В качестве угроз (или рисков) национальной безопасности в разных сферах обычно выделяют: принятие актов, противоречащих Конституции Российской Федерации; отсутствие необходимых законов, невыполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации, недостаточную эффективность механизма сдержек и противовесов; социальное расслоение общества; духовную деградацию общества, потерю ценностных ориентиров и др. В связи с этим исследователями обоснованно ставится вопрос о необходимости развития такого направления, как конституционно-правовая рискология [17]. Думается, это весьма важное направление, поскольку потенциально последствия конституционных рисков могут самым негативным образом сказаться на всех сферах жизни общества и государства.
Категория «юридическая безопасность» может употребляться в двух значениях: 1) как совокупность осуществляемых в правовой системе и посредством права мер, средств и способов правового обеспечения (охраны, защиты) и 2) достигаемое в результате состояние правовой защищенности (гарантированности) жизненно важных интересов (статусов, режимов и т. п.) субъектов права в связи с вступлением в сферу правовых отношений [2, с. 15].
Мерами по защите конституционного строя является деятельность Президента Российской Федерации как гаранта Конституции; конституционный контроль; прокурорский надзор; деятельность специальных служб и т. д. В широком смысле -- это деятельность всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и их объединений. Помимо этого, установление мер ответственности за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.
Итак, на основании изложенного можно сделать ряд выводов.
1. Конституционно-правовая безопасность -- это состояние защищенности конституционного строя от внутренних и внешних угроз, а также сама система мер его защиты. Основой конституционной безопасности выступает прежде всего качественное законодательство и его эффективная реализация различными субъектами общественных отношений, но прежде всего властными субъектами, наделенными полномочиями по обеспечению национальной безопасности в целом и конституционной в частности.
2. Признаки конституционно-правовой безопасности: выступает одной из разновидностей правовой безопасности и национальной безопасности; является средством обеспечения национальной безопасности в целом и правовой в частности; устанавливается конституционными нормами; входит в число гарантий конституционного строя Российской Федерации; обеспечивает реализацию Конституции Российской Федерации; направлена на стабильность конституционного строя Российской Федерации; определяет основные принципы и содержание иных видов безопасности, в том числе и правовых; выступает в качестве системообразующей основы для других видов национальной безопасности.
Примечания
1. Фомин А.А. Юридическая безопасность субъектов российского права: Вопросы теории и практики: дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2008. 450 с.
2. Кот С.В. Деятельность органов прокуратуры по обеспечению конституционной безопасности Российской Федерации: автореф. ... дис. канд. юрид. наук. М., 2004. 23 с.
3. Дрейшев Б.В. Правовая безопасность и проблемы ее обеспечения // Правоведение. 1998. № 2. С. 11--19.
4. Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности: дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2006. 380 с.
5. Езеров А. Понятие конституционной безопасности. URL: http://www.pravnuk.info/2013-12-27-15- 15-31/832-ponyatie-konstitucionnoj-bezopasnosti.html (дата обращения: 10.06.2019).
6. Пряхина Т.М. Конституционная доктрина Российской Федерации. М., 2006. 201 с.
7. Шуберт Т.Э. Национальная безопасность: конституционно-правовые аспекты: Сравнительно-правовое исследование. М.: Право и закон, 2001. 130 с.
8. Бондарь Н.С. Современные ориентиры российского юридического образования: национальные традиции или космополитические иллюзии? // Юридическое образование и наука. 2013. № 1. С. 7--16.
9. Авакьян С.А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения // Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения: материалы Международной научной конференции / под ред. С.А. Авакьяна. М., 2008. С. 35--39.
10. Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия. М.: Норма, Инфра-М, 2011. 544 с.
11. Конституция Французской Республики от 4 октября 1958 года. URL: http://www.concourt.am/ armenian/legal_resources/world_constitutions/constit/ france/france-r.htm#sub_para_N_306 (дата обращения: 10.06.2019).
12. Основной закон Федеративной Республики Германия. URL: http://www.concourt.am/armenian/ legal_resources/world_constitutions/constit/germany/ german-r.htm#sub_para_N_200 (дата обращения: 10.06.2019).
13. Цит. по: Имамалиев И.М. Роль конституционных норм во взаимодействии внутригосударственного и международного права // Конституционное право и политика: сборник материалов Международной научной конференции. (Юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова, 28--30 марта 2012 года) / С.А. Авакьян, Д.С. Агапов, Н.И. Акуев [и др.]; отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Юрист, 2012. 800 с.
14. Выдрин И.В. Европейские стандарты права и российская правовая система // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 8. С. 21--27.
15. Федотова Ю.Г. Конституционный строй и конституционная безопасность России: монография. «ЛитРес: Самиздат», 2014. 116 с.
16. Чапчиков С.Ю. Концептуальные основания национальной безопасности и механизм ее обеспечения: теоретико-правовое исследование: дис. . д-ра юрид. наук. Курск, 2018. 306 с.
17. Киреев В.В. Проблемы и перспективы развития конституционно-правовой рискологии // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2013. Т 13. № 3. С. 71--76.
Reference
национальный безопасность конституционный
1. Fomin A.A. The legal security of the subjects of Russian law: Questions of theory and practice. Dissertation... doctor of legal sciences. Saratov, 2008, 450 р. (In Russ.) Станкин А.Н. Конституционно-правовая безопасность: понятие, признаки и соотношение с национальной безопасностью Станкин А.Н. Конституционно-правовая безопасность: понятие, признаки и соотношение с национальной безопасностью
2. Cot S.V. The activities of the prosecution authorities to ensure the constitutional security of the Russian Federation. Author's abstract... candidate of legal sciences. Moscow, 2004, 23 p. (In Russ.)
3. Dreyshev B.V. Legal security and problems of its maintenance. Jurisprudence, 1998, no. 2, рр. 11--19. (In Russ.)
4. Mamonov V.V. The constitutional foundations of national security. Dissertation... doctor of legal sciences. Saratov, 2006, 380 p. (In Russ.)
5. Ezerov A. The concept of constitutional security. URL: http://www.pravnuk.info/2013-12-27-15-15-31/832- ponyatie-konstitucionnoj-bezopasnosti.html (accessed 10.06.2019). (In Russ.)
6. Pryakhina T.M. Constitutional doctrine of the Russian Federation. Moscow, 2006. (In Russ.)
7. Schubert T.E. National security: constitutional and legal aspects: Comparative legal research. Moscow: Law and Law Publ., 2001. 130 p. (In Russ.)
8. Bondar N.S. Modern benchmarks of Russian legal education: national traditions or cosmopolitan illusions? Legal education and science, 2013, no. 1, pp. 7--16. (In Russ.)
9. Avakyan S.A. Gaps and defects in constitutional law and ways to eliminate them. Gaps and defects in constitutional law and ways to eliminate them: collection of materials of the International scientific conference / ed. S.A. Avakyan. Moscow, 2008. Pp. 35--39. (In Russ.)
10. Bondar N.S. Judicial constitutionalism in Russia in the light of constitutional justice. Moscow: Norma, Infra-M Publ., 2011. 544 p. (In Russ.)
11. The Constitution of the French Republic dated 04.10.1958. URL: http://www.concourt.am/armenian/ legal_resources/world_constitutions/constit/france/ france-r.htm#sub_para_N_306 (accessed 10.06.2019). (In Russ.)
12. The Basic Law of the Federal Republic of Germany. URL: http://www.concourt.am/armenian/le- gal_resources/world_constitutions/constit/germany/ german-r.htm#sub_para_N_200 (accessed 10.06.2019). (In Russ.)
13. Cit. by: Imamaliyev I.M. The role of constitutional norms in the interaction of domestic and international law. Constitutional law and policy: collection of materials of the International scientific conference (Law faculty of the Moscow State University Lomonosov, March 28--30, 2012) / S.A. Avakyan, D.S. Agapov, N.I. Akuev [and others]; rep. ed. S.A. Avakyan. Moscow: Lawyer Publ., 2012. 800 p. (In Russ.)
14. Vydrin I.V. European standards of law and the Russian legal system. Constitutional and municipal law, 2016, no. 8, pp. 21--27. (In Russ.)
15. Fedotova Yu.G. Constitutional build and constitutional security of Russia: monograph. “liters: Samizdat” Publ., 2014. 116 p. (In Russ.)
16. Chapchikov S.Yu. Conceptual foundations of national security and the mechanism for ensuring it: a theoretical-legal study. Dissertation... doctor of legal sciences. Kursk, 2018. 306 p. (In Russ.)
17. Kireev V.V. Problems and prospects of development of constitutional legal riskology. Bulletin of the South Ural State University. Series: Right, 2013, vol. 13, no. 3, pp. 71--76. (In Russ.).