Курсовая работа (т): Государственное регулирование российского рынка труда
Государственное регулирование российского рынка труда
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
"Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова"
Кафедра экономической теории
Курсовая работа по дисциплине "Макроэкономика"
на тему:
"Государственное регулирование
российского рынка труда"
Выполнил студент 1 курса,
группы 190-15 факультета ВШ ГТСИ
Моспанов Е.С.
Научный руководитель:
Селезнёв Александр Захарович
доктор экономических наук, профессор
Москва 2014
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы российского рынка труда
1.1 Понятие и структура рынка труда
1.2 Характеристика и особенности российского рынка труда
Глава 2. Государственное регулирование российского рынка труда
2.1 Цели, задачи и приоритетные направления государственной политики в области регулирования рынка труда
2.2 Методы государственного регулирования рынка труда
2.3 Перспектива регулирования занятости населения и снижение безработицы в России
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Регулирование рынка труда представляет собой особую форму и сферу регулирующего воздействия государства на социально-экономические процессы. Одновременно детальное изучение этой сферы государственного регулирования позволяет полнее представить многогранность его средств и подходов. Государственное регулирование рынка труда направлено на достижение рационального в конкретных социально-экономических условиях уровня занятости, наибольшего соответствия профессиональной структуры занятых профессиональной структуре занимаемых рабочих мест смягчения последствий безработицы.
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью системного анализа с целью выработки теоретических и практических рекомендаций, направленных на осуществление эффективной политики государства на российском рынке труда.
Субъекты российского рынка труда еще только накапливают опыт работы в условиях рыночной экономики. Они нуждаются в концептуальном и научно-методическом обеспечении, что позволит улучшить эффективность государственного регулирования рынка труда. Тем самым исследование фундаментальных и прикладных проблем развития и регулирования рынка труда показывает потребности не только экономической науки, но и хозяйственной практики.
Целью данной работы является исследование рынков труда Российской Федерации, уяснение понятия рынка труда, определение основных тенденций и направлений его развития и регулирования, анализ, составление прогноза рынка труда и предложение конкретных мероприятий по содействию занятости населения.
В соответствии с целью, были выделены следующие задачи:
. Изучить литературу о рынке труда
россия рынок труд регулирование
2. На основании теоретического анализа изучения проблемы систематизировать знания о том, что представляет собой российский рынок труда
. Изучить цели, задачи и приоритетные направления государственной политики в области регулирования рынка труда 4. Рассмотреть методы государственного регулирования 5. Проанализировать перспективы регулирования занятости населения и снижение безработицы в России.
Курсовая работа основана на нормативно-правовых актах и
федеральных законах Российской Федерации. Теоретические вопросы работы раскрыты
при использовании различной правовой и периодической литературы, учебных
пособий по экономике, электронных ресурсов, научных трудов и журнальных статей
ученых специалистов, изучающих проблемы рынка труда.
Глава 1. Теоретические основы российского рынка труда
1.1 Понятие и структура рынка труда
Рынок труда, как система экономических механизмов, норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы и ее использование, является неотъемлемой составной частью рыночной системы.
Рынок труда, прежде всего, является механизмом согласования интересов лиц, работающих по найму, и работодателей. Кроме того, на рынке труда проявляются интересы государства, обусловленные необходимостью управления социальными отношениями.
Согласно определению Международной организации труда, которого придерживаются многие зарубежные профсоюзы и специалисты по труду, рынок труда - это сфера, где предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, относительно заработной платы и условий труда.
Объектом купли-продажи на рынке труда является право на использование рабочей силы, предметом торга является определенный вид способностей человека и продолжительность его применения. Он характеризует также отношения в сфере занятости по поводу обмена функционирующих способностей к труду на денежный эквивалент жизненных средств, т.е. на заработную плату.
Рынок труда имеет ряд особенностей. К рынку труда относится не только сфера обмена (купля-продажа) труда, но и сфера воспроизводства трудового потенциала (рыночные механизмы образования, профессиональной подготовки и др.) и сфера использования труда (рыночные механизмы управления персоналом на производстве).
Рынок труда сложился как система общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке субъектами, каковыми являются: предприниматели, трудящиеся и государство.
Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, профсоюзы - с другой. Государство выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты программ развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил.
Структура рынка труда:
) субъекты рынка труда;
) экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами;
) рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция);
) безработица и социальные выплаты, связанные с ней;
) рыночная инфраструктура.
Наличие этих компонентов, их взаимосвязь вполне достаточны для того, чтобы возник и начал функционировать рынок труда в современных условиях. Рассмотрим основные характеристики указанных компонентов.
Субъекты рынка труда - наемные работники (и их объединения - профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство и его органы.
Второй компонент - экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами рынка труда. Для нормального функционирования рынка необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые регулировали бы взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли бы их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривали бы социальное страхование на случай потери работы и т.д.
Успешное функционирование рынка также невозможно без создания соответствующих экономических условий (налоги, льготы и т.д.), проведения активной политики занятости - разработки и осуществления Федеральной и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и т.д.
Законодательные нормы и экономические программы создают
основу для более полного и цивилизованного действия рыночного механизма, т.е.
взаимосвязи и взаимодействия спроса на рабочую силу и предложение ее как
реакции субъектов рынка на информацию о рыночной цене труда и конкуренции (рис
1).
Рисунок 1. Взаимосвязь основных элементов рынка труда.
Безработица и социальные выплаты, связанные c ней, - необходимый компонент современного рынка труда. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению части работников, к появлению безработицы. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал в период отсутствия работы, создать условия для его переподготовки и повторного вовлечения в трудовой процесс, законом "O занятости населения в Российской Федерации" предусматриваются выплаты пособий по безработице, компенсаций при увольнении, при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учебы и т.п. Следует подчеркнуть, что значительная безработица возникала еще в начале XIX в., a социальные выплаты появились лишь в XX в. после упорной борьбы рабочего класса за свои права.
Рыночная инфраструктура представляет собой совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров. Она представляет собой сеть фондов, центров занятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и т.д.
Основным элементом инфраструктуры рынка труда является государственная служба занятости, включающая органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного. Наряду c ней развиваются негосударственные структуры занятости (биржа труда молодежи, центр занятости женщин, биржа труда для инвалидов и т.д.).
Центры подготовки и переподготовки рабочей силы обеспечивают повышение ее конкурентоспособности, повышают шансы безработных влиться в состав занятого населения.
Все компоненты рынка труда в совокупности обеспечивают
сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на
труд и свободный выбор вида деятельности, a также определенную
социальную защиту. В итоге взаимодействие всех компонентов рынка труда нацелено
на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда. Таким
образом, рынок труда - это динамическая система, включающая в себя комплекс
социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена
рабочей силы на жизненные средства, а также состоящая из субъектов рынка труда,
экономических программ, юридических норм, рыночной инфраструктуры, безработицы
и социальных выплат.
1.2 Характеристика и особенности российского рынка труда
Рынок труда в России как органическая часть рыночной экономики формируется в беспрецедентной обстановке - после длительного исторического периода приостановки действия рыночного механизма регулирования экономики в результате перехода к плановой централизованно управляемой системе хозяйства, в которой факторы производства не являлись товаром.
Адекватная этой системе практика общественной организации труда и занятости не может быть одномоментно ликвидирована или приспособлена к требованиям рыночного механизма регулирования пропорций производства и занятости, заменена одной из привлекательных моделей западного мира, являющихся логическим следствием длительной эволюции системы рыночного хозяйства в условиях цикличности его развития.
Рынок труда в России в значительной степени разбалансирован: существуют трудоизбыточные регионы и регионы, испытывающие хроническую нехватку трудовых ресурсов;
ощущается острая нехватка работников и специалистов в определенных отраслях экономики, в то же время существует скрытая безработица;
значительная доля рабочей силы занята в сфере материального производства;
высока доля безработных среди лиц с высшим образованием, низкая трудовая мобильность женщин; страна обособлена от мирового рынка труда рабочей силы.
Во-первых, в России низкая мобильность рабочей силы с точки зрения ее стихийного движения, что было связано с высокой монополизацией российской экономики, жестким государственным регулированием заработной платы, слабой ее дифференциацией в зависимости от результатов труда. Кроме того, влияло отсутствие рынка жилья, административные ограничения на переезд в другие города.
Во-вторых, низкая мобильность работников в бывшем СССР обусловлена высокой долей услуг, льгот за счет социальных фондов предприятий, в зависимости от стажа работника. Работники многих предприятий получали в своем коллективе жилье, пользовались заводскими детскими садами, детскими лагерями отдыха, бесплатными или льготными путевками в дома отдыха, профилактории, санатории, льготным питанием и т.д.; размер пенсий зависел от продолжительности работы на одном месте. Это привязывало работников к предприятию. Наличие подобных льгот формирует российский внутренний рынок труда.
Россия по многим исходным параметрам рыночной экономики существенно отличается от индустриально развитых стран Запада и Востока, на опыт которых в области регулирования процессов занятости и рынка труда принято сейчас опираться при выборе ориентиров социально-экономической политики, модели рынка труда и принципов перестройки общественной организации труда и занятости. Российский рынок труда формируется в условиях, когда важнейшие элементы его самонастройки - цена рабочей силы, уровень душевого потребления населения - не приведены в соответствие со стоимостью рабочей силы, что уже изначально деформирует такие важные компоненты рынка труда как спрос и предложное. Активизация экономической реформы в России, сопровождающаяся изменением уровня и механизма финансирования затрат на воспроизводство трудовых ресурсов, переход к свободному ценообразованию, рост инфляции привели к еще большему отрыву цены рабочей силы от ее стоимости, что имеет своим следствием дальнейшее снижение роли механизма самонастройки, основанного на стоимостных отношениях в организации рыночной среды.
Реформирование в системе занятости России находится в процессе - формируется российская модель рынка труда, учитывая историко-социальные условия развития страны и ее регионов, а также все атрибуты смешанной экономики.
Значимой особенностью российского рынка труда является его региональная доминанта поскольку формирование рыночного механизма функционирования экономики, включая рынок труда, заметно сместилось на региональный уровень. Основная нагрузка работы с населением по поводу занятости выполняется региональными службами занятости. Идет процесс территориальной сегментации рынка труда со специфическими характеристиками. Децентрализация рынка труда усиливает значение региональной сферы занятости как основной составной части воспроизводства регионального хозяйственного комплекса, воспринимающего на себя функции регулирования.
Характеризуя в целом состояние рынка труда в России, важно знать, как проявляются на нем отдельные составляющие - спрос и предложение. Рассматривая первую сторону, отражающую собой емкость рынка труда, следует отметить одну особенность: спрос на рабочую силу (это в равной степени относится и к ее предложению) переходит из состояния "стабильности", характерной для 80-х годов нашей экономики, в стадию "неопределенности", а если быть более точным, то происходит относительное сокращение спроса на рабочую силу. Об этом говорят, в частности, данные о наличии числа вакансий, среди который преобладающая часть связана непосредственно с физическим трудом (около 90 % вакансий).
Что касается второй стороны рынка труда - предложения рабочей
силы, то оно растет, о чем свидетельствуют данные регистрации безработных в
центрах занятости.