- бесчеловечные акты, такие как убийства, истребления, порабощение, высылка или преследования, совершаемые в отношении любого гражданского населения по политическим, расовым, религиозным или «культурным» мотивам властями какого-либо государства или частными лицами, действующими по подстрекательству или при попустительстве этих властей [15, с. 23].
В подтверждение преступной деятельности ЧВОК и необходимости распространения на их деятельность статей Проекта кодекса преступлений против мира и безопасности человечества показательным является тот факт, когда сотрудники американской частной охранной компании Blackwater (ныне переименована в Academi) расстреляли 17 мирных жителей в Ираке в 2007 году [16, с. 18].
Разработчики кодекса преступлений против мира и безопасности человечества рассматривали акты терроризма в рамках военных преступлений, относили его к деяниям, совершенным в нарушение международного гуманитарного права, применимого в случае вооруженного конфликта немеждународного характера. Такая квалификация подчеркивает особую общественную опасность актов терроризма, подтверждает связь и сходство терроризма с военными действиями, но, тем не менее, не отражает в должной мере криминологических особенностей терроризма. В статье 18 раздела «Военные преступления» Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества указывается, что акты терроризма приравниваются к военным преступлениям и являются преступлениями против мира и безопасности человечества, если они совершаются в систематическом порядке или в больших масштабах.
К сожалению, международное сообщество пока еще не развернуло активного сотрудничества на универсальном и региональном уровнях по регламентации деятельностью ЧВОК. Поэтому представляется целесообразным поддержать инициативу создания международной конвенции по регулированию деятельности ЧВОК и заложить в нее механизм криминализации, в том числе и элементов ответственности за преступную связь ЧВОК с международным терроризмом. Хотелось бы отметить, что международное сообщество осознало необходимость международно-правового регулирования ЧВОК. При обсуждении правовых вопросов был публично представлен разработанный российскими экспертами первый проект Международной конвенции о частных военных и охранных предприятиях (далее - проект Конвенции). На протяжении 2009 г. проект Конвенции был доработан и, в соответствии с решением Совета по правам человека ООН, разослан Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека в адрес 169 межправительственных и неправительственных организаций, исследовательских институтов, отдельных экспертов по всем региональным группам ООН для сбора предварительных мнений и оценок [11, с. 42].
Анализируя проект Конвенции о ЧВОК, мы можем увидеть, что разработчики этого документа понимали связь между ЧВОК и терроризмом. На это указывает статья 9 проекта Конвенции, которая определяет: «Каждое государство-участник принимает такие законодательные, административные и другие меры, какие могут потребоваться для установления запрета частным военным предприятиям, частным охранным предприятиям, персоналу частных военных и частных охранных предприятий непосредственно участвовать в вооруженных конфликтах, военных действиях или террористических актах международного или немеждународного характера на территории любого государства, в военных действиях или в совершении террористических актов, направленных на совершение актов терроризма» [17, с. 7].
Выводы
Важным представляется для темы нашего исследования наличие в проекте Конвенции создания Комитета по контролю и надзору за деятельностью ЧВОК [17, с. 9], который путем докладов Генеральной Ассамблее ООН о своей деятельности может делать предложения и общие рекомендации, в том числе касающиеся связи международного терроризма и частных военных и охранных компаний.
Также следует содействовать заключению государствами соглашений об оперативной и незамедлительной высылке, а также всеобъемлющего соглашения, запрещающего разведывательным службам разрабатывать и осуществлять на практике стратегии, обучать персонал или принимать участие в каких-либо акциях, которые в контексте разведывательных операций, сбора информации, дестабилизации правительств, тайного вмешательства во внутренние вооруженные конфликты, достижения определенных политических или экономических целей и в более широком плане посягательства на принцип свободного самоопределения могли бы иметь своим следствием провоцирование и поощрение террористических актов и использования ЧВОК независимо от способов их реализации, а также создание для этого благоприятных условий или содействие вовлечению тех или иных лиц в их осуществление [10, с. 16].
Литература
1. Глобальная контртеррористическая стратегия ООН. Резолюция 60/288 Генеральной Ассамблеи ООН от 8 сентября 2006 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/ru/terrorism/strategy-counter-terrorism.shtml.
2. Глобальная контртеррористическая стратегия ООН. Приложение. План дей- ствий [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/ru/terrorism/ strategy-counter-terrorism.shtml.
3. ООН на страже мира и безопасности во всем мире. Глобальная контртеррористическая стратегия. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/ru/aboutun/booklet/terrorism.
4. Серков С. Частные охранные компании в войне с терроризмом: Развитие частной военной силы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://milcons.ru/ news/chastnye-ohrannye-kompanii-v-voyne-s-terrorizmom-razvitie-chastnoy- voennoy-sily.
5. Сурмава Л.Р. Россия и Грузия: диалог и родство культур // Сборник материалов симпозиума. Выпуск 1. / Под ред. Парцвания В.В. СПб.: Санкт-Петербургское философское общество, 2003. - С. 326-333 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://antiterror.pguas.ru/?page_id=134.
6. Лепешков Ю. Определение терроризма и универсальные международные стандарты в сфере борьбы с ним // Журнал международного права и международных отношений 2010 - № 4. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://evolutio.info/content/view/1754/232/.
7. Carlos, figure duterrorisme international,de retour aux assis [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.france24.com/fr/es.
8. Теракты против американских представительств в мире с 1979 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.itar-tass.com/c81/831716.html.
9. Шляхов В. Терроризм или на каких его уроках учится весь мир [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://proza.ru/2010/05/06/582.
10. Доклад по вопросу об использовании наемников как средства нарушения прав человека и противодействия осуществлению права народов насамоопределение, представленный Специальным докладчиком г-ном Энрике Берналесом Балье- стеросом в соответствии с резолюцией 2000/3 Комиссии по правам человека // E/CN.4/2001/1911, 2001 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. tchr.net/rsdetr_stat_unright.htm.
11. Волеводз А.Г. О перспективах международно-правового регулирования деятельности частных военных и охранных предприятий [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mgimo.ru/publications/?id=219096.
12. Устав Международный уголовного трибунала по Руанде [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/ru/law/ictr/charter.shtml
13. Нарбутаев Э., Сафаев Ф. Уголовное преследование за общеопасные международные преступления и преступления международного характера. Ответственность за международный терроризм // Курс международного уголовного права [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.juristlib.ru/ book_6757.html.
14. Доклад по вопросу об использовании наемников как средства нарушения прав человека и противодействия осуществлению права народов насамоопределение, представленный Специальным докладчиком г-ном Энрике Берналесом Балье- стеросом в соответствии с резолюцией 2001/3 Комиссии по правам человека // E/CN.4/2002/20 10 января 2002 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.refworld.org/docid/3d6ce3c70.html.
15. Проект кодекса преступлений против мира и безопасности человечества [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/conventions/code_of_offences.shtml.
16. Против экс-сотрудников фирмы Blackwater повторно выдвинуты обвинения в убийстве мирных граждан Ирака. Информационное Телеграфное Агентство России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.itar-tass.com/ mezhdunarodnaya-panorama/692151.
17. Проект Международной конвенции о частных военных и охранных предприятиях [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mgimo.ru/news/ experts/document209911.phtml.