Глава XVII1 УПК КССР, озаглавленная "Приостановление производства по делу" регламентировала основания и порядок приостановления производства по делу и возобновления производства по приостановленному делу в стадии предварительного расследования (ст.ст. 175 - 178), ст. 118 конкретизировала порядок приостановления при производстве дознания, и совершенно новое - ст. 241 предусматривала положение о приостановлении дела в судебном заседании. Можно с полной уверенностью сказать, что с принятием УПК Казахской ССР институт приостановления производства по уголовным делам получил новое развитие.
Ст. 175 УПК в качестве нового основания приостановления называет не установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. А такое основание приостановления как психическое расстройство обвиняемого уточнено как временное психическое расстройство. Конкретизированы условия приостановления применительно к отдельным основаниям приостановления. Так, в соответствии с частью третьей ст. 175 в случае, когда обвиняемый скрылся от следствия и суда, или когда по иным причинам место его пребывания не установлено, а также в случае не установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, предварительное расследование приостанавливается лишь по истечении срока на его производство. Если основанием приостановления является временное психическое расстройство или иное тяжелое заболевание обвиняемого, этот факт должен быть удостоверен врачом, работающим в медицинском учреждении. В качестве еще одного условия закон указал на обязанность до приостановления предварительного следствия выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, принять все меры к его обнаружению, а равно к установлению лица, совершившего преступление.
УПК КССР во многом расширил процессуальную самостоятельность органов дознания, и в особенности процессуальную самостоятельность следователя. Подтверждением этого является и порядок приостановления производства по делу, предусмотренный УПК КССР, согласно которому для приостановления производства по делу уже достаточно мотивированного постановления следователя или органа дознания (ст.ст. 175 ч. 2; 118ч. 4). Возобновить же производство по приостановленному делу может не только следователь, но и даже лицо, производящее дознание (ст. 178). Таким образом, законодатель освободил органы предварительного расследования не только от контроля со стороны суда, но и от надзора прокурора, предоставив следователю и органу дознания полную самостоятельность при решении вопроса о приостановлении производства по делу. Данный шаг, на наш взгляд, был недостаточно обоснованным и привел к тем негативным последствиям, которые называются "незаконным приостановлением": в отсутствии действенного надзора и контроля органы предварительного расследования зачастую приостановлением производства по делу стали прикрывать факты волокиты, бездеятельности.
Новеллой УПК КССР явилась, статья 241, регламентировавшая приостановление дела в судебном заседании. Законом предусматривалось два основания приостановления дела в суде: а) когда подсудимый скрылся от суда; б) когда подсудимый заболел психической или иной тяжелой болезнью, исключающей возможность его участия в процессе. Таким образом, эти основания были выделены законодателем из общей массы случаев, при наличии которых дело слушанием откладывалось, а так же отделены от случаев, когда допускалось заочное рассмотрение дела. Конечно, нельзя сказать, что УПК КССР в полной мере отвечал на все вопросы, возникающие в связи с приостановлением производства по уголовному делу, но все же его положения и его недостатки стали основой для дальнейшего совершенствования института приостановления в уголовном судопроизводстве.
Новый виток в развитии института приостановления производства по уголовным делам связан с принятием нового Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстана.
Литература
1. Конституция Республики Казахстан. - Алматы, 2015г.
2. Уголовно-процессуальный кодекс РК от 4 июля 2014 года №231-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 13.11.2015 г.) - Алматы,2015г.- 134-135 с.
3. Бердичевский Ф.Ю., Якубович Н.А. Приостановление предварительного следствия. - Москва, 1974г. - 201-205с.
4. Божьев В.П. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / 3-е изд., испр. и доп. Москва. Спарк, 2002г.- 89-93 с.;
5. Быков В.М. Приостановление производства по уголовному делу. // Уч. Уголовного процесса. Под общ. ред. заслуженного юриста России, д.ю.н., проф. В.С. Шадрина. Волгоград: ВА МВД России. 2000г.- 57-58 с.
6. Быков В.М., Ломовский В.Д. Приостановление производства по уголовному делу. Москва, 1978 г.- 34-35 с.
7. Быков В.М., Попов П.М. Приостановление и возобновление предварительного следствия. // Уголовный процесс. Сборник учебных пособий. Вып. 2. М., 2002. - 56-58 с.
8. Власова Н.А. Досудебное производство в уголовном процессе. Пособие. - Москва: ЮРМИС. 2000г. - 23-25 с.
9. Дубинский А.Я. Уголовный процесс. Академия МВД СССР, 1989 г.- 43-44 с.
10. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т. 2. - Изд-во "Наука". Москва. 1970. - 145 с.