Статья: Коэффициент замещения как экономический показатель эффективности пенсионной системы

Источник: составлено автором по данным [Соловьев, Донцова, 2018]

Поскольку коэффициент замещения является ключевым показателем, который может демонстрировать эффективность функционирования пенсионной системы, то его числовое значение будет зависеть от первоначального установленного законодателем нормативного уровня замещения.

Учитывая различные методологические подходы применительно к использованию коэффициента замещения, возникает проблема в необъективности и в некорректности самой методологии, поскольку это приводит к искажению информации и результатов реформирования пенсионной системы в целом.

Необходимо рассматривать коэффициент замещения как главный критерий, который определяет всю составляющую пенсионного обеспечения, поскольку данный показатель позволяет обеспечивать баланс между доходами неработающих пенсионеров и трудоспособных граждан, а также компенсировать заработок, утрачиваемый в связи с прекращением работы.

Ключевое положение Стратегии - пенсия с коэффициентом замещения в 40% у всех граждан должна формироваться в солидарной системе. Предусмотренный Стратегией коэффициент замещения, определяется по формуле:

СЗП - среднемесячная номинальная заработная плата в экономике;

Пнорм - пенсия по старости при нормативном стаже и зарплате, равной СЗП;

ИПКнорм - сумма индивидуальных коэффициентов пенсионера, заработанная застрахованным лицом за нормативную продолжительность страхового стажа;

СПК - стоимость одного индивидуального коэффициента пенсионера;

ФВ - фиксированная выплата к страховой пенсии.

Поскольку накопительная пенсия несущественно влияет на размер трудовой пенсии, то коэффициент замещения будет рассматриваться для страховой пенсии, включая фиксированную выплату. Представить ее можно как сумму коэффициента замещения для страховой пенсии по старости и коэффициента замещения для фиксированной выплаты к ней. Расчет пенсионного возраста для достижения размера трудовой (страховой) пенсии по старости - не менее 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера. Пенсионные права граждан выражаются через сумму его индивидуальных коэффициентов:

2,3 СЗП - верхняя граница дохода, на который начисляются страховые взносы. Если численность занятых в экономике не изменяется, то с помощью индивидуальных коэффициентов можно рассчитать пенсионный возраст для мужчин и женщин при условии, что он остается неизменным (табл. 3).

Таблица 3 - Расчет возраста выхода на пенсию для обеспечения коэффициента замещения на уровне 40% (без роста занятости)

Источник: составлено автором по данным [Соловьев, Попов, 2016.С. 42-55].

Если же повышение будет сопровождаться увеличением уровня занятости, то соответственно увеличивается и продолжительность стажа. По коэффициенту замещения пенсионный возраст составит примерно к 2020 г. - 57 лет, а к 2030 г. - 63 лет, что является в настоящее время более реальным значением. Учитывая гендерные аспекты пенсионного возраста - разница варьируется в пределах трех лет. Утвержденная Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы РФ от 25.12.2012 г. № 2524-р, направлена на совершенствование формирования пенсионных прав, тарифно-бюджетной политики и реформирование института досрочных пенсий.

В этой связи необходимо сделать акцент на «актуарной оценке» долгосрочной устойчивости бюджета Пенсионного фонда России. Как показывает мировая практика, экономическая и социальная справедливость пенсионного обеспечения может быть достигнута только тогда, когда, реализуются базовые принципы, отражающие уникальность социальных страховых систем (принцип эквивалентности пенсионных прав и пенсионных обязательств; принцип солидарного распределения) [Соловьев, Донцова, 2013.С. 21-31].

В связи с этим можно говорить о том, что Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы решает ряд задач, которые направлены на достижение приемлемого уровня пенсий для среднего класса; повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы; формирование баланса между формируемыми правами и источниками их финансирования; помощь страховой нагрузки для работодателей; минимального дохода пенсионера не ниже прожиточного уровня; развития системы, которая формируется из трех уровней: базовой, корпоративной пенсии и частной пенсии (табл. 4).

Автор статьи рассматривает переход на трехуровневую пенсионную систему как наиболее перспективный вариант развития процесса преобразования пенсионной сферы. Эффективность пенсионной системы предусматривает сочетание интересов работников, государства и экономики в целом.

Корпоративное пенсионное обеспечение в 2020 г. зависит, прежде всего, от кадровой политики организации и ее финансового потенциала. Положительные моменты корпоративных программ заключаются в решении социальных задач путем создания для работников дополнительного источника дохода, заботы компании о сотрудниках и закреплении своего профессионального статуса.

Государство предоставляет каждому гражданину возможность самостоятельно сформировать будущие пенсионные выплаты, поэтому рассматривается третий уровень пенсионной системы (частнаяпенсия). Положительными моментами данной системы является то, что экономический субъект вправе получить не только пенсию по старости, но и негосударственную пенсию, при чем пенсионные реформы не затронут размер пенсии.

При успешном сценарии развития можно констатировать, что к 2030 г. расчеты трехуровневой системы позволят выйти на коэффициент замещения примерно в 60-70% утраченного заработка, особенно это коснется субъектов со средним и высоким уровнем дохода.

Заключение. В рамках данной статьи автор акцентирует внимание на том, что коэффициент замещения является ключевым показателем в развитии пенсионной системы. Рост «возрастного поколения» вносит свои коррективы в социально-экономические показатели, в связи с чем происходит существенное увеличение затрат на пенсионное обеспечение, социальную поддержку, здравоохранение и т. д. Поэтому возникает необходимость в модернизации и выработке стратегии государственной политики в области пенсионного обеспечения.

С ростом «медианного возраста» коэффициент пенсионной нагрузки будет существенно возрастать, в связи с этим рекомендации автора основываются на целесообразном проведении сбалансированной пенсионной системы на основе

Таблица 4 - Трехуровневая пенсионная система

Источник: составлено автором по данным Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ1.анализа формирования сопутствующих систем и подходов в долгосрочной перспективе.

Irina V. Shugaeva - Candidate of Sociology, Associate Professor of the economic theory and national economics chair, the Pacific State University

Replacement rate as an economic indicator of effectiveness of the pension system in the Russian Federation

The article considers the ways of reforming the pension system and identifies the areas with which you can adjust the retirement age, based on the targets of the Strategy, which can only be achieved by raising the retirement age. The economic nature of the replacement rate follows from the economic nature of the labor pension itself. The author considers the replacement coefficient as the main criterion that relates to the sphere of state policy and should be decided with the priority taking into account the interests of development of the pension system. Using the pension formula, an attempt is made to increase the level of pension provision for the current and future pensioners and consider it as a universal tool for reforming the pension system.

Keywords: pension system, labor pension, replacement rate, pension reform, pension reform strategy, retirement age, consumer basket.

Список литературы

1. Гассиева Л. А. Пенсионное обеспечение как составляющая социально-экономической системы общества, последствия его реформирования и возможность решения сложившихся проблем // Общество: политика, экономика, право. 2017. №4. С. 65-68.

2. Гонтмахер Е. Проблема старения населения в России / / Мировая экономика и международные отношения. 2012. № 1. С. 22-29.

3. Никонова Л. П. Основные направления реформирования пенсионной системы России // Сборник статей II Международной научно-практической конференции. Транспорт, экономика, социальная сфера (актуальные проблемы и решения). 2015. С. 64-67.

4. Соловьев А. К. «Экономический анализ условий повышения пенсионного возраста» / /Проблемы теории и практики управления. №2. 2017. С. 47-57.

5. Соловьев А., Донцова С. Методология измерения экономической эффективности страховой пенсионной системы // Журнал Финансовый бизнес. №4. 2013. С. 21-31.

6. Соловьев А. К. «Пенсионная реформа в условиях бюджетного кризиса: риски роста бедности»// ЭКО, Всероссийский экономический журнал. №8. 2017. С. 139-153.

7. Соловьев А.К., Донцова С. А. Пенсионный возраст: актуарно-статистическое обоснование: монография. Москва: Прометей, 2018. 236 с.

8. Соловьев А.К., Попов В.Ю. Актуарное исследование демографических факторов повышения пенсионного возраста // Вестник Финансового университета. 2016. №4 (94). С.42-55.

9. Шугаева И.В. Концептуальные подходы к формированию эффективности пенсионной системы в России // Ученые заметки ТОГУ.

10. Gontmakher E. The problem of population aging in Russia Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnyye otnosheniya [World Economy and International Relations], 2012,.no. 1, pp. 22-29. (In Russian).

11. Nikonova L. P. The main directions of reforming the pension system of Russia Sbornik statey II Mezhdunarod- noy nauchno-prakticheskoy konferentsii. Transport, ekonomika, sotsial'naya sfera (aktual'nyye problemy i resheniya) [Collection of articles of the II International Scientific and Practical Conference. Transport, economics, social sphere (actual problems and solutions)], 2015, pp. 64-67. (In Russian).

12. Soloviev A. K. “Economic analysis of the conditions for increasing the retirementage” Problemy teorii ipraktiki uprav- leniya [Problems of management theory and practice], no. 2, 2017, pp. 47-57. (In Russian).

13. Soloviev A., Dontsova S. Methodology for measuring the economic efficiency of the insurance pension system Zhurnal Finansovyy biznes [Journal of Financial Business], no. 4, 2013, pp. 21-31. (In Russian).

14. Soloviev A. K. “Pension reform in the context of the budget crisis: the risks of poverty growth” EKO, Vserossiyskiy eko- nomicheskiy zhurnal [ECO, All-Russian Economic Journal], no. 8, 2017, pp. 139153. (In Russian).

15. Soloviev A. K., Dontsova S. A. Retirement age: actuarial and statistical justification: monograph. Moscow: Prometheus, 2018.236 s. (In Russian).

16. Soloviev A. K., Popov V. Yu. Actuarial study of demographic factors for raising the retirement age Vestnik Finanso- vogo universiteta [Financial University Bulletin], 2016, no. 4 (94), pp. 42-55. (In Russian).

17. Shugaeva I. V. Conceptual approaches to the formation of the effectiveness of the pension system in Russia Uchenyye zametki TOGU [Scientific notes of the Pacific National University].