Вопреки устоявшимся в отечественной науке стереотипам, мы можем привести примеры искренней заботы чиновников о самовольных неустроенных переселенцах. Так, в циркуляре ГУЗиЗ заведующему переселенческим делом в Тобольском районе (1912 г.) отмечалось: «От работы чиновников наших по водворению зависит успешное устройство сотен хозяйств и удача их дальнейшей судьбы. Обращаю внимание ваше на всю важность самого энергичного и внимательного отношения подрайонных к водворению… желающих получить устройство в районе. Именно эту работу заведующих подрайонами я считаю главным мерилом их служебного усердия». Далее в циркуляре приводится пример Акмолинского района, где для «непричисленных» были особые объявления о свободных участках с адресами чиновников, а также списки участков со свободными долями. «Пример этот достоин подражания», - завершает чиновник. В циркуляре зав. переселенческим делом в Тобольском районе от 30 июля 1912 г. было отмечено, что зачисление и водворение пришедших по паспортам и временно проживающих в районе (т.е. «самовольных») должно совершаться безотлагательно и притом по возможности на тех именно участках, об устройстве на которых ходатайствуют просители [42]. Зав. переселением и землеустройством в Томском районе 24 августа 1913 г. направил крестьянским начальникам и переселенческим чиновникам своего района циркуляр, где заметил, что неустроившиеся переселенцы нуждаются «в особой о себе заботе со стороны чинов, заведующих водворением». При этом было подчеркнуто, что чиновники «обязаны не только разъяснять безземельному населению, что они могут рассчитывать на устройство в областях и губерниях, где имеется большой запас свободного земельного фонда, но и оказывать им возможное законное содействие» [43]. 21 февраля 1913 г. вышел Высочайший манифест, по которому все крестьяне-домохозяева, переселившиеся без надлежащего разрешения и получившие в Сибири земельное устройство, получали все льготы легальных законных переселенцев [44, 45].
Все эти факты наглядно показывают, что нельзя оценивать деятельность чиновников в 1906- 1914 гг. только негативно. По крайней мере, часть правительственных служащих считала своим долгом принимать все меры по устройству самовольных переселенцев. Безусловно, несмотря на все старания чиновников, полностью устроить всех неустроенных до 1914 г. не удалось. Но это было и следствием нежелания самих «непричисленных» покидать понравившиеся им места. Значительная часть таких переселенцев имела собственное жилье, частичное, а иногда и полное домообзаводство. Некоторые семьи держали скот, в том числе и крупный рогатый. Многие имели свой покос и посев, причем посевная площадь иных «непричисленных» не уступала размерам наделов некоторых легальных переселенцев или старожилов [20; 289- 292]. Таким переселенцам трудно было оставить свое домообзаводство с тем, чтобы переводвориться уже на правах легальных переселенцев на переселенческих участках. Так, в 1909 г. для самовольных во всех районах Азиатской России был предоставлен фонд емкостью в 200 374 душевые доли, но они зачислили за собой менее половины - 93 735. Из проживавших к 1 августа 1909 г. в Тургайско-Уральском районе из 30 663 д.м.п. «непричисленных» зачислили за собой землю на предоставленных им переселенческих участках лишь 15 354 д.м.п. Остальные 15 309 д.м.п. этим шансом не воспользовались, предпочитая (как многие из них заявляли) выжидать более благоприятного момента, когда им будут предоставлены для зачисления доли в местах их проживания [33; 4-5].
Таким образом, можно сделать следующий вывод: в правительственной политике на рубеже XIX-XX вв. следует выделить противоречивое отношение к самовольным переселенцам. Формально правительство пыталось бороться против самовольных переселений, фактически в секретных циркулярах предписывалось наделять (хотя и с оговорками) неустроенных землей. В годы столыпинской переселенческой политики правительство продолжило этот курс. Для устройства самовольных переселенцев выделялся значительный колонизационный фонд, многие из них получили землю в ходе землеустройства в старожильческих селениях. Результатом этого стало значительное сокращение численности неустроенных переселенцев. Полностью эту категорию населения устроить не удалось во многом по причине нежелания самих переселенцев покидать понравившиеся им районы.
Литература
1. Чиркин Г.Ф. Очерк колонизации Сибири второй половины XIX века и начала XX века // Очерки по истории колонизации Севера и Сибири. Пг., 1922. С. 83-136.
2. Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 391. Оп. 2. Д. 20. Л. 35.
3. Государственный архив Томской области (ГАТО). Ф. 3. Оп. 46. Д. 1102. Л. 80-80об, 92-92об, 117-117об.
4. Турчанинов Н. Итоги переселенческого движения за время с 1896 по 1909 г. СПб., 1910. 85 с.
5. Жидков Г.П. Кабинетское землевладение (1747-1917). Новосибирск, 1973. 264 с.
6. Сибирские переселения. Документы и материалыНовосибирск, 2003. Вып. 1. 198 с.
7. Жидков Г.П. Переселенческая политика Кабинета в 1865-1905 гг. // Вопросы истории Сибири досоветского периода. Новосибирск, 1973. С. 365-374.
8. Сборник законов и распоряжений по переселенческому делу и по поземельному устройству в губерниях и областях Азиатской России (по 1 августа 1909 года). СПб., 1909. 698 с.
9. Захарова Н.В. Колонизация Тобольской губернии в период столыпинской аграрной реформы (1906-1914 гг.): автореф. дис. …канд. ист. наук. Воронеж, 2004. 23 с.
10. Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 1278. Оп. 2. Д. 3006. Л. 35-35об.
11. Тютькин В.И. Социально-экономическое и правовое положение неприписанных переселенцев на Алтае в 1907- 1914 гг. // 250 лет горного производства на Алтае. Барнаул, 1977. С. 74.
12. Минжуренко А.В. Непричисленные переселенцы Сибири (конец XIX - начало XX вв.) // Вопросы формирования русского населения Сибири в XVII - начале XIX вв. Томск, 1978. С. 40-70.
13. Горюшкин Л.М. Сибирское крестьянство на рубеже двух веков. Новосибирск, 1967. 412 с.
14. Центр хранения архивного фонда Алтайского края (ЦХАФАК). Ф. Д-4. Оп. 1. Д. 2853. Л. 4, 6.
15. Государственное учреждение Тюменской области «Государственный архив Тюменской области» (ГУТО ГАТО). Ф. И-49. Оп. 1. Д. 1567. Л. 71-71об., 122.
16. Сибирская газета. 1908. 10 окт.
17. Нагнибеда В.Я. Не приписанные переселенцы Томской губернии в 1910 году // Вопросы колонизации. 1912. № 11. С. 289-292.
18. Томский переселенческий район в 1907 году // Сибирские вопросы. 1908. № 23-24. С. 66-79.
19. Тюкавкин В.Г. Великорусское крестьянство и столыпинская аграрная реформа. М., 2001. 304 с.
20. Кривошеин А.В., Столыпин П.А. Поездка в Сибирь и Поволжье. СПб., 1911. 170 с.
21. Сидельников С.М. Аграрная реформа Столыпина. Сборник документов и материалов. М., 1973. 335 с.
22. Островский И.В. Аграрная политика царизма в Сибири периода империализма. Новосибирск, 1991. 309 с.
23. Итоги зачисления и водворения переселенцев за 1909 год. СПб., 1910. 183 с.
24. Переселение и землеустройство за Уралом в 1912 г. СПб., 1913. 331 с.
25. К вопросу о землеустройстве на Алтае и земельной политике Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА. Барнаул, 1912.
Аннотация
Рассматривается проблема непричисленных переселенцев в Западной Сибири на рубеже XIX-XX вв. На основе архивных источников, впервые введенных в научный оборот, автор исследует правительственные мероприятия по устройству самовольных переселенцев.
Ключевые слова: непричисленные переселенцы, столыпинская переселенческая политика, Западная Сибирь.