.
Данная задача будет реализовываться посредством оказания следующих государственных услуг:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
информирование о положении на рынке труда в Краснодарском крае;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
осуществление мониторинга и прогнозирования трудовых ресурсов Краснодарского края;
оказание государственных услуг по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников работодателями, заказчиками работ (услуг) в Краснодарском крае.
. Обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы. Решение задачи будет достигаться с помощью социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Стимулирование работодателей путем содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места.
Решение задачи будет достигаться путем:
возмещения затрат работодателей на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов в виде субсидий;
возмещения затрат работодателей на оплату труда инвалидов, принятых на работу по направлению государственных казенных учреждений Краснодарского края центров занятости населения в муниципальных образованиях, в виде субсидий.
Для реализации всех задач необходимо дополнительное обеспечение материально-техническим оборудованием, расширение доступности информационных ресурсов, использование новых информационных возможностей для предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде.