Материал: Курсовая работа ЭПДКиМЗ

Учетные показатели характеризуют фактические величины затрат и доходов ведения кадастра на анализируемый момент времени.

Отчетные показатели характеризуют фактические величины затрат и доходов ведения кадастра за предыдущий отчетный период времени. Отчетные показатели позволяют определять величину эффекта на основе сравнения учетных показателями с отчетными (например, изменение поступления земельных платежей в 2019 году по сравнению с 2018 годом).

Плановые показатели используются для определения эффективности отдельных земельно-кадастровых действий (например, сравнение поступлений фактических и планируемых земельных платежей в муниципальных образованиях).

По размеру в ряду показателей выделяются максимальные и минимальные показатели в выборке. Эти показатели являются основой (базой) сравнения анализируемых показателей.

По доходности показатели делятся на доходные, затратные и доходно-затратные, характеризующие соответственно виды доходов (увеличение различных платежей и денежных сборов, например, плата за предоставление сведений Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), затрат (затраты рабочего времени или материальных ресурсов, например, затрат на государственный кадастровый учет, ведение ЕГРН) и соотношение доходов и затрат.

По форме представления выделяются безразмерные и размерные показатели. Особенностью определения эффекта является то, что численное выражение этого эффекта не всегда может быть установлено.

Во многом это связано с тем, эффект применения данных кадастров и мониторинга земель может быть косвенным или опосредованным. К безразмерным показателям относятся индексы, коэффициенты и ранги (индекс доходности производства, коэффициент эффективности, ранг муниципального образования и др.). К размерным показателям относятся:

• стоимостные (затраты и доходы на ведение кадастра и мониторинга в рублях, у.е. и пр.);

• натуральные (урожайность, ц/га; продуктивность животноводства, т);

• физические (площадь, га);

• трудовые (численность кадров земельной службы, чел.; число автоматизированных рабочих мест, ед. и пр.).

Эффективность кадастров и мониторинга земель должна определена как соотношение результативных показателей (дохода) и затрат на получение этого дохода.

1.3 Система показателей определения эффективности применения кадастров и мониторинга земель

Метод анализа эффективности системы кадастров и мониторинга – это способ получения информации, ее характеристиках, возможном изменении характеристик при изменении самой системы. Прием анализа – практическое, физическое, математическое, информационное действие по измерению или расчету характеристик объекта, затрат на объект, по оценке эффективности объекта.

Под методикой понимается совокупность алгоритмов, методов, правил и приемов получения информации об объекте исследования.

1 группа – экспертные методы, основанные на анализе результатов научных исследований, мнениях экспертов, а также на логических рассуждениях (аналитический метод, метод описания, метод экспертных оценок).

Классификация методов

Рисунок 1 – Классификация методов

2 группа – статистические методы, связанные с анализом исходных данных и факторов и их измерением, основанные на построении и анализе временных рядов (графический, балансовый, индексный, ранжирование, многомерный статистический анализ, эконометрия, сравнения и пр.).

Метод сравнения позволяет оценить работу земельной службы (или ее организаций), определить величину отклонения от плановых показателей, установить их причины и выявить резервы. В качестве базы сравнения могут быть средние, максимальные или минимальные величины.

Общая оценка каждого из вариантов рассчитывается по формуле:

Оi = ∑ кj ∙Рij ;

где Оi – общая оценка i-го варианта решения;

кj – оценка j-го критерия;

Рij – результат, который может быть получен при i-м варианте согласно j-му критерию.

Метод ранжирования целесообразно применять при проведении анализа эффективности кадастров в условиях сочетания размерных и безразмерных величин, а также показателей, которые не могут быть описаны количественно. При ранжировании анализируемым показателям присваиваются ранги. Минимальному (максимальному) значению показателя в ряду присваивается ранг 1, следующему по величине показателю присваивается ранг 2 и т.д. При использовании нескольких показателей ранги по анализируемым объектам могут суммироваться.

Индексный метод применяется при изучении сложных явлений, отдельные элементы которых несоизмеримы. Как относительные показатели индексы необходимы для оценки выполнения плановых показателей (например, поступления земельных платежей в бюджеты всех уровней); для определения динамики затрат и доходов от деятельности земельной службы в субъектах РФ, которые всегда имеют отличия в экономических и иных условиях (например, различия в условиях финансирования, в правовом обеспечении земельного кадастра).

Индексы могут рассчитываться по следующей формуле:

I= П_р/П_баз,

где: I – индекс анализируемого объекта;

П_р – показатель анализируемого объекта;

П_баз – показатель, являющийся базой сравнения.

Индексный метод позволяет провести разложение по факторам относительных и абсолютных отклонений обобщающего показателя. В последнем случае число факторов должно быть равно двум, а анализируемый показатель представлен как их произведение.

3 группа – математические методы, основанные на построении полного или частичного математического выражения исследуемого процесса. К этой группе методов относятся: факторные модели парной и множественной корреляции; методы математического моделирования (оптимизационные задачи линейного и динамического анализа); методы экстраполяции; кластерный анализ.

Математические методы позволяют находить наиболее целесообразные решения по перераспределению, использованию и охране земельных ресурсов на любом уровне – от отдельных сельскохозяйственных предприятий до народного хозяйства в целом.

Результаты, полученные математическими методами, позволяют создать наилучшие организационно – территориальные условия, способствующие повышению урожайности сельскохозяйственных культур, улучшению плодородия почв, прекращению и предотвращению процессов эрозии, высокопроизводительному использованию техники.

4 группа – методы интеллектуального моделирования (нейросетевой анализ, нечеткие системы, генетические алгоритмы, гибридные интеллектуальные системы). Эта группа методов позволяет математически описывать сложные процессы, показатели которых имеют качественное и количественное выражение, а также разную размерность. Отличительными особенностями методов четвертой группы являются свойства распознавания, обучения, гибкости обобщения, выявления новых закономерностей в массивах данных.

2 Анализ использования земельного фонда в Нижегородской области

2.1 Природно-экономическая эффективность в Нижегородской области

Нижегородская область – субъект Российской Федерации в центре европейской части России, и граничит на северо-западе с Костромской областью, на северо-востоке — с Кировской, на востоке — с республиками Марий Эл и Чувашия, на юге — с республикой Мордовия, на юго-западе — с Рязанской областью, на западе — с Владимирской и Ивановской областями. Границы субъекта РФ представлены на рисунке 2.

Согласно Уставу Нижегородской области и Закону «Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области», субъект РФ включает следующие административно-территориальные образования, учитываемые в Реестре административно-территориальных образований, городских и сельских населённых пунктов Нижегородской области по состоянию на 1 января 2016 года:

• 12 городов областного значения (в том числе 1 закрытое административно-территориальное образование Саров), включающие:

• 8 внутригородских районов города областного значения Нижнего Новгорода,

• 45 сельсоветов,

• 1 курортный посёлок,

• 9 рабочих посёлков;

• 40 районов, включающих:

• 16 городов районного значения;

• 42 рабочих посёлка;

• 286 сельсоветов.

Нижегородская область расположена в центральной части Восточно-Европейской равнины. Река Волга делит область на низменное Левобережье и возвышенное Правобережье — продолжение Приволжской возвышенности. Площадь – 76 624 км². Граничит с Костромской, Кировской, Рязанской, Владимирской и Ивановской областями, а также с республиками Марий Эл, Чувашия и Мордовия. Протяженность территории с севера на юг – около 400 км, с запада на восток — около 300 км.

Развиты карстовые формы рельефа (пещеры, провалы и др), наивысшая точка области находится на возвышенности Межпьянье, но до сих пор точно не выверена.

Рисунок 2 – Административно – территориальное положение Нижегородской области

Область расположена на Русской платформе, кристаллическое основание которой состоит из гранитов, гнейсов, кварцитов, скрытых под мощными толщами слоистых, более или менее рыхлых осадочных пород. В палеозойскую эру, вся поверхность области несколько раз покрывалась морями. Средняя толщина осадочных пород — от 1 до 3 км. Наиболее отчётливо пласты осадочных пород видны на обрывах правого берега Оки.

Речная сеть области густа и включает свыше 9000 рек и ручьёв. По её территории протекают крупнейшие реки европейской части России — Волга и её правый приток Ока. В нижегородском Заволжье протекают левые притоки Волги — Ветлуга, Керженец, Узола, Линда. Они несут свои воды среди густых таёжных и смешанных лесов.

В правобережье протекают притоки Волги и Оки. Среди притоков Волги выделяются Сура, текущая по границе с Чувашией, а также Кудьма и Сундовик. В Оку несёт свои воды Тёша. В восточной части Правобережья течёт Пьяна.

Самое крупное озеро — Пырское. Самое крупное озеро карстового происхождения — Большое Святое.

Имеются месторождения торфа, фосфора, железных руд.

В бассейне реки Пьяны есть крупное месторождение титан-циркониевых руд («чёрные пески»): Итмановская россыпь (с. Итманово, Лукояновского района) общие запасы 67 млн м³, из них забалансовые — 4,9 млн м³, прогнозные — 31,2 млн м³. Месторождение входит в пятёрку крупнейших россыпных месторождений титана и циркония России.

Имеются месторождения суглинков:

• Сосновское месторождение (балансовые запасы составляют 788 тыс. м³) северо-западнее поселка Сосновское;

• Ковернинское месторождение (балансовые запасы составляют 361 тыс. м³) северо-восточнее деревни Чёрное.

В месторождениях Ардатовского района запасы кварцевого песка составляют 53,8 млн м³, глины — 17,8 млн м³. Для их освоения прежним губернатором г-ном Шанцевым допускалось строительство нового стекольного завода, но данные заявления не имели под собой достаточной экономической базы, и к их реализации не приступали. На формирование климата оказывает влияние морской воздух, приходящий с северной Атлантики, значительно трансформированный над территорией Западной Европы.

В целом область находится в зоне умеренно континентального климата. Средняя годовая температура воздуха изменяется от 3,0 на севере до 4,5 °С на юге области. За год выпадает около 600—650 мм осадков в Заволжье и 500—550 мм в Правобережье, две трети которых выпадает в виде дождя. С сентября по май в области преобладают южные и юго-западные ветры, а в летние месяцы — северо-западные. Среднегодовая скорость ветра составляет 3—4 м/с.

Зима в Нижегородской области продолжается с начала ноября до конца марта. Средняя месячная температура ноября составляет −3…−5 °C. Средняя месячная температура воздуха января в области составляет −11…−13 °С. Абсолютные минимальные температуры воздуха составляют −47…−48 °С на севере и −42…−44 °С на юге области. Максимальные температуры в течение зимних месяцев могут достигать положительных значений до +3…+6 °С. Устойчивый снежный покров ложится обычно 15—20 ноября в Заволжье и 20—25 ноября на юге области. Снежный покров лежит обычно 150—160 дней. Высота снежного покрова к концу марта достигает примерно полуметра, а в лесу — 70—80 см. За зимний сезон по области выпадает около 160—200 мм осадков. Среднемесячные скорости ветра в зимний период выше, чем в тёплый, и составляют 3,5—4,5 м/с.

Весна в области протекает относительно быстро, особенно в Правобережье. Повышение средней месячной температуры воздуха от марта к апрелю составляет обычно 9…10 °С. В начале апреля почти одновременно по всей области средняя суточная температура воздуха переходит через 0 °С в сторону её повышения. Сход снежного покрова происходит обычно 12—15 апреля на юге и 20—25 апреля на севере области. При затоках арктического холодного воздуха в первой декаде мая температура воздуха может понижаться до −3…−6 °С. Заморозки возможны в конце мая — начале июня. Количество осадков весной составляет по области 70—90 мм. Средняя скорость ветра 3—4 м/с.

Началом лета принято считать переход средней суточной температуры воздуха через +15 °С, обычно это происходит в конце мая в Правобережье и в конце первой декады июня в Заволжье. Лето в Нижегородской области сравнительно короткое и умеренно тёплое, длится оно около 70—90 дней. Интенсивность роста температуры в летние месяцы замедляется, а с конца июля уже начинается медленное её понижение. Средняя месячная температура июля колеблется от +18 на севере до +19,5 °С на юге области. Июль — самый тёплый месяц года. Летом температурный режим устойчивее, чем в другие сезоны, междусуточная изменчивость более плавная. Максимальные дневные температуры повышаются до +27…+32 °С, а иногда до +37…+39 °С. Осадки в течение года выпадают неравномерно, большая их часть выпадает в тёплый период и преимущественно в летний сезон. Наибольшее количество осадков, 75—85 мм, обычно приходится на июль. Средние месячные скорости ветра летом составляют 2,5—3,5 м/с.

Осенний период начинается с заморозков в воздухе и на почве после перехода средней суточной температуры воздуха через +15 °С в сторону её понижения, обычно это наблюдается в конце августа на севере и в начале сентября на юге области. Средняя месячная температура в сентябре составляет +10…+11 °С, а к ноябрю понижается до −3…−4 °С. Безморозный период длится на севере области 110—120 дней, а в правобережье 130—140 дней. Средняя месячная температура октября +3…+4 °С. Устойчивый переход средней суточной температуры воздуха через 0 °С в сторону понижения происходит в самом начале ноября. Ночные заморозки сменяются морозами, прогревание днём приводит к оттепелям, уменьшается продолжительность солнечного сияния, резко увеличивается число пасмурных дней (от 1—2 летом до 13—15 в октябре, ноябре). В целом за осенний сезон выпадает 110—130 мм осадков. Показатели средней месячной скорости ветра растут, их значения составляют 3—4 м/с. Вегетационный период — 165—175 дней.

Рассмотрим социально-экономическое положение Нижегородской области. Так, за отчетный период 2019 года по сравнению с 2018 годом вырос оборот общественного питания на 4,1%, объем платных услуг, оказанных населению области – на 1,7%, оборот розничной торговли – на 1,3%. Кроме того, наблюдался рост введенного жилья в 1,04 раза и объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство», – на 16,9%; произошло увеличение объема инвестиций в основной капитал на 4,2% по сравнению с 2018 годом; внешнеторговый оборот Нижегородской области – уменьшился на 62,9%, экспорт товаров снизился на 11,4%, импорт вырос на 6,3%.