Все это в значительной мере объясняет нестабильное финансовое положение предприятий, областного и муниципальных бюджетов, отток из области денежных ресурсов и ее непривлекательность для инвесторов.
Нехватка финансирования как на пополнение оборотных средств путем кредитования, так и на инвестиции в новые проекты, является одной из основных причин депрессивного состояния экономики Оренбургской области. Производственные предприятия финансируют свою деятельность в основном за счет собственных средств.
Основные причины проблем с финансированием у предприятий Оренбургской области состоят в следующем:
1. Высокий уровень риска. Неблагоприятно сказывается отсутствие стабильной кредитной истории, большая задолженность, отсутствие правительственных гарантий и примеров успешной крупномасштабной работы кредитных организаций с предприятиями области.
2. Отсутствие кредитного обеспечения. Для подавляющего большинства местных предприятий выход на рынок капитала пока невозможен. У банков имеются средства, которые могли бы быть направлены на развитие производства, но отсутствие обеспечения со стороны потенциальных заемщиков является одной из причин того, что многие предприятия этих средств не получают или получают в ограниченных количествах.
3. Высокая стоимость финансирования. Большинство предприятий, работающих на территории области, не могут позволить себе привлечь финансы по тем ставкам, которые предлагаются местными отделениями банков.
4. Ограниченный набор используемых финансовых инструментов. На сегодняшний день предприятия рассматривают лишь банковское кредитование как способ финансирования деятельности. При этом в области отсутствует капитал стратегических инвесторов и международных финансовых организаций и не достаточно используется лизинг, который мог бы способствовать дальнейшему развитию предприятий-покупателей и производителей.
Еще одна важная причина экономических проблем области -- слабый менеджмент, проявляющийся в ограниченной способности разрабатывать собственные нововведения и усваивать внешние инновации. Отчасти эта слабость объясняется тем, что в структуре рабочей силы резко преобладают специалисты средней и низкой квалификации. Иллюстрацией данного положения является низкая доля занятых в науке и научном обслуживании -- 0,3% против 1,9% в среднем по России.
Слабый менеджмент прослеживается в деятельности, как предприятий, так и областных и муниципальных органов управления. Низкий уровень управления иллюстрирует высокая доля убыточных предприятий, большие трудности в их финансовом оздоровлении, неудовлетворительное исполнение консолидированного бюджета, задержки в принятии и обновлении законов, призванных улучшить предпринимательский климат в области, низкая эффективность земле- и природопользования и т.д.
Предпринимательский климат в Оренбургской области сегодня заметно хуже, чем в соседней Республике Башкортостан. Законодательные условия являются одним из важнейших факторов, определяющим целесообразность инвестирования на данной территории. Эти условия формируют правовое пространство реализации инвестиций. Их отсутствие ведет к неразберихе с налоговыми льготами, нарушениям прав собственности и другим ограничениям. Это касается, прежде всего, нормативной оценки земельно-имущественного и природно-ресурсного комплексов, долгосрочной аренды земли, залоговых отношений и в целом системы государственных гарантий, совершенствования налоговой системы.
Помимо перечисленных причин депрессивного состояния экономики области можно выделить еще одну, наиболее важную в рыночных условиях -- низкую конкурентоспособность хозяйства. Лишь несколько предприятий области могут себя сравнительно уверенно чувствовать на российском рынке. Один из важных признаков снижения конкурентоспособности -- крайне незначительные объемы экспорта. С точки зрения конкуренции для Оренбургской области большие проблемы создает нахождение рядом с Республикой Башкортостан, который бросает на область своего рода «экономическую тень», которая проявляется в «перехвате» инвестиций, оттоке финансовых ресурсов, доминировании его товаров на республиканском рынке.
При сложившемся положении Оренбургская область не может использовать те сильные стороны своей экономики и геоэкономического положения, которые могли бы обеспечить ее устойчивый рост. Таким образом, происходит болезненная адаптация экономики области к изменившимся условиям. Она выражается в вымывании из хозяйства нерентабельных отраслей и производств. В то же время из-за вялого инвестиционного процесса не происходит компенсирующего развития рентабельных производств.
Сегодня область проживает те ресурсы, которые унаследованы от советского периода. При затяжной депрессии и усилении отставания области от Республики Башкортостан и других регионов ПФО вполне возможны такие угрозы, как отток рабочей силы, деградация действующей производственной базы, возрастание социальной и этнополитической напряженности.
Кроме того, более привлекательные условия оплаты и возможности на рынке труда, развитая инфраструктура и условия для жизни за пределами Оренбургской области стимулируют отток наиболее перспективных и талантливых, особенно молодых специалистов в другие регионы России и за рубеж.
Действующие позитивные факторы развития Оренбургской области:
- высокая степень освоения агроклиматических ресурсов. Земли сельскохозяйственного назначения составляют почти половину от площади области, из них более 70% -- пашня;
- область располагает квалифицированными трудовыми ресурсами;
- благоприятное геоэкономическое положение области относительно регионов Приволжского федерального округа. Оренбургская область находится вне посредственном соседстве с Республикой Башкортостан, Республикой Татарстан, Самарской областью и связана с ними густой сетью транспортных путей;
- нахождение рядом с Республикой Татарстан несет ряд преимуществ, связанных с соседством с крупным рынком, важнейшим сегментом которого является г. Казань;
- важное преимущество обусловлено транзитностью коммуникаций, пересекающих область. Большинство автодорог проходит через территорию области, соединяя разные части Оренбургской области. Некоторые из них имеют межрегиональное значение;
- в области кадастровая стоимость земли в среднем в 1,5 раза ниже, чем в Республике Башкортостан;
- наличие значительных резервов незадействованных производственных мощностей в ключевых отраслях промышленности (пищевая промышленность);
- стабильная общественно-политическая ситуация.
Действующие негативные факторы развития Оренбургской области:
- использование агроклиматических ресурсов за годы рыночных реформ сократилось более чем в 2 раза, часть пашни не используется;
- высокий уровень безработицы в сельских населенных пунктах области способствует усилению дифференциации городского и сельского населения;
- высокая степень износа основных средств практически во всех отраслях экономики, низкий коэффициент использования производственных мощностей, недостаточные объемы инвестиций в основной капитал затрудняют процесс внедрения современных инновационных технологий;
- недостаточное использование управленческих и инженерных кадров, определенный дефицит кадров рабочих специальностей, что связано с невысоким уровнем оплаты труда;
- высокая степень зависимости основных отраслей от поставок сырья из-за пределов области.
Механизмы реализации инвестиционной стратегии Оренбургской области включает следующие основные составные части:
- повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции;
- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:
- обеспечить ускоренное развитие приоритетных отраслей, и, прежде всего, животноводства, на основе обновления и модернизации основных средств, роста эффективности использования производственного потенциала, совершенствования механизмов регулирования агропродовольственных рынков;
- повысить финансовую устойчивость сельского хозяйства за счет мер по финансовому оздоровлению сельхозпроизводителей, расширению их доступа к кредитным ресурсам, развитию страхования сельскохозяйственной деятельности;
- усовершенствовать механизмы внутреннего и внешнеэкономического регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия, создать стимулы для роста отечественных и иностранных инвестиций в АПК, формировать гармонизированную с международными требованиями систему контроля качества и фитосанитарного контроля.
Таким образом, инвестиционный механизм регионального развития представляет совокупность форм и методов воздействия органов регионального управления на инвестиционную деятельность в регионе, осуществляемых при непосредственном заинтересованном участии населения и других инвесторов, и направленный на определение целей, формирование необходимых организационно-правовых, экономических условий и реализацию стратегии социально-экономического развития территории.
Повысить эффективность функционирования инвестиционного механизма регионального развития возможно с помощью применения:
- системы страхования инвестиций;
- системы предоставления инвесторам налоговых и иных льгот;
- системы государственных гарантий инвесторам.
Комплексное применение данных процедур с учетом региональных особенностей, включение в них широкого круга заинтересованных субъектов экономического развития позволит существенно повысить эффективность использования инвестиционного механизма.
Рис.1. Структурно-логическая схема реализации инвестиционного механизма регионального развития (структурный срез)
Литература
1. Словарь иностранных слов. -- М.: Русский язык, 1982. -- 608 с.
2. Сергеев Л.И., Богданов А.Г. Содержание регионального механизма отраслевого развития в системе управления инвестиционными процессами // Региональная экономика: теория и практика. -- 2008. -- № 32 (89). -- С. 44-53.
3. Жданов В.П. Инвестиционные механизмы регионального развития. -- Калининград: БИЭФ, 2001. -- 355 с.