3. Нормативные:
3.1 Разработка перечня должностей, подверженных коррупционным рискам.
3.2 Четкий порядок принятия управленческих решений.
4. Культурные:
4.1 Культивирование нетерпимости к получению взятки.
4.2 Поддержание в коллективе неприязни коррупции.
4.3 Повышение морально-волевых качеств сотрудников, формирующих систему самозапретов.
4.4 Проведение просветительско-разъяснительной и профилактической работы.
Всемирная программа ООН против коррупции в качестве важнейшей профилактической меры выделяет принятие кодексов поведения государственных служащих и иных лиц. При этом подчеркивается, что эти кодексы не должны быть простой совокупностью призывов общего характера. Они должны содержать конкретные стандарты поведения. Причем за их нарушением должны следовать конкретные меры ответственности. Такие кодексы поведения Всемирная программа ООН предлагает принимать во всех органах власти (законодательных, исполнительных, судебных). Данные кодексы должны обеспечить отчетность, прозрачность, ответственность и законность в деятельности государственных (муниципальных) служащих и иных должностных лиц, их беспристрастность, справедливость и честность. [4] В международных документах содержатся ценные положения и рекомендации, не только уголовно-правовые, но и процессуальные, административные, гражданско-правовые, организационные, которые актуальны для России. Однако, трудно не согласиться с точкой зрения В.В. Лунеева, который считает, что на сегодняшний день ни на уровне ООН, ни на уровне Совета Европы или иных международных и национальных организаций и форумов оказывается невозможным противопоставить коррупции что-либо реальное и конкретное. [5]
Таким образом, существует необходимость принятия нормативного документа в системе исполнения наказаний, в котором будет дано определение понятия коррупционных рисков и «системной коррупции»; разработать перечень должностей, в наибольшей степени подверженных коррупции; четко прописать порядок принятия управленческих решений старшим начальствующим составом в учреждениях и органах УИС; проверить на наличие коррупционных составляющих нормативные правовые акты, регулирующие службу в УИС, особенно должностные инструкции сотрудников, подверженных коррупционным рискам; определить дополнительную ответственность за совершение сотрудником двух и более связанных между собой преступлений и, возможно, отразить другие вопросы.
Библиография
1. Марков В.П., Сивцов С.А. Основные факторы, способствующие распространению коррупционных проявлений в пенитенциарной системе России. // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2011. - №4. - С. 18 - 21
2. Балашов А.А., Гаврина Е.Е., Шорников В.П. Коррупция в обществе и уголовно-исполнительной системе России. - Рязань. - 2011. - С. 196
3. Статистические данные (форма: 3-ПР). // Модуль «Стат. Аналитик»
4. Едкова Т.А., Кичигин Н.В., Ноздрачев А.Ф. Противодействие коррупции в федеральных органах исполнительной власти: научно-практическое пособие. - Москва, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Изд-во: «Анкил», 2012. - С. 184
5. Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировые, региональные и российские тенденции. Изд. 2-е, перераб. и доп. - Москва. Изд-во Волтерс Клувер, 2005. - С. 912
6. Южаков В.Н., Цирин А.М., Ефремов А.А. Методика мониторинга внедрения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и проектов нормативных правовых актов в практику нормотворческой деятельности. - Москва. Издательский дом ДЕЛО, 2014. - С. 202
7. Горяинов К.К. Правовое регулирование мер борьбы с коррупцией. Материалы научно-практической конференции. - Москва. - 2003. С. - 179
8. Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов. Сборник документов. Составитель Овчинский В.С. - Москва. Изд-во ИНФРА-М., 2004. - С. 640.
9. Хромов И.Л. Коррупционная ситуация в уголовно-исполнительной системе: криминологические и уголовно-правовые проблемы. // Вестник Владимирского юридического института. - 2011. - №1. - С. 36-45
10. Буторина Т.Н. Уголовно-исполнительное право: учебное пособие / Т.Н. Буторина. - Киров: Изд-во ВятГГУ, 2012. - С. 145
11. Горошко Е.В. В полтора раза больше коррупционных дел! // Преступление и наказание. - 2011. - №4. - С. 15-25
12. Рёрихт А.А. Преодоление коррупции: Европейский опыт // Национальная безопасность / nota bene. - 2014. - 6. - C. 965-972
13. Красненкова Е.В., Гладких А.Ю. Особенности сокрытия преступной деятельности сотрудников органов внутренних дел // Полицейская и следственная деятельность. - 2014. - 4. - C. 49-63
14. Кривоносов А.Н. Юридическая ответственность за коррупционные правонарушения. // Полицейская деятельность. - 2011. - C. 16-19.
15. Минязева Т.Ф. Задачи Федеральной службы исполнения наказаний в свете Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. // Административное и муниципальное право. - 2012. - C. 55-58.
16. Василевич Г.А. Правовые аспекты борьбы с коррупцией // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения / Journal of foreighn legislation and comparative law. - 2012. - C. 22-25.