Доклад
Использование технических средств психофизиологического исследования «Полиграф» при отборе кандидатов на военную службу по контракту
«Детектор лжи» или «Полиграф» (в последующем - полиграф) был изобретен в США в 1921 г. За истекшие почти 100 лет он нашел широкое применение в научно-исследовательских и практических целях. В США до Второй мировой войны метод выявления скрываемой информации с помощью полиграфа применялся при отборе кадров в сфере бизнеса, и в отдельных полицейских подразделениях, а после войны был широко внедрен в практику деятельности спецслужб и органов правопорядка. С 1948 г. американская армия начала готовить кадры полиграфологов. В настоящее время психофизиологические исследования с использованием полиграфа проводятся в 60 странах мира. Первые полиграфы были чернилопишущими, а с 1980-х гг. - компьютерными.
В СССР с 1936 г. до начала «оттепели» конца 1950-х гг. практическая психология была свернута. Однако в последние десятилетия существования СССР полиграф применялся при кадровом отборе в некоторых спецслужбах (КГБ, ГРУ ГШ ВС и др.). Информация об этом имела закрытый характер.
В новой России для широкого использования полиграфа с различными целями уже не существовало юридических и иных препятствий. В статьях Конституции РФ и Трудового Кодекса РФ не встречается положений, препятствующих проведению психофизиологических исследований с использованием полиграфа. В 1993 г. был принят Федеральный Закон о государственной тайне, предусматривающий проведение проверочных мероприятий при допуске должностных лиц и граждан к закрытым сведениям. В 2001 г. предпринималась попытка дополнить этой закон прямым указанием на использование полиграфа, однако она была отклонена. В 1993 г. полиграфное тестирование стало применяться при отборе персонала в некоторые московские частные охранные предприятия и коммерческие банки; начались научные исследования проблемы в системе МВД РФ. В 1995 г. был принят Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», а в 2004 г. - Федеральный закон «О коммерческой тайне», существенно расширившие, по мнению ряда авторов (Белюшина О.В., 1998; Романенко Ю.В., 2008), правовую основу применения проверок на полиграфе. В целом, по мнению отечественных юристов, законодательная база федерального уровня не содержит ни запретов на использование полиграфа, ни указаний, предписывающих его использование (Холодный Ю.И., 2000; Андреева Л.А., 2014 и др.).
В 1999 г. были приняты и введены в действие решениями Совета директоров Российского агентства экономической безопасности и управления рисками стандарты указанного агентства «Порядок подготовки специалистов по опросам с использованием полиграфа (полиграфологов) и «Порядок проведения опросов с использованием полиграфа». Указанные взаимосогласованные стандарты определяют порядок подготовки специалистов-полиграфологов и порядок проведения опросов с использованием полиграфа в интересах негосударственных организаций и учреждений. Основой для разработки указанных документов послужила действующая в то время в ФСБ России «Инструкция о порядке применения органами федеральной службы безопасности опроса с использованием полиграфа», одобренная Генеральной прокуратурой, министерствами юстиции и здравоохранения Российской Федерации в мае 1997 г.
В 2001 г. Заместителем Министра образования РФ были утверждены Государственные требования к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации «Специалист по проведению инструментальных психофизиологических опросов» (ГТППК-20/39). Данные требования согласованы с Заместителем Министра юстиции Российской Федерации. Они содержат общую характеристику дополнительной профессиональной образовательной программы; требования к уровню базовой подготовки обучающихся; требования к дополнительной профессиональной образовательной программе; необходимый для обучения и последующей деятельности понятийный аппарат; обязательный минимум содержания дополнительной профессиональной образовательной программы; условия её реализации с примерным учебным планом; требования к уровню подготовки специалиста по проведению инструментальных психофизиологических опросов (ИПФО), то есть описание профессиональных компетенций); требования к итоговой государственной аттестации, а также меры Государственного контроля за исполнением данных требований. Указанный документ Федерального уровня является правовой основой для организации и функционирования единой системы профессиональной подготовки специалистов по проведению ИПФО. Однако, на наш взгляд, документ содержит один существенный изъян: специалистом по проведению ИПФО согласно требованиям (пункт 1.3.) может стать любой гражданин, имеющий высшее профессиональное образование любого типа. Это положение является глубоко ошибочным, поскольку инструментальный психофизиологический опрос является сложной психологической процедурой, провести и оценить результаты которой способен только человек с высшим психологическим образованием, прошедший полный курс обучения по специальности 37.03.01 «Психология». Ещё больше оснований служить базой для подготовки специалистов-полиграфологов даёт специальность 37.05.01 «Клиническая психология», представители которой способны оценить личность испытуемого в её целостности, оценить его психофизиологическое состояние, распознать мотивы его невербального и вербального поведения и в результате оценить степень достоверности сообщаемой им информации. Данная позиция находит подтверждение во многих документах органов исполнительной власти, требующих допускать к обучению и работе с полиграфом только психологов или медицинских психологов.
В 2005 г. в Государственную думу РФ был внесен проект Федерального закона «О применении полиграфа», о необходимости которого отечественные специалисты высказывались, начиная с 1998 г. После длительного рассмотрения в 2012 г. проект закона был отклонен. Тем не менее, представляется, что некоторые положения данного проекта заслуживают внимания.
За последние десятилетия в нашей стране сложилась и интенсивно развивается научно-методическая база, включающая глубокие научные разработки в области прикладной психофизиологии и широкий опыт практического использования полиграфических исследований (процедур) во многих органах государственной власти и корпорациях. Издаются специальные журналы, (например, «Российский полиграф»), функционируют многочисленные интернет-сайты (например, интернет-журнал «Российский полиграфолог», «Российская энциклопедия полиграфа», «Поларг» и др.). Создан Экспертный совет НП «Национальная Коллегия Полиграфологов», в котором состоят ведущие специалисты в данной области. Издаются научные монографии и учебно-методические пособия (Алексеев А.Г., 2011; Варламов В.А., Варламов Г.В., 2010; Молчанов А.Ю., Бабиков А.Ю., 2012; Поповичев С.В., 2011 и др.). Существуют отечественные школы подготовки полиграфологов, в частности, школы Ю.И. Холодного, В.А. Варламова, и множество соответствующих учебных центров (например Ассоциация Психологов Полиграфологов «Приоритет»; АНО ДПО «Центр прикладной психофизиологии» - «Национальная школа детекции лжи»), а также организаций, предлагающих услуги по проведению полиграфических исследований в различных городах страны.
Среди федеральных органов исполнительной власти наиболее развитой нормативно-правовой базой и наибольшим опытом проведения специальных психофизиологических исследований (СПФИ) располагают ФСБ России и МВД РФ. Данный метод используется также в структурах Министерства юстиции РФ, Следственного Комитета РФ, Федеральной службы налоговой полиции, Федеральной таможенной службы и др.
Все вопросы, касающиеся практического применения СПФИ при отборе кадров, с наибольшей полнотой изложены в действующей Инструкции по организации и проведению профессионального психологического отбора в органах федеральной службы безопасности, введенной Приказом ФСБ РФ от 13 апреля 2011 г. № 151. В соответствии с указанной инструкцией, психофизиологическое исследование - опрос с использованием полиграфа (ОИП) - является составной частью так называемого психологического освидетельствования, под которым в данном документе понимается технологическая процедура психологического отбора. Психофизиологическое исследование проводится только в случае успешного прохождения предыдущих стадий психологического освидетельствования (психодиагностического тестирования и индивидуальной беседы). Использование полиграфа (в качестве дополнительного метода при необходимости) предусматривается «Инструкцией об организации и проведении в органах федеральной службы безопасности обязательного обследования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ», введенной Приказом ФСБ РФ от 16 июля 2012 г. № 356.
Наряду с ФСБ РФ, «пионером» среди органов государственной власти в области использования полиграфа является МВД РФ. Соответствующая научная работа проводилась во ВНИИ МВД России. В 1994 г. Приказом МВД России от 28 декабря 1994 г. № 437 ДСП была введена «Инструкция о порядке использования полиграфа при опросе граждан», согласованная с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Верховным судом Российской Федерации. В 1995 г. приказом МВД России № 353 от 28 сентября 1995 г. была утверждена «Инструкция о порядке получения допуска (свидетельства) на право работы с полиграфными устройствами». В 2010 г. введена в действие инструкция «Об организации проведения психофизиологических исследований с применением полиграфа в органах внутренних дел Российской Федерации» (Приказ МВД России от 18.03.2010 г. № 201 ДСП). Согласно указанным документам, СПФИ с использованием полиграфа в МВД России является составной частью профессионального психологического отбора, применяется при назначениях на новую должность, а также в ходе оперативно-розыскных мероприятий. Это подтверждается также и новым «Положением об основах организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации» (Приказ МВД РФ от 2 сентября 2013 г. № 660).
Федеральная служба исполнения наказаний, подчиненная Минюсту РФ, использует психофизиологические исследования с применением полиграфа с различными целями, в том числе при отборе кандидатов на службу (учебу) в уголовно-исполнительную систему. Приказом Министра юстиции РФ от 25 мая 2011 г. № 165 утверждена (очевидно, первая) «Инструкция об организации проведения психофизиологических исследований с применением полиграфа в уголовно-исполнительной системе».
В документах Следственного Комитета РФ, регламентирующих проведение судебных психофизиологических экспертиз с использованием полиграфа, заслуживает большого внимания требование обязательной видеозаписи, в ходе которой в кадре должны находиться подэкспертный и экран компьютера (полиграфа). Это позволяет другому эксперту проверить корректность проводившейся процедуры. Добавим, что проводимые в ходе полиграфического опроса аудио- и видеозаписи должны быть хорошего качества и высокого разрешения. Практика видеозаписи полиграфических исследований должна быть перенесена в область профессионального психологического отбора, так как это позволит существенно повысить его эффективность и снизить до минимума вероятность субъективных (в том числе умышленных) искажений, вносимых полиграфологом.
В 2006 г. был издан Приказ Федеральной Таможенной Службы России от 5 сентября 2006 г. № 839 «Об организации применения полиграфа в деятельности таможенных органов Российской Федерации». Во исполнение данного приказа в 2007 г. была утверждена «Временная инструкция о порядке проведения опросов с использованием компьютерного полиграфа в таможенных органах Российской Федерации». Инструкция предусматривает использование полиграфического исследования во всех случаях приема на службу (работу) в таможенных органах, а также в некоторых других случаях.
В 2005 г. Главное Управление воспитательной работы МО РФ (отдел психологической работы) издало Методическое пособие «О работе психолога-специалиста по выявлению у военнослужащих социально значимой по показаниям военной службы информации методом опроса с использованием комплекса оценки психофизиологических реакций человека (типа «Барьер-14», «Крис», «РИФ»). В данном пособии был аккумулирован опыт подготовки полиграфологов для 12 ГУМО РФ и обучающих циклов Военного университета. Оно описывает процедуры полиграфических исследований, проводимых с различными практическими целями (кадровые проверки, проведение служебных расследований), включает образцы приказов и инструкций, планы обследований и содержание соответствующих бесед, конкретные наборы вопросов, задаваемых в различных типичных случаях (преступления, неуставные взаимоотношения употребление алкоголя и наркотиков, угроза суицида, разглашение военной тайны, намерение сдаться в плен). Судя по этому документу, МО РФ располагает собственным (хотя и ограниченным в распространении) практическим опытом полиграфических исследований.
Таким образом, полиграфические исследования в органах государственной власти РФ применяются в течение длительного времени и с разнообразными целями. Общей целью таких исследований можно считать проверку достоверности сообщаемой человеком официальной информации, при условии, что фактические данные для такого недоверия имеются. Среди частных задач полиграфических исследований можно назвать следующие:
отбор кандидатов, поступающих на службу, а также тех, кому предстоит повышение по службе;
получение и подтверждение допуска к сведениям, составляющим государственную (военную) тайну;
проверки в ходе оперативно-розыскной деятельности;
проверки в ходе расследований и судебных разбирательств;
предупреждение и расследование правонарушений в рамках трудовых отношений;