СОДЕРЖАНИЕ
1. Основы финансирования системы образования в РФ
.1 Структура системы образования
1.2 Источники финансирования образовательных учреждений
.1 Объем, структура и динамика государственного финансирования образования за 2010-2014 годы
2.2 Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы
БЮДЖЕТНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СУРГУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»
Институт экономики и управления
Кафедра: «Финансы, денежное обращение и кредит»
Заочное
отделение
Курсовая работа
Государственное финансовое
обеспечение образования в современных условиях
Выполнил студент: 402-31
группы 3 курса «Финансы и кредит»
Раимова Элина Рамилевна
Научный руководитель
Пилипенко Александра Максимовна
Сургут, 2015 год
Введение
Образование как социальный институт играет важную роль в формировании общества и экономики страны. Возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности.
Современное состояние образования обычно характеризуется в первую очередь с позиций недостаточности бюджетных средств, выделяемых государством для обеспечения функционирования данной сферы. В данных условиях все остальные проблемы, связанные с содержанием и качеством образования, доступностью качественного образования для разных слоёв населения, более полным удовлетворением запросов учащихся, развития связей с рынком труда и другие проблемы, обычно отодвигаются на второй план.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что образование является одним из приоритетных направлений государственной деятельности, т.к. играет важную роль в социально-экономическом развитии страны, поэтому возникает необходимость государственного финансового обеспечения образовательных учреждений в РФ.
Степень разработанности темы. Проблема развития системы финансового обеспечения образования занимает важное место в научной экономической литературе. Изучение различных ее аспектов нашло отражение в многочисленных трудах российских ученых-экономистов.
Общее направление и механизмы совершенствования финансового обеспечения образования в России нашли отражение в трудах А.Е. Кононовой, Н.Б. Шугаль, Гурьева, О.В. и др.
Анализу современного состояния образования и эффективности использования финансовых ресурсов в отрасли посвящены работы Райзберга, Б.А., Нешитой, А.С., Владимирова, П.С.
Целью работы является изучение особенностей государственного финансового обеспечения образования в современных условиях.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- рассмотреть структуру системы образования в РФ;
- выявить источники финансирования ресурсов образовательного учреждения;
- проанализировать объем, структуру и динамику бюджетного финансирования образования за 2010-2014 годы;
- определить основные проблемы государственного финансирования образования;
- определить возможные пути решения существующих проблем.
Объектом исследования являются финансовые отношения, связанные с предоставлением государственных услуг в сфере образования.
Предметом исследования является механизм финансового обеспечения государственных услуг в сфере образования.
Методы исследования. При проведении исследования был использован комплекс общенаучных и частных методов познания социально-правовых явлений, которые конкретизируются в виде таких методов, как историко-правовой, сравнительно-правовой, системный, логический, структурно-правовой и др.
Структура работы представлена такими элементами как введение, основная часть работы, заключение, список использованных источников и приложения.
Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, определена степень ее разработанности; сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования; обозначены используемые методы исследования и кратко представлена структура работы.
Основная часть работы посвящена раскрытию особенностей государственного финансового обеспечения образования в современных условиях.
В заключении приводится итоговая оценка проделанной работы.
Список использованных источников содержит библиографическое описание
материалов, которые были использованы в ходе исследования.
Система образования в РФ представляет собой определенную целостность, упорядоченность и взаимосвязь различных частей структуры такого сложного явления, как образование. Если образование понимать как процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства, то систему образования в самом общем виде можно представить как упорядоченную совокупность отношений между субъектами образовательного процесса.
Система образования в РФ основывается на следующих принципах:
- признание приоритетности образования;
- обеспечение прав каждого человека на образование;
- гуманизм, приоритет общечеловеческих ценностей, забота о жизни и здоровье человека, свободное развитие личности каждого;
- единство в условиях многонационального государства. Защита национальных культур, культурных традиций народов России;
- общедоступность, соответствие системы образования уровням и особенностям развития и подготовленности детей, воспитанников, учащихся;
- светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
- свобода и плюрализм;
- демократический, государственно-общественный характер управления образованием и автономность образовательных учреждений.
Реализация данных принципов предполагает высокий профессиональный уровень подготовки воспитателей, учителей, преподавателей во всех сферах образования, творческий характер их деятельности.
Далее перейдем к рассмотрению структуры системы образования РФ.
В соответствии со ст.11 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации») от 29.12.12 № 273-ФЗ (в ред. От 21.07.2014) .
Система образования включает в себя следующие элементы структуры:
- федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различного вида, уровня и (или) направленности;
- организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;
- федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;
- организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;
- объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.
Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).
Общее и профессиональное образование реализуются по уровням образования.
В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование.
Также устанавливаются уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.
Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование[1, ст.11].
Таким образом, система образования представляет собой упорядоченную
совокупность отношений между субъектами образовательного процесса. Государство
определяет структуру системы образования, которая включает в себя такие
элементы как государственные образовательные стандарты, требования и программы
различного вида, уровня и направленности, организации, осуществляющие
образовательный процесс и т.д., также государством устанавливаются уровни
общего и профессионального образования в России и принципы функционирования
всей системы в целом.
Образовательное учреждение представляет собой некоммерческую организацию, созданную с целью осуществления образовательного процесса, направленного на воспитание и обучение граждан посредством реализации установленных образовательных программ.
Образовательные учреждения делятся на государственные (муниципальные) и частные. Выделяют три типа государственных (муниципальных) учреждений: казенные, бюджетные и автономные учреждения. Все три типа отличаются по степени финансово-хозяйственной самостоятельности и независимости от государства[3,ст.9.1].
Образовательные учреждения финансируются за счет бюджетных и внебюджетных средств.
Рассмотрим подробнее источники финансирования образовательных учреждений.
В Российской Федерации ведущим источником финансирования расходов на образование являются средства бюджета. Бюджетное финансирование осуществляется за счет денежных средств всех уровней бюджетной системы с использованием механизма межбюджетного распределения. Каждый бюджет обеспечивает финансирование мероприятий соответствующего уровня; вместе с тем вышестоящий бюджет выступает своеобразным гарантом финансирования минимума необходимых расходов нижестоящих территорий. И если последний не обеспечивает финансирование такого минимума, то средства должны выделяться из вышестоящего бюджета. Иными словами бюджеты всех уровней взаимосвязаны и взаимообусловлены. Деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. Учредителями государственных образовательных учреждений являются или Правительство Российской Федерации в лице федерального (центрального) органа управления образованием и (или) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации потому и финансирование государственных образовательных учреждений осуществляется из средств федерального бюджета и (или) из бюджета субъекта Российской Федерации.
Средства федерального бюджета направляются на содержание образовательных учреждений федерального ведения, на реализацию федеральных образовательных программ, на образовательные субвенции в рамках финансовых трансфертов в дотационные регионы. Средства бюджетов регионального и муниципального уровней предусматривают ассигнования на содержание учреждений образования, в качестве учредителей которых выступают органы исполнительной власти субъектов федерации, также на реализацию программ соответствующих субъектов федерации и муниципальных образований.
Величина ассигнований в первую очередь регулируется объемом доходов бюджета того или иного уровня. Порядок финансового обеспечения образовательных учреждений регламентирован Бюджетным Кодексом РФ. В нем четко обозначены рамки применения нормативов финансовых затрат и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Детализация бюджетных расходов по экономическим статьям связана с необходимостью контроля со стороны финансирующих и административных органов за их целевым использованием.
Источниками поступления финансовых ресурсов являются не только бюджетные ассигнования различных уровней, но и различные виды внебюджетных средств.
В соответствии с пунктом 4 ст. 50 ГК РФ образовательные учреждения как некоммерческие организации могут осуществлять деятельность, приносящую доходы[2,ст.50].
Таким образом, источниками финансирования деятельности образовательного учреждения являются бюджетные и внебюджетные средства. Бюджетное финансирование осуществляется из федерального, региональных и муниципальных бюджетов с использованием механизма межбюджетного распределения.
Образовательное учреждение является некоммерческой организацией, а значит, может осуществлять деятельность приносящую доход. Внебюджетными источниками дохода могут выступать средства, полученные за счет предоставления учреждением платных услуг, пожертвования физических и юридических лиц, сдача в аренду собственности образовательного учреждения, а также средства международных организаций на безвозмездной основе.
финансирование образование долгосрочный бюджетный
Основными источниками финансирования расходов на образование служат средства федерального, региональных и муниципальных бюджетов.