Использование земель поселения в
связи с инфраструктурой (по примеру с. Тельвиска).
Содержание
Введение
1. Теоретические аспекты использования земель в связи с инфраструктурой
1.1 Использование земель поселенческих территорий
1.2 Инфраструктура поселенческих территорий
1.3 Планирование использования поселенческих территорий
2. Сведения о поселении, его особенности и общая функциональная значимость
3. Использование земельных ресурсов с. тельвиска в связи с инфраструктурой
3.1 Современное состояние использования земельных ресурсов
3.2 Проблемы и перспективы использования земельных ресурсов в с. Тельвиска
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность исследования. Земля служит основным средством производства в сельском хозяйстве. От рационального использования земель сельскохозяйственного назначения зависит экономическая эффективность аграрной сферы экономики в целом и перспективы ее развития. Необходимость совершенствования механизма регулирования земельных отношений обусловлена рядом негативных последствий формирования новых организационно-правовых форм хозяйствования в ходе развития экономики. При сложившейся организационно-экономической ситуации роста эффективности использования земли сельскохозяйственного назначения не происходит. Поэтому существует необходимость в целевом перераспределении земельных ресурсов и эффективном их использовании в целях ускорения социально-экономического развития общества. Необходимо совершенствование системы регулирования земельных отношений с учетом требований рынка, многообразия форм собственности и хозяйствования на земле. Таким образом, вопросы управления земельными ресурсами и их рациональное распределение по эффективным землепользователям требуют дополнительного внимания, что предопределило выбор темы работы и основные направления исследования.
Целью работы выступает изучение использования земель поселения в связи с инфраструктурой.
Исходя из поставленной цели, возникают следующие задачи:
- рассмотреть теоретические аспекты использования земель в связи с инфраструктурой;
- дать краткую характеристику с. Тельвиска и его инфраструктуре;
- рассмотреть использование земель в с. Тельвиска.
Предметом работы выступает использование земельных ресурсов.
Объектом работы выступают земельные ресурсы с. Тельвиска.
На современном этапе развития общества остро стоят проблемы рационального использования земельных ресурсов поселений. Необходимы новые принципы и методы управления, позволяющие создать эффективную систему использования поселенческих территорий.
Под использованием земли в широком смысле слова понимается ее использование в установленном законодательством порядке. Конкретные системы, виды и формы использования земли не статичны, они изменяются в процессе исторического развития общества, соответствуют сложившейся системе производственных отношений.
Под использованием земли в узком смысле слова понимается использование определенного земельного участка, предоставленного в юридическом порядке физическому или юридическому лицу.
Земельный участок поселения представляет собой часть земель поселения, которая имеет определенный юридический статус, границу и конкретное целевое назначение. Каждый земельный участок необходимо использовать в интересах поселения.
Разгосударствление земельной собственности и введение на этой основе частной собственности на землю, приватизация земель, введение платного использования земли коренным образом изменили структуру и содержание земельных отношений в условиях городских и поселковых территорий. На поселенческих территориях осуществляют свою деятельность и размещаются:
земля поселение инфраструктура ресурс
- землепользования предприятий федерального и субъектного подчинения;
- землепользования предприятий, организаций и учреждений муниципальных органов;
- землепользования предприятий, имеющих самостоятельный статус;
- землепользования личных подсобных хозяйств граждан (в городах их размеры колеблются от 0,02 до 0,08 га, в других поселениях - до 0,5 га и более);
- подсобные хозяйства предприятий;
- землепользования садоводческих товариществ;
- земельные участки, предоставляемые под развитие огородничества и животноводства, сенокошения, выпаса скота;
- землепользования фермерских хозяйств;
- землепользования гаражно-строительных кооперативов;
- землепользования дачных образований и др. .
Использование земельных участков в черте поселения находится в ведении как представительных, так и исполнительно-распорядительных органов.
В компетенцию представительных органов местного самоуправления входит следующее:
- установление порядка использования, охраны, контроля использования и охраны земель, других природных ресурсов и объектов природы, отчуждение земель и оформление прав собственности на земельные участки; предоставление земель в аренду;
- порядок взимания земельных налогов и порядок предоставления льгот по ним;
- установление штрафов и иных видов административной ответственности за нарушение земельного законодательства по вопросам, относящимся к их ведению;
- утверждение по представлению глав администраций перечня и описаний границ земельных участков, расположенных на территории населенных пунктов и находящихся в их ведении;
- утверждение перечня и описаний границ земельных участков на поселенческих территориях, которые не могут быть переданы в собственность или аренду.
К ведению администраций поселений относится следующее:
- управление и распоряжение земельными ресурсами поселений;
- определение ставок арендной платы и других земельных платежей;
- сбор земельных платежей и взыскание штрафов за нарушение земельного законодательства;
- расчет субвенций и объемов потерь за пользование земельными участками, изъятыми из оборота поселений;
- очистка и рекультивация земель;
- зонирование территории поселения;
- составление и ведение кадастра населенного пункта;
- составление градостроительных планов развития поселения;
- разработка в соответствии с градостроительными планами развития проектов детальной планировки, схем застройки с учетом мнения населения; планов земельно-хозяйственного устройства города, проектов детального земельно-хозяйственного устройства поселения;
- контроль использования и охраны земель в соответствии с действующим законодательством.
Планирование использования территорий поселения должно базироваться на следующих основных принципах:
- эксплуатация одних территорий не должна приводить к значительному уменьшению количества или ухудшению качества других территорий поселения, взаимосвязанных с первыми. С точки зрения собственников, землевладельцев и землепользователей необходимо согласование хозяйственных интересов;
- общая антропогенная нагрузка на территорию не должна превышать предела устойчивости природной среды;
- должна быть обоснована целесообразность в соотношении краткосрочных и потенциальных выгод использования территорий поселения (например, увеличение доли пашни в сельскохозяйственных угодьях может дать кратковременный эффект, последствия которого приведут к снижению урожайности, усилению эрозии почвы, что, в конечном счете, приведет к значительному экономическому ущербу и долговременному нарушению экологического равновесия в поселении);
- формы использования поселенческих территорий наряду с отражением социально-экономических потребностей общества должны учитывать природную специфику региона, что обеспечит устойчивое социально - экономическое развитие в условиях имеющихся экологических ограничений.
Как уже отмечалось выше, проблема рационального использования земель поселений - одна из важнейших. Необходимо эффективно использовать эти земли в целом, а также не нарушать целевое назначение конкретного вида земель. Здесь встает также проблема "минимальной территории при максимальном ее использовании".
В соответствии с Градостроительным кодексом на территориях городских и сельских поселений могут устанавливаться территориальные зоны следующих видов:
- жилые зоны;
- общественно-деловые зоны;
- производственные зоны;
- зоны инженерной и транспортной инфраструктур;
- зоны сельскохозяйственного использования;
- зоны рекреационного назначения;
- зоны особо охраняемых территорий;
- зоны размещения военных объектов;
- иные виды территориальных зон.
В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.
Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.
Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.
В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:
- зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);
- зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.
В состав территориальных зон могут включаться зоны размещения военных объектов и иные зоны специального назначения.
Помимо перечисленных органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Планирование использования поселенческих территорий должно быть направлено на организацию рационального использования земель населенных пунктов, регулирование планировки и застройки территорий и, в конечном счете, на выдачу разрешений на строительство.
В большинстве стран мира разрабатываются Генеральные планы городов и городских округов, которые затем детализируются и уточняются по муниципальным образованиям. Генеральные планы городов дополняются правилами землепользования и застройки.
Основным юридическим документом, определяющим перспективы территориального развития поселения, функционально-градостроительное зонирование его территории, распределение земель по видам собственности, решения по размещению объектов общегородского назначения, организации транспортного обслуживания, развитие системы инженерного оборудования, защиты территорий от опасных природных и техногенных процессов, охраны окружающей среды и историко-культурного наследия является генеральный план поселения.
Срок реализации документов генерального плана составляет 20-25 лет, при его составлении учитывается политическая, социально - экономическая, научно-техническая обстановка как в целом в государстве, так и в конкретном регионе.
Генеральный план является основанием для разработки:
- проекта планировки и застройки на земли поселения, занятые застройкой и предназначенные для этой цели;
- детальных планов и проектов земельно-хозяйственного устройства территории на земли населенных пунктов, находящиеся за пределами застройки, не подлежащие застройки и временно не застроенные;
- проектов подробного земельно-хозяйственного устройства поселения.
План земельно-хозяйственного устройства поселения содержит основные положения по использованию земель, освоению и эксплуатации поселенческих территорий, а также задание и графические материалы инженерной подготовки территорий.
Данный план составляется на основе выявления земель, предназначенных под застройку и временно незастроенных поселенческих территорий. Распределение земельных угодий на территории поселения по назначению, видам и срокам использования между землевладельцами и землепользователями определяется мероприятиями плана.
Составление проектов земельно-хозяйственного устройства поселения приобретает важное значение в условиях многообразия форм собственности на землю и хозяйствования особенно для целей планирования использования поселенческих территорий. Проект земельно-хозяйственного устройства поселения включает решение следующих вопросов: