Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Контроль за аккаунтами гражданских служащих в социальных сетях как новый вид ограничений, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Российской Федерации
Савина Валерия Михайловна Студентка магистратуры, 2 курс Направление Юрист в государственном аппарате Кафедра конституционного права
Аннотация
Прохождение гражданской службы связано с соблюдением запретов и ограничений. В данной статье рассматривается одно из ограничений, связанных с прохождением гражданской службы в Российской Федерации. Предоставление информации о личных страницах в социальных сетях стало новым ограничением. Рассмотрены основные позиции и причины его введения.
Ключевые слова: Государственная служба, гражданский служащий, ограничения, запреты, социальные сети.
Annotation
Public civil servant is associated with a certain number of restrictions and prohibitions. This article discusses one of the restrictions associated with the passage of civil service in the Russian Federation. Providing information about personal pages on social networks has become a new limitation. The main positions and reasons of its introduction are considered.
Key words: Public service, civil servant, restrictions, prohibitions, social networks.
В настоящее время государственная гражданская служба является постоянным предметом обсуждений. В последнее время уделяется большое внимание государственным служащим, их профессиональной деятельности, заработной плате, социальным гарантиям. Сама по себе, система государственной гражданской службы претерпевает определенные изменения, согласно внесению поправок в нормативные правовые акты.
Государственная гражданская служба представляет собой сложную систему, в которой взаимодействие каждого элемента зависит друг от друга. Одними из основных элементов данной системы можно выделить права и обязанности, а так же ограничения и запреты государственных гражданских служащих.
Правовой статус государственного гражданского служащего определяется Федеральным законом от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Статья 16 «Ограничения, связанные с гражданской службой» и статья 17 «Запреты, связанные с гражданской службой» включают в себя главные аспекты нормативно-правового определения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Российской Федерации.
2017 год был стал правопреемником в плане введения нового ограничения для государственных гражданских служащих. Впервые гражданских служащих обязали отчитываться о своих аккаунтах в социальных сетях. Теперь же каждый гражданский служащий обязан до 1 апреля текущего года подавать информацию об адресах сайтов и страниц, где он зарегистрирован Статья 20.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ (ред. от 11.12.2018) // [Электронный ресурс]. ЦБГ: http://www.consultant.ru (дата обращения: 30.05.2019)..
Гражданин, претендующий на должность государственной гражданской обязан представлять данные сведения за три предыдущих отчетных периода. Гражданский служащий, который уже замещает должность - за предыдущий отчетный период (год). Если гражданин претендующий на должность не захочет представлять данные сведения, он будет не допущен к конкурсу на замещение вакантных должностей в государственном органе. Так же, если гражданский служащий не представит данную информацию это может привести к его увольнению.
Так все же, зачем нужен такой тотальный контроль за личными страницами гражданских служащих? Неужели даже там они могут размещать «лишнюю» информацию. Существует множество мнений по данному вопросу. Одни считают введение данного ограничение вполне целесообразным. Причиной того является тот факт, что страницы в разнообразных сетях стали неотъемлемой частью жизни большинства населения в России. Как нам уже известно, одним из приоритетов гражданской службы в ближайшие годы является рост кадрового потенциала государственных гражданских служащих за счет поступления на службы новых молодых квалифицированных кадров Федеральный портал управленческих кадров [Электронный ресурс]. Ц«Г: https://gossluzhba.gov.ru/ (дата обращения 30.05.2019г.). Соответственно, данная категория населения достаточно большое время проводит в социальных сетях. Молодые люди и не только размещают достаточно много личной информации в социальных сетях. Примерами могут служить не только личные фотографии, но и информация о месте работы и своих должностных обязанностях. Не станет удивительным, что данная информация может стать коррупционной составляющей. Так, например, сотрудника какого-либо надзорного органа можно будет найти в социальных сетях и предложить ему за возмездной основе проявить более лояльное отношение во время проверки контрольно-надзорных мероприятий.
Так же следует заметить, что гражданин может размещать на своих личных страницах информацию, которая принесет негативные последствия не только государственному органу, в котором он замещает должность, но и всей государственной службе в Российской Федерации.
С другой стороны, многие считают введение данного ограничения как вмешательство в частную жизнь гражданина Российской Федерации. Это аргументировано тем, что каждый гражданин вправе размещать на своих личных страницах в социальных сетях информацию, которую он посчитает нужным. И такой тотальный контроль со стороны государства может только послужить еще одним аргументом «против» для привлечения на гражданскую службу новых квалифицированных кадров.
Важно отметить, что гражданский служащий должен представлять информацию только о тех адресах сайтов и личных страниц в сети Интернет по которым его личность можно идентифицировать. А так же исключением для данного ограничения будет тот факт, если в обязанности гражданского служащего входит размещение общедоступной информации в сети Интернет. И даже если гражданин не имеет ни одной страницы в сети Интернет, он так же должен представить об этом информацию. Кадровые структуры государственных органов проверяют предоставленную гражданами и гражданскими служащими информацию. аккаунт служащий сеть
Введение данного ограничения вызвало большой резонанс между гражданскими служащими в Российской Федерации. Так или иначе, как и все другие ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной гражданской службы в нашей стране, данный направлен на повышение стабильности государственной службы за счет добросовестного выполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей. Так же позволит снизить риск возникновения личной заинтересованности гражданского служащего в получении выгоды для себя и третьих лиц. В любом случае, руководитель государственного органа вряд ли будет положительно оценивать некорректное поведение гражданского служащего в социальных сетях. Такой информацией могут быть не только личные фотографии или высказанные фразы, но и сведения ставшие известными гражданскому служащему в связи с выполнением им своих должностных обязанностей. В любом случае, до сих пор отсутствует это четкий барьер между личной информацией и сведениями о служебной деятельности.
Использованные источники
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ (ред. от 11.12.2018) // [Электронный ресурс]. Ц^: http://www.consultant.ru (дата обращения: 30.05.2019).
Указ Президента РФ от 21 февраля 2019 г. № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» (ред. от. 21.02.2019) // [Электронный ресурс]. Ц^: http://www.consultant.ru (дата обращения: 30.05.2019).
Предина А.К. Ограничения и запреты для госслужащих / Э. Л. Лещина, Е. М. Офман // Право и суд в современном мире сборник статей по материалам XIII ежегодной Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. Российский государственный университет правосудия. - 2016. С. 298-303.
Коробченко В.В., Иванкина Т.В. Правовая природа ответственности гражданских служащих за коррупционные правонарушения // Актуальные проблемы российского права. - 2016. № 7 (68). С. 31-41.
Сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. Ц^: http://www.gks.ru/ (дата обращения 30.05.2019).