Також, аудитори європейських мають низку інших повноважень, що дозволяє їм забезпечувати ефективний державний контроль. У Чехії забороняється внесення змін до митних декларацій вже з моменту початку доперевірочного аналізу. Митні аудитори Словенії та Молдови мають право опечатувати приміщення або іншим способом зупиняти діяльність підприємств.
Таким чином, мінімальні права, надані інспекторам ДФС, унеможливлюють проведення ефективних перевірок, у результаті чого більшість робочого часу інспекторів витрачається безрезультатно. Це підтверджується статистичними даними. Наприклад, протягом 2015 року судами розглянуто 95 справ, з яких 39 - на користь ДФС, що складає 41,05% від кількості та лише 11,28% від суми розглянутих справ. Для порівняння, в Словакії, Словенії, Чехії та інших до суду передається лише 1 -2% справ за результатами контролю після випуску товарів. Аудитори мають таку міцну доказову базу, що підприємство відмовляється від подальшого оскарження [11, 13].
Оскільки органи доходів і зборів не мають необхідних засобів для формування доказів, достатньо детальні перевірки проводяться у відношенні як сумлінних так і несумлінних підприємств. Вибірковий контроль забезпечив би створення сприятливого середовища для ведення бізнесу, розвитку малого і середнього підприємництва, залучення інвестицій, спрощення міжнародної торгівлі та підвищення ефективності ринку праці.
Значну кількість перевірок митним органам європейських країн вдається реалізувати завдяки інституту партнерства з законослухняними підприємствами та громадянами.
Бізнесу, який веде свою діяльність на правомірних підставах та співпрацює з контролю, надаються відповідні спрощення. Початок перевірки у Литві може бути відтермінований, якщо платник податків не встигає підготувати усі необхідні документи для аудиторів. У Фінляндії митні органи можуть дозволити підприємству не сплачувати донараховані за результатами перевірки грошові зобов’язання, якщо будуть сто відсотково впевнені, що компанія не знала про помилки, які були здійснені від її імені. У Молдові компанії дозволяється сплатити штраф за зменшеною ставкою у разі добровільної сплати усіх платежів без оскарження. У той же час, копії документів та інші відомості, що є доказами при прийнятті рішення за перевіркою, можуть отримуватися митними органами від логістичних, поштових компаній, контрагентів та посередників [11, 13, 15]. В Україні інститут співпраці декларується, але на практиці не працює.
Суб'єктам господарювання за результатами перевірки надаються консультації, наприклад, з ведення бізнесу, спрощення процедур ведення митної звітності, вирішення складнощів під час міжнародної торгівлі, митного законодавства та ін. з метою зменшення роботи для державних аудиторів за рахунок видалення порушень, які після консультацій виправляються сумлінними підприємствами. Це дає можливість основну увагу приділяти підприємствам, які цілеспрямовано використовують шахрайство. Саме співпраця з надійними компаніями забезпечує ефективну протидію порушникам законодавства.
Висновки
Узагальнюючи іноземну практику роботи підрозділів митного пост-контролю, слід зазначити, що метою здійснення такого контролю є виправлення помилок та запобігання їх допущенню у майбутньому. Така політика є складовою стратегії сприяння міжнародній торгівлі та спрощення процедур торгівлі, партнерства між державою і надійним бізнесом та передбачена усіма міжнародними документами. Вітчизняна ж політика у сфері державного контролю ставить для контролюючих органів головною метою забезпечення максимальних донарахувань до бюджету, що підтверджується використанням індикативних показників.
За результатами проведеного аналізу встановлено
необхідність внесення змін до законодавства України, розробки національної
політики митного пост-контролю, яка висвітлить стратегічні цілі ДФС,
рекомендації для суб’єктів господарювання, напрямки співпраці контролюючих
органів та бізнесу. Запропоновані шляхи розбудови методологічного апарату та
вдосконалення організаційно-економічного механізму митного постконтролю в
України.
Список використаних джерел
1. Офіційний веб-сайт Всесвітнього банку [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://data.worldbaHk.org.
2. Report «Doing Business 2017. Equal Opportunity for All» [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.doingbusiness.org.
4. Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами- членами, з іншої сторони від 27.06.2014. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua.
5. The Union Customs Code, adopted as Regulation (EU) № 952/2013 of the European Parliament and of the Council [Електронний ресурс]. - Режим доступу : https://ec.europa.eu.
6. Протокол про внесення змін до Марракеської угоди про заснування Світової організації торгівлі від 27.11.2014. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// zakon.rada.gov.ua.
7. Харкавий М.О. Фінансові детермінанти митного контролю після випуску товарів на митну територію України / М.О. Харкавий // Формування ринкових відносин в Україні. - 2014. - №11(162). - С.16-21.
8. Technical Notes on Trade Facilitation
Measures (UNCTAD/DTL/TLB/2010/1), 2011. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу : unctad.org.
9. Guideline for post-clearance audit of World Customs Organization, 2015 - [Електронний ресурс]. - Режим доступу : www.wcoomd.org.
10. Митний кодекс України від 13.03.2012 № 4495-VI. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// zakon.rada.gov.ua.
11. Матеріали Семінару TAIEX з митного контролю після випуску товарів, 22-23 серпня 2016 року, м.Київ.
12. Міжнародна конвенція про спрощення та гармонізацію митних процедур від 18.05.1973. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http:// zakon.rada.gov.ua.
13. Матеріали Семінару CLDP з питань спрощення процедур торгівлі в Україні, 22-24 лютого 2017 року, м.Київ.
14. Острікова Т. До питань засідання Комітету ВРУ [Електронний ресурс] / Т. Острікова. - Режим доступу : https://www.facebook.com/Tetiana.Ostrikova.
15. Customs Code of the Slovak Republic, adopted as Act № 199/2004 of National Council of the Slovak Republic [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.finance.gov.sk.