Отсутствие должной финансовой дисциплины также является немаловажной проблемой. В 2012 году только фактов невыполнения требований законов о государственных и муниципальных заказах было выявлено на сумму свыше 130 млрд. руб. Нарушений бюджетного законодательства - на 187 млрд. руб.
По мнению ведущих экспертов, таких как Т. Голикова, А. Силуанов, для исправления данных недочетов необходимо проводить работу по изменению принципов бюджетного процесса, мотивировать все уровни власти на экономное расходование бюджетных средств, при достижении конечных результатов. Поэтому важно обращать должное внимание на следующие положения, которые должны выполняться:
То есть разработка бюджетных нормативов, являющиеся основой планирования государственных и муниципальных финансов, будет наглядно отражать соотношение затрат и результатов.
) Установление контроля над сметами в строительстве, соблюдение установленного порядка и временных рамок.
Сейчас нецелесообразное расходование ресурсов приводит к тому, что объекты, которые по плану должны строиться не более двух лет, в действительности превращаются в многолетние долгострои. И к тому же происходит постоянное увеличение первоначальных смет по мере реализации проектов.
) Обеспечение контроля в сфере государственных закупок.
По данным Контрольного управления РФ, в 2012 году на официальном сайте в сети Интернет было размещено более 3,4 млн. государственных и муниципальных заказов на общую сумму около 8 трлн. руб. На основании мониторинга более 10 тысяч закупок установлено, что более 60% из них были проведены с нарушениями.
По мнению И. Бегтина, главная проблема системы госзакупок заключается в том, что она централизована. Все закупки должны быть децентрализованы. Субъекты Российской Федерации и муниципальные власти должны иметь право размещать закупки так, как они считаютнужным, но обязательно в соответствии с законом.
) Активное использование инструментов общественного контроля в бюджетной сфере.
Норма об общественном контроле, о публичном размещении информации о госзакупках прямо закреплена в федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Все данные о бюджете должны быть открыты, прозрачны и доступны для граждан. При этом будут созданы условия для участия населения в процессе его формирования.
) Внедрение программного бюджета.
Переход на программный бюджет должен способствовать расширению практики замещения бюджетных ресурсов средствами частных инвесторов. В программном бюджете большая часть расходов сформирована по программно-целевому методу, который учитывает реально имеющиеся бюджетные ресурсы и потенциал внебюджетных источников, является комплексным и носит межведомственный характер, имеет понятные гражданам конечные результаты и в то же время содержит профессиональные показатели расходования ресурсов.
Таким образом, на основе проведенного исследования был выявлен ряд важных бюджетных реформ, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов: разграничение расходных полномочий и доходных источников, введение объективных критериев распределения финансовой помощи между центром и регионами, начало перехода к программным бюджетам. Все это позволяет доводить правильные по замыслу меры до конца, не формально, а на практике.
В целом, задача повышения
эффективности расходов бюджетов непростая, но выполнимая. Развитие и применение
инструментов государственного регулирования в сочетании с повышением ответственности
руководителей и расширением общественного контроля за результатами
использования бюджетных средств могут значительно улучшить результативность
государственных расходов РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исходя из бюджетного законодательства Российской Федерации, бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Органы государственной власти Российской Федерации осуществляют целенаправленную деятельность по регулированию экономики страны в первую очередь посредством изменения структуры и объемов доходной и расходной частей бюджета, в этом проявляется одно из направлений бюджетной политики государства. Расходная часть бюджета является наиболее активной, чем доходная. Но доходная часть является важной составляющей, так как представляет собой источник покрытия расходной части бюджета. Отсюда так необходимо грамотное формирование и управление доходной частью бюджета. Согласно ст. 39 Бюджетного кодекса Российской Федерации: доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Анализ ключевых идей и подходов к
формированию государственного бюджета на протяжении более чем 5 веков не
позволяет сделать выводы о неоспоримых преимуществах какой-то одной концепции
формирования бюджетных доходов. По нашему мнению, источниками доходов
государственного бюджета являются все участники экономического процесса. При
этом степень их участия в формировании доходов государственного бюджета зависит
от уровня экономического развития и фазы экономического цикла.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бюджетный кодекс РФ: Федеральный закон от 17.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 № 418-ФЗ).
2. О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов: Федеральный закон от 13.12.2010 № 357-ФЗ.
. О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов: Федеральный закон от 30.11.2011 № 371-ФЗ.
. О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов: Федеральный закон от 03.12.2012 № 216-ФЗ.
. О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов: Федеральный закон от 02.12.2013 № 349-ФЗ
. Об исполнении федерального бюджета за 2010 год: Федеральный закон от 07.10.2011 № 272
. Об исполнении федерального бюджета за 2011 год: Федеральный закон от 02.10.2012 № 151
. Об исполнении федерального бюджета за 2012 год: Федеральный закон от 30.09.2013 № 254
. Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов
. Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
. Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»
. Бюджетная стратегия Российской Федерации на период до 2023 года. Министерство финансов Российской Федерации. М., 2008
. Годин, А.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / А.М. Годин. - М.: Дашков и К, 2010
. Архангельский В.Н., Буланов В.С. Национальная экономика / под ред. В.И. Кушлина. М.: РАГС, 2010
. Архипов А.И., Большаков А.К., Дерябина М. Экономика. 3-е изд. Prospekt.org, 2009
. Бакалавр экономики. Хрестоматия. Т. 2 / под ред. В.. Видяпина. М.: Триада, 1999
. Бежаев О.В., Хворостухина Д.С., Разгулин С.В. Повышение эффективности бюджетных расхо-дов / под ред. А.А. Климова. М.: Дело, 2009
. Белозеров С.А., Бродский Г.В., Горбушина С.Г. Финансы. 3-е изд. / под ред. В.В. Ковалева. М.: Проспект, 2010.
. Бородушко И.В., Васильева Э.К., Кузин Н.Н. Финансы. 2-е изд. СПб.: Питер, 2008
. Бушмин Е.В. Бюджет: процедуры и эффективность. М.: Альтернатива, 2003.
. Бюджетная система Российской Федерации: учебник для вузов. 4-е изд. / под ред. О. Врублев-ской, М. Романовского. СПб.: Питер, 2008
. Смольянинов Е.Н. Бюджетная система Российской Федерации (в авторской редакции). 2009
. Теория менеджмента / под ред. А.М. Лялина. «Стандарт 3-го поколения». СПб.: Питер, 2009
. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / под ред. А.Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2004
. Финансы / под ред. В.Г. Князева, В.А. Слепова. М.: Магистр, 2010
. Финансы и кредит / под ред. Г.Б. Поляка. М.: Волтерс Клувер, 2010
. Хокингс М., Столтон С., Дадли Н. Оценка эффективности. М.: МСОП, 2003
. Чуньков Ю.И. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие. М.: МГИУ, 2010
. gks.ru
. minfin.ru