Решение о поездке Чемберлена к Гитлеру обсуждалось на заседании английского кабинета 14 сентября. Премьер-министр заявил следующее: «Мой визит - это план «Z». Французы считают, что я должен сделать это, они категорически против войны». Он упомянул о предложении Даладье провести трехстороннюю (Великобритания, Франция, Германия) конференцию по решению судетской проблемы. Чемберлен не согласился с таким вариантом, сославшись на то, что Гитлер выступит против неучастия Италии. Члены кабинета поддержали премьера и поручили ему встретиться с Гитлером PRO. CAB 21/544. P. 5-6, 10. Ibid. FO 371/21738. P. 85-86, 87, 88, 109.. Итак, дорога к Мюнхену была открыта.
В ходе первой встречи Гитлера с Чемберленом в Берхтесгадене 15 сентября было решено передать Германии районы Судетской области Чехословакии с преобладающим немецким населением. О плебисците там, о чем Чемберлен упомянул на заседании кабинета днем раньше, было забыто. Премьер-министр был уверен в том, что спас Европу от войны.
17 сентября британский кабинет одобрил решения, принятые в Берхтесгадене, а 21 сентября этот вопрос вновь обсуждался на очередном заседании, протокол которого весьма интересен. Чемберлен поднял вопрос о гарантиях новых границ Чехословакии: «Я думаю, что гарантами должны стать Англия, Франция и Россия, если она пожелает, а Германии надо предложить подписать отдельный пакт о ненападении с Чехословакией». Лорд Г алифакс заметил, что за день до заседания кабинета он встречался с венгерским посланником и тот заявил, что Венгрия желает получить часть территории Чехословакии. Члены британского правительства постановили, что, если Гитлер заявит о намерении решить венгерский и польский вопросы в связи с Чехословакией, Чемберлен должен ответить, что ему нужно проконсультироваться с кабинетом Ibid. FO 371/21741. P. 194.. Это был еще один акт предательства Чехословакии, которая в итоге потеряла не только Судетскую область, но также Тешинский округ, отошедший к Польше, часть Словакии и Закарпатскую Украину, которые были переданы Венгрии.
Но Берхтесгаден не был окончательной развязкой чехословацкого кризиса. Гитлер потребовал новой встречи с Чемберленом, и она состоялась в Бад-Годесберге 22-23 сентября. Ее итогом оказалось решение о передаче всей Судетской области Германии к 1 октября. Фюрер также настаивал на удовлетворении притязаний Польши и Венгрии. В случае отклонения его требований фюрер грозил войной. Британский премьер-министр, обескураженный новыми требованиями, попытался успокоить Гитлера, заявив ему, что курс на войну сопряжен с риском и потерями жизней немцев, тогда как Германия может получить все, что желает, мирными средствами. Он заверил рейхсканцлера в своей решимости достичь мирного решения спорных проблем Documents on British Foreign Policy 1919-1939. Third Ser. L., 1949. Vol. II. P. 466, 468, 469, 471, 500..
Интересная дискуссия по итогам этой встречи развернулась на заседании английского кабинета 25 сентября. Настроение некоторых членов правительства, в частности министра по делам доминионов лорда Стэнли, было подавленным. Он заявил о невозможности доверять Гитлеру, который так часто нарушает данное им слово, и отметил, что, если Чехословакия отвергнет новые германские требования, а Франция придет к ней на помощь, то Англии следует поддержать Францию. Лорд Галифакс поначалу склонился к такому же мнению, но в конце заметил, что не считает его окончательным.
В защиту линии на соглашение с агрессором выступил лорд-канцлер Моэм. С его слов получалась мрачная картина возможного столкновения с Германией: «Россия беспомощна как союзник; состояние французской авиации вызывает тревогу. Италия и, вероятно, Япония выступят против нас».
В свете этих высказываний небезынтересным представляется мнение министра по координации обороны Т. Инскипа: «Мы, если будем воевать, одержим победу, но это будет стоить очень дорого. С точки зрения наших интересов нам не следует ввязываться в войну». Его поддержали министр авиации К. Вуд и канцлер казначейства Дж. Саймон.
Чемберлен подвел черту под дискуссией такой фразой: «Строго говоря, мы не оказывали никакого давления на чехов; вот если бы мы угрожали им войной в случае непринятия условий Гитлера, - это было бы давление». И еще одно высказывание премьера, которое свидетельствует о его неблаговидной роли в драме, разыгравшейся вокруг Чехословакии: «Вопрос о том, что действия Гитлера унизительные, отпадает, так как они адресованы не нам, мы всего лишь посредники». Кабинет принял решение воздержаться от объявления войны Германии, даже если чехословацкое правительство отвергнет годесбергский ультиматум Гитлера. Было условлено, что Франция и Чехословакия должны быть поставлены «перед реальными фактами»1.
В тот же день после перерыва заседание кабинета продолжилось. В перерыве Чемберлен провел переговоры с Даладье и Бонне (они прибыли в Лондон накануне). Даладье пытался хоть как-то аргументировать необходимость противостоять Германии: «Французское правительство считает, что цель Гитлера - разрушить Чехословакию и доминировать в Европе». Но Чемберлен проявил упрямство и заявил, что это не так. Он отверг предложение Даладье вернуться к предыдущему варианту решения вопроса, т.е. передачи Германии районов Судет с преобладающим немецким населением. И все же французский премьер-министр пытался настоять на своем. Он дал понять членам кабинета Чемберлена, что Франция готова поддержать Чехословакию в случае агрессии против нее. «Германские укрепления [на границе. - А.И.] далеко не завершены [и это было именно так. - А.И.], и Франция в состоянии начать наступление. Русские ВВС не хуже немецких, и на них можно положиться. У России 5 тыс. самолетов, а Англия обладает сильным флотом и может блокировать побережье Германии» PRO. FO 371/21742. P. 31-35, 37, 46, 55-56, 58. Ibid. P. 66, 68.. Но эти аргументы не произвели особого впечатления на британского премьера, который остался при своем убеждении, что мир для Англии можно сохранить ценой максимально возможных уступок Гитлеру. Он понимал, что французы без поддержки англичан не выступят.
Дискуссия завершилась чисто по-английски, т. е. Чемберлен дал понять своему французскому партнеру, что Великобритания здесь ни при чем: принимать или не принимать предложения Гитлера должна Чехословакия, но не Англия; в любом случае английское правительство не собирается оказывать давление на чехов.
Какое бы решение французское правительство ни приняло, оно затронет интересы Англии. Британский кабинет не вправе решать, что Франция готова предпринять, но важно знать, что она намерена делать Ibid. P. 67, 69.. Члены английского правительства одобрили действия премьер-министра, а лорд-канцлер Моэм предположил, что Франция хочет держать Германию в неведении относительно своих намерений Ibid. P. 71.. Думается, что это не так. Даладье хотел делать хорошую мину в плохой игре.
26 сентября состоялось еще одно заседание английского кабинета, в котором принял участие Даладье. Чемберлен уведомил министров, что получил письмо от президента США Ф. Рузвельта, который считает, что надо продолжать переговоры с Гитлером до достижения мирного соглашения. Даладье взял слово и попытался скорректировать свою позицию накануне: «Я не очень ясно выразился вчера. Если Германия нападет на Чехословакию и возникнет угроза войны, то могут последовать ответные действия против Германии» [видимо, со стороны Франции. - А.И.]. Министр по делам колоний М. Макдональд заявил, что британские доминионы выразили сильное желание использовать любую возможность мирного урегулирования проблемы судетских немцев. По их мнению, принятие предложений Гитлера лучше, чем война Ibid. P. 79, 81, 87.. До Мюнхенской конференции оставалось всего 3 дня.
Архивные документы из фонда Форин оффис позволяют скорректировать некоторые оценки и предположения политиков и военных Великобритании и Франции. Так, относительно возможного выступления Италии на стороне Германии, о чем упоминали английские начальники штабов, имеется одно довольно серьезное опровержение. 3 сентября 1938 г. из британского посольства в Риме сообщили в Форин оффис, что нет оснований полагать, что Италия может предпринять крупномасштабную военную операцию в ближайшее время Ibid. FO 371/21734. P. 413.. 13 сентября поступило еще одно сообщение, что Италия полностью поддерживает Гитлера в вопросе о судетских немцах. План такой: «За несколько дней до того как Гитлер нанесет удар по Праге, за которым последует серия терактов в Чехословакии, Муссолини выступит в роли честного посредника и предложит провести международную конференцию для решения судетской проблемы. Г итлер даст согласие на конференцию с условием, что германские войска оккупируют Чехословакию в качестве средства защиты от дальнейших терактов со стороны чехов» Ibid. FO 371/21738. P. 74..
Еще одно интересное сообщение о позиции малых европейских стран накануне Мюнхена - донесение английского посла в Бельгии Р. Клайва от 28 сентября. В нем он сообщает, что бельгийское правительство предлагает помощь в урегулировании чехословацкого кризиса: две или три малые страны могли бы выделить свои войска для оккупации Судетской области и находиться там до определения новой границы [Чехословакии с Германией. - А.И.]. Если правительство Великобритании согласно на это, то правительство Бельгии незамедлительно свяжется с правительствами Нидерландов и Швейцарии для решения этого вопроса1.
Имеется также ряд документов, характеризующих положение во Франции и ее зависимость от Англии. Британский посол в Париже Э. Фиппс сообщил в Форин оффис 15 сентября, что министр иностранных дел Франции Ж. Бонне обещал настоятельно рекомендовать правительству принять любое предложение в отношении Чехословакии, которое выдвинет Чемберлен независимо от того, будет оно принято чехами или нет PRO. FO 371/21742. P. 128. Ibid. FO 371/21737. P. 21.. 24 сентября от Фиппса пришло сообщение, что война совсем непопулярна сейчас во Франции. Французы выступают против войны «почти любой ценой» Ibid. FO 371/21740. P. 53..
Что касается того, насколько Гитлер блефовал, угрожая войной в случае непринятия его требований, то здесь существует определенная неясность. Фюрер, как известно, не раз рисковал в ситуациях, неблагоприятных для Третьего рейха, но всякий раз выигрывал, используя множество факторов, в том числе соглашательскую политику западных держав, нацеленную на замирение с Германией посредством уступок ей за счет других стран. В архивном фонде Форин оффис имеются разные оценки. Так, за месяц до Мюнхена, 31 августа, посол США в Великобритании Дж. Кеннеди в беседе с британским министром иностранных дел лордом Галифаксом выразился достаточно ясно (ссылаясь также на мнение посла США во Франции У. Буллита): «В поведении Гитлера больше блефа и запугивания», но тут же добавил, что американское общественное мнение считает, что воевать из-за Чехословакии не стоит Ibid. FO 371/21734. P. 218-219.. Полпред СССР в Великобритании И.М. Майский в беседе с Галифаксом 17 августа 1938 г. подчеркнул, что советское правительство испытывает большое разочарование проявлением слабости Западом. Он также отметил, что в действиях Гитлера на 50 % блефа и поэтому принятие требований немцев представляет большую угрозу миру Ibid. FO 371/21731. P. 95.. Но СССР фактически был «за бортом» европейской политики в 1938 г. Несмотря на заявления советских руководителей о готовности прийти на помощь Чехословакии, Лондон, Париж и Прага не собирались использовать этот шанс, чтобы остановить Гитлера. Так, президент Чехословакии Э. Бенеш заявил английскому посланнику в Праге Б. Ньютону 18 мая 1938 г., что отношения Чехословакии с Россией имеют второстепенное значение, которое зависит от позиции Франции и Великобритании: «Если Западная Европа утратит интерес к России, то Чехословакия его тоже утратит» Документы по истории мюнхенского сговора. 1937-1939. М., 1979. С. 107..
Уже отмечалась большая зависимость Франции от Великобритании, которая явилась следствием сложного переплетения внутренних и внешних факторов. Все варианты решения судетской проблемы (всего их было 4) исходили из Лондона. Первые два почти сразу не дали результата. В конце мая 1938 г. резко обострилась обстановка на германо-чехословацкой границе и, по мнению английских начальников штабов, возникла угроза войны (шансы расценивались как 2:1). Форин оффис предложил идею нейтрализации Чехословакии, т. е. отказа от пактов о взаимопомощи с Францией и СССР. Но идея не прошла, поскольку сами же англичане от нее отказались, так как в качестве обмена предполагалось предложить гарантии границ Чехословакии, а одним из поручителей выступала бы Великобритания, что не устраивало официальный Лондон. Второй вариант возник в июне и также в Форин оффис: проведение плебисцита в Судетской области. На этот раз против выступили чехи, ибо это неизбежно привело бы к отделению Судет от Чехословакии. О миссии Ренсимена, которая также не дала искомого результата, уже говорилось.
При анализе ситуации, связанной с Мюнхенским сговором, нельзя не учитывать влияние активных умиротворителей в Лондоне и Париже (а они составляли большинство в высших эшелонах власти). О Чемберлене, Галифаксе, Даладье и Бонне уже сказано немало. Несколько слов о британском после в Германии Н. Гендерсоне. На протяжении всего кризиса он проявлял большую активность в Берлине, добиваясь мирного разрешения спорной судетской проблемы на условиях Гитлера. Вот лишь несколько примеров. 27 сентября Гендерсон сообщил в Лондон, что от Праги требуется принятие всех условий немцев. Если правительство Его Величества желает сохранить мир, только сильнейшее давление в Праге и Париже поможет этому PRO. FO 371/21742. P. 330.. 28 сентября
Гендерсон известил Форин оффис о беседе с Гитлером, которая состоялась накануне: «Предложение Гитлера такое - если мы гарантируем, что чехословацкие войска будут эвакуированы [из Судетской области. - А.И.] к 10 октября, он готов согласиться на это»1. Напомним, что в Го- десберге Гитлер требовал немедленной оккупации Судетской области, а в Мюнхене был принят вариант, изложенный в послании Гендерсона - оккупация немецкими войсками Судет в 3 стадии с 1 по 10 октября 1938 г. В принципе это ничего не меняло.
И последнее. О настроении общественного мнения в Англии. При доминировании умиротворителей в высших эшелонах власти имелись влиятельные политики, которые более прозорливо усматривали в нацистской Германии и ее фюрере реальную угрозу миру. Так, У. Черчилль еще 14 марта 1938 г., выступая в палате общин парламента, призвал к созданию большого союза против агрессоров (Grand Alliance). Но его призыв не был услышан. В разгар кризиса, 11 сентября 1938 г., лорд Галифакс встретился с Черчиллем и тот заявил, что надо предупредить Гитлера, что, если он вторгнется в Чехословакию, Англия объявит войну Германии PRO. FO 371/21742. P. 153. Ibid. FO 371/21737. P. 396..