10. Количество вынесенных поощрений и наложенных взысканий на сотрудников оперативных подразделений в отчетном периоде. Порядок применения поощрений и дисциплинарных взысканий закреплен в ст. 48 и 50 соответственно Федерального закона от 19.07.2018 № 195 «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”».
Практика показывает, что данный критерий следует учитывать в совокупности с анализом иных рассмотренных нами критериев оценки, так как ряд сотрудников оперативных подразделений, имеющих высокие показатели в оперативно-служебной деятельности, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.
11. Количество нарушений, выявленных в работе оперативных сотрудников в результате осуществления прокурорского надзора за соблюдением законности органами, осуществляющими ОРД.
Одним из важных направлений работы прокуратуры является прокурорский надзор за соблюдением законности органами, осуществляющими ОРД. В соответствии с оперативно-розыскным законодательством прокурорский надзор за ОРД осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и уполномоченными им прокурорами. Неисполнение законных требований вышеперечисленных должностных лиц, вытекающих из их полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
Прокурор по результатам проведения проверок, а также при восстановлении нарушенных прав и свобод граждан и устранении иных нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих ОРД, применяет такие меры реагирования, как: протест на противоречащий закону нормативный правовой акт органа, осуществляющего ОРД; представление об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих ОРД; мотивированное постановление о направлении материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, а также возбуждении производства об административном правонарушении.
12. Оценка работы оперативных сотрудников со стороны оперативных управлений (отделов), территориальных органов УИС, исполняющих функции организации ОРД и контроля за ее осуществлением.
Одной из основных задач оперативного управления (отдела) является осуществление контроля за исполнением учреждениями территориального органа ФСИН России требований законодательства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов в сфере организации и осуществления ОРД. За каждым учреждением УИС приказом начальника территориального органа из числа наиболее подготовленных сотрудников закрепляются кураторы. В ходе выездов в курируемое подразделение кураторы проверяют направления деятельности оперативных подразделений и документально отражают результаты проверки. В данных результатах проверки можно оценить работу каждого сотрудника оперативных подразделений учреждений УИС.
Для наиболее эффективной оценки эффективности деятельности оперативных подразделений ФСИН России можно использовать балльный метод, так как большинство критериев поддаются количественной оценке. В целях удобства оценивания предлагается табличный вариант, состоящий из двух столбцов, где подробно будет охарактеризован каждый критерий.
|
№ п/п |
Критерии оценки |
Количественная оценка в баллах |
|
|
1. |
Состояние оперативной обстановки на объектах оперативного обслуживания, а также их оперативное прикрытие |
Оценивается по 10-балльной шкале: если стопроцентное оперативное прикрытие объектов и удовлетворительная оперативная обстановка на них, то 10 баллов, если нет, то 0 баллов |
|
|
2. |
Количество допущенных и предотвращенных преступлений на объектах оперативного обслуживания за определенный период |
Если было допущено преступление на объекте оперативного обслуживания, то -10 баллов. Каждое предотвращенное преступление оценивается в 1 балл |
|
|
3. |
Количество преступлений, в раскрытии которых оказано содействие правоохранительным органам |
За каждое преступление, в раскрытии которого оказано содействие, подтвержденное результатами сверки с информационным центром территориального органа МВД России, -- 1 балл |
|
|
4. |
Количество заведенных и реализованных дел оперативного учета в отчетном периоде |
Каждое заведенное дело оперативного учета оценивается в 1 балл, реализованное -- в 5 баллов |
|
|
5. |
Количество правонарушений, совершенных лицами, состоящими на профилактическом учете, находящихся на объекте оперативного обслуживания |
Каждое совершенное нарушение режима содержания (установленного порядка отбывания наказания) лицами, состоящими на профилактическом учете, находящихся на объектах оперативного обслуживания, оценивается в -1 балл |
|
|
6. |
Количество лиц, привлеченных к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.3, ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |
Одно постановление судьи о назначении административного наказания по ст. 19.3, ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценивается в 3 балла |
|
|
7. |
Количество исполненных запросов, поступивших от дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, иных органов, осуществляющих ОРД |
Каждый исполненный запрос дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, иных органов, осуществляющих ОРД, оценивается в 1 балл |
|
|
8. |
Количество запрещенных предметов, изъятых по информации, полученной от сотрудников оперативных подразделений УИС |
Факт изъятия по оперативной информации запрещенных предметов, который подтверждается заключением, оценивается в 3 балла |
|
|
9. |
Количество выявленных и пресеченных сотрудниками оперативного подразделения неслужебных связей с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, а также с иными лицами |
Выявленная и пресеченная неслужебная связь сотрудников УИС со спецконтингентом, по которой реализовано или прекращено дело оперативного учета, оценивается в 5 баллов |
|
|
10. |
Количество вынесенных поощрений и наложенных взысканий на сотрудников оперативных подразделений в отчетном периоде |
Каждое вынесенное поощрение сотруднику оперативного подразделения оценивается в 1 балл, наложенное взыскание -- -1 балл. |
|
|
11. |
Количество нарушений, выявленных в работе оперативных сотрудников, в результате осуществления прокурорского надзора за соблюдением законности органами, осуществляющими ОРД |
Каждое нарушение, допущенное оперативным сотрудником и выявленное в результате прокурорского надзора, оценивается в -2 балла |
|
|
12. |
Оценка работы оперативных сотрудников со стороны оперативных управлений (отделов), территориальных органов УИС, исполняющих функции организации ОРД и контроля за ее осуществлением |
Если нет замечаний со стороны оперативных управлений (отделов), территориальных органов УИС, исполняющих функции организации ОРД и осуществляющих ведомственный контроль, то работа оценивается в 5 баллов; за каждое допущенное нарушение, отраженное |
Для положительной оценки работы оперативного сотрудника сумма баллов должна составлять не менее 18.
Таким образом, предложенные нами критерии оценки эффективности деятельности оперативных подразделений ФСИН России могут использоваться при принятии управленческих решений при поощрении или наказании конкретных оперативных сотрудников, а также назначении их на вышестоящую должность. Кроме того, использование данных критериев в практической деятельности позволит исключить ситуации, связанные с возникновением конфликта интересов при прохождении службы в уголовно-исполнительной системе.
Литература
1. Барабанов, Н. П. Предупреждение и пресечение чрезвычайных ситуаций криминального характера в исправительных учреждениях. -- Рязань, 1999.
2. Журавлев, А. Н. Оценка оперативной обстановки в исправительном учреждении (организационные и правовые основы) : автореф. дис. …канд. юрид. наук. -- Рязань: Академия ФСИН России, 2009.
3. Налбандян, Р. Г., Спасенников, Б. А. О критериях оценки деятельности оперативных подразделений ФСИН России // NovaInfo.Ru. -- 2015. -- Т. 1. -- № 37.
4. Сенатов, А. В., Чайковский, А. А. Профилактика неслужебных связей работников уголовно-исполнительной системы с осужденными: криминологический и оперативно-розыскной аспекты // Ведомости уголовно-исполнительной системы. -- 2017. -- № 4 (179).
Сведения об авторах
Сенатов Александр Викторович: Владимирский юридический институт ФСИН России (г. Владимир, Российская Федерация), заместитель начальника кафедры оперативно-розыскной деятельности, кандидат юридических наук, доцент. Е-mail: senatov76@mail.ru
Чайковский Алексей Александрович Владимирский юридический институт ФСИН России (г. Владимир, Российская Федерация), доцент кафедры оперативно-розыскной деятельности, кандидат юридических наук, доцент. E-mail: Alex_Chaykovskiy@mail.ru