При ведении в ФГИС ТП аналитической функции по автоматизированной проверке взаимного соответствия документов территориального планирования и программ, такое соответствие будет обеспечиваться в короткие сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации (5 месяцев и 2 месяца соответственно).
Подготовка предложений по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере стратегического планирования регионального развития в разрезе федеральных округов, макрорегионов.
Взаимодействие с организацией, обеспечивающей техническое сопровождение и сервисную поддержку ФГИС ТП.
Формирование методологии и нормативно-правового обеспечения развития трехуровневой системы информационного обеспечения территориального планирования (федеральный, региональный, муниципальный) в Российской Федерации.
Определение требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, а также к составу и формату документов территориального планирования федерального, региональногои местного уровней, к информации, необходимой при подготовке указанных документов, размещаемых в ФГИС ТП.
Обеспечение установления функциональных требований к ФГИС ТП.
Определение требований к взаимодействию ФГИС ТП и информационных систем градостроительной деятельности.
Обеспечение взаимодействия при создании системы информационного обеспечения стратегического планирования с ФГИС ТП.
Обеспечение межведомственного взаимодействия по обеспечению информацией ФГИС ТП.
Методическое обеспечение разработки стратегий социально-экономического развития макрорегионов.
Подготовка и корректировка проектов стратегий социально-экономического развития макрорегионов.
мониторинг и контроль за реализацией стратегий социально-экономического развития федеральных округов, макрорегионов[4].
Координация деятельности по согласованию стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и подготовку сводного заключения на них.
Европейское направление приграничного сотрудничества Российской Федерации сохраняет статус самого передового и прогрессивного за счет реализации проектов приграничного сотрудничества на условиях равноправия и софинансирования в рамках программ приграничного сотрудничества Россия - ЕС.
Программы приграничного сотрудничества Россия - ЕС являются инструментом реализации совместных региональных проектов Российской Федерации с приграничными государствами Европейского союза, реализуемых на основе международных договоров Российской Федерации о финансировании и реализации Программ. Участниками Программ с российской стороны являются приграничные субъекты Северо-Западного федерального округа Российской Федерации.
В рамках программ Россия-ЕС «Эстония - Латвия - Россия», «Литва - Польша - Россия», «Карелия», «Коларктик», «Юго-Восточная Финляндия - Россия» на период 2007-2013 годов реализовано более 200 совместных проектов, направленных на стимулирование малого и среднего предпринимательства, поддержку местных культур и обычаев, повышение уровня жизни населения приграничных регионов. Кроме того, завершена работа над более чем 50-ю крупномасштабными инфраструктурными проектами в таких областях, как обустройство государственной границы, экология, развитие транспортной инфраструктуры.
С 2014 года ведется работа по подготовке семи программ приграничного сотрудничества Россия - ЕС на период 2014-2020 годов: «Карелия», «Коларктик», «Россия - Латвия», «Россия - Литва», «Россия - Польша», «Россия - Эстония», и «Россия - Юго-Восточная Финляндия».
В декабре 2015 года Европейской комиссией были одобрены предварительно согласованные на национальном уровне тексты 5 совместных программных документов программ приграничного сотрудничества «Россия - Эстония», «Россия - Латвия», «Россия - Юго-Восточная Финляндия», «Карелия», «Коларктик». Также был согласован предварительный список из 30 крупных инфраструктурных проектов, представляющих совместный интерес для России и приграничных государств - членов ЕС.
Минэкономразвития России также ведется работа по обеспечению участия
России в программе трансграничного сотрудничества «Интеррег. Регион Балтийского
моря» на период 2014 - 2020 годов, которая является ключевым форматом
сотрудничества в Балтийском регионе и призвана объединить усилия государств,
входящих в регион, в целях сбалансированного социально-экономического развития,
экологического оздоровления и процветания Балтийского региона.
На территории Челябинской области органом исполнительной власти является Министерство экономического развития Челябинской области.
Деятельность Минэкономразвития Челябинской области осуществляется в соответствии с нормами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Челябинской области, а также Положением о Министерстве экономического развития Челябинской области.
Деятельность Минэкономразвития Челябинской области осуществляется во взаимодействии с Минэкономразвития Российской Федерации и иными исполнительными органами федерального уровня, их подразделениями на территории региона, органами исполнительной власти Челябинской области, Законодательным собранием Челябинской области, а также органами местного самоуправления на территории региона.
В качестве основной задачи Минэкономразвития Челябинской области выступает реализация единой государственной политики социально-экономического развития Челябинской области, в сфере промышленности и развития торгово-экономических отношений с иностранными государствами.
В соответствии с возложенной на него задачей Минэкономразвития выполняет следующие функции:
) участвует в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам, входящим в компетенцию Минэкономразвития;
) осуществляет стратегическое планирование социально-экономического развития Челябинской области;
) разрабатывает прогнозы социально-экономического развития Челябинской области, сводный финансовый баланс Челябинской области, баланс денежных доходов и расходов населения Челябинской области, прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных и муниципальных нужд;
) проводит мониторинг и анализ социально-экономических процессов в Челябинской области; в том числе основных макроэкономических показателей развития отраслей промышленности и хозяйственной деятельности промышленных организаций (предприятий) и их объединений; вносит на рассмотрение Правительству Челябинской области годовой доклад о социально-экономическом положении Челябинской области;
) осуществляет методическое руководство по формированию органами исполнительной власти Челябинской области государственных программ Челябинской области, программы социально-экономического развития Челябинской области, подготавливает заключения по проектам указанных программ.
Минэкономразвития возглавляет Министр экономического развития Челябинской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Челябинской области.
Министр экономического развития Челябинской области имеет двух первых заместителей и двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от занимаемой должности Губернатором Челябинской области в установленном порядке по представлению Министра экономического развития Челябинской области и по согласованию с первым заместителем Губернатора Челябинской области, координирующим данную сферу деятельности[5].
Отдел осуществляет следующие полномочия:
) организация работы отдела по согласованию с муниципальными образованиями области прогнозных показателей «Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по "чистым" видам деятельности», «Подакцизная продукция»;
) контроль за согласованием основных показателей и разработкой на их основе прогнозов социально-экономического развития Челябинской области и ее территорий на будущий период по курируемым отделом направлениям;
) мониторинг за разработкой и реализацией Стратегий социально-экономического развития муниципальных образований Челябинской области;
) организация работы отдела по диверсификации моногородов области:
) мониторинг комплексных инвестиционных планов моногородов области;
) комплексный мониторинг социально-экономического положения моногородов в системе ГАС «Управление»;
) контроль за согласованием основных показателей и разработкой на их основе прогнозов социально-экономического развития моногородов области торий на будущий период по курируемым Министерством экономического развития направлениям;
) организация подготовки докладов и аналитических записок в федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации;
) участие в подготовке предложений по государственной поддержке монотерриторий;
) организация работы по подготовке отделом проектов законов и иных нормативных правовых актов области в пределах своей компетенции на основе объективных оценок и анализа складывающейся ситуации;
) организация работы отдела по подготовке замечаний и предложений к проектам законов области и других нормативных правовых документов по курируемым вопросам;
) оказание консультационной и информационно-методической поддержки специалистам экономических служб органов местного самоуправления, гражданам по курируемым отделом направлениям;
) контроль за информационным обеспечением развития территорий;
) участие в организации совместных мероприятий с органами местного самоуправления.
В рамках участия в разработке и реализации промышленной политики Отдел выполняет следующие функции:
) проведение мониторинга финансово-экономической деятельности крупных и средних промышленных предприятий и организаций по курируемым Отделом направлениям;
) участие в реформировании и реструктуризации промышленности на основе кооперационно-технологических связей, создании финансово-промышленных корпораций;
) участие в подготовке замечаний и предложений к проектам законов области и других нормативных документов по вопросам промышленной политики.
В рамках информационного обеспечения развития территорий и отраслей экономики области Отдел выполняет следующие функции[8]:
) подготовка аналитических материалов и пресс-релизов Министерства по курируемым направлениям;
) информационное оповещение органов местного самоуправления, руководителей промышленных предприятий, организаций области об основных событиях, мероприятиях в рамках курируемых Отделом направлений;
) регулярная подготовка и размещение информации на Интернет-сайте Министерства по курируемым направлениям.
. Работа по направлениям проводится специалистами Отдела в соответствии с их задачами и функциями, определенными должностными регламентами.
По поручению Министра экономического развития Отдел участвует в работе постоянно действующих комиссий, экспертных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
Отдел в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
) осуществлять необходимые мероприятия для выполнения функций настоящего положения;
) вносить предложения по привлечению в установленном порядке, в том числе и на договорной основе, для разработки и оценки проблем по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, научно-исследовательских, высших учебных заведений и других организаций, а также экспертов[1];
) организовывать свою работу в тесном взаимодействии с другими отделами Министерства, органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления;
) осуществлять подготовку проектов законов области и других нормативно правовых актов в пределах своей компетенции;
) участвовать в установленном порядке в совещаниях, заседаниях, рабочих группах по вопросам, входящим в его компетенцию;
) организовывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Отдела и Минэкономразвития;
) осуществлять другие права и полномочия, делегируемые Отделу Министром, его первым заместителем и начальником Управления секторов экономики.
Отдел обязан:
) осуществлять свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области;
) выполнять в установленные сроки поручения Губернатора Челябинской области, заместителя Губернатора, координирующего данную сферу деятельности, Министра, его заместителей и начальника Управления прогнозирования и стратегического планирования;
) не разглашать сведения, касающиеся коммерческой
тайны организаций, служебной тайны.
Совершенствование деятельности Минэконоразвития РФ в ближайшей перспективе будет осуществляться по самым различным направлениям.
. Совершенствование нормативно-правовой базы по формированию подходов к разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ, учитывающих решения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации необходимо внести изменения в государственные программы в части отражения:
налоговых и неналоговых расходов;
сведений о финансовых и (или) иных последствиях несвоевременного распределения (перераспределения) выделенных на реализацию государственной программы субсидий из федерального бюджета (в случае их предоставления), а также о мерах ответственности, принятых в отношении должностных лиц;
инновационной составляющей государственных программ, в части включения в государственные рограммы показателя объема внутренних затрат на исследования и разработки, осуществляемые в рамках еализации государственных программ.
Кроме того, требуется проработать и осуществить нормативно-правовое закрепление классификации государственных программ, учитывающей отраслевую, территориальную и обеспечивающую направленность.
. Развитие информационного обеспечения процессов разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ.
Необходимо продолжить работу в рамках направлений по встраиванию портала государственных программ в систему информационных ресурсов, обеспечивающих бюджетные правоотношения, в том числе:
законодательного закрепить место портала государственных программ в системе бюджетных правоотношений в рамках разработки новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации;
расширить направления информационного взаимодействия портала государственных программ и информационной системы «Электронный бюджет» в части формирования и распределения предельных объемов финансирования государственных программ;
обеспечить контроль за использованием электронной подписи при согласовании проектов государственных программ и представлении отчетности о ходе их реализации, а также осуществить в среднесрочной перспективе переход к полностью безбумажному взаимодействию в рамках разработки и реализации государственных программ.
Кроме того, планируется проработать новые направления по дальнейшему развитию портала государственных программ, в том числе: