Самые распространенные ситуации, встречаемые в процессе изучения материалов уголовных дел: «Молодой человек К. задержан сотрудниками ППС на основании поступившей ориентировки на лицо, совершившее грабеж. В ходе досмотра К. выворачивает левый карман и достает вещество растительного происхождения...»; «Двое молодых людей, Н. и О., набрав пакеты конопли, возвращались с поля, ловили попутку на дороге, замечены сотрудниками ДПС, задержаны (реализуется операция «МАК»).»; «Молодые люди Н. и М. недалеко от поля, на котором собирали коноплю, в лесу изготовили каннабисное масло, которое поместили в прозрачную двухлитровую пластиковую бутылку, завернутую в полиэтиленовый пакет, и с канистрой (!) растворителя поехали на такси домой. Такси останавливается сотрудниками ДПС в рамках выполнения операции «Анаконда», сотрудник замечает нервозность пассажиров, попытки отодвинуть канистру, тщательно завернутый пакет, характерный запах вещества...»
Таким образом, определенная часть осужденных по ст. 228 УК РФ никоим образом не относится к рядовым потребителям, а другая часть потребителей отличается необдуманностью собственных действий. Таким преступникам реальное лишение свободы не назначается (при этом и мероприятий по повышению качества их социальной адаптации исходя из личностных характеристик не проводится).
Следует подчеркнуть, что наиболее латентные социально интегрированные наркопотребители успешно не попадаются в поле зрения сотрудников правоохранительных органов, совершая те же самые действия с наркотиками без цели сбыта (перемещение и хранение наркотиков в результате сбора конопли, изготовления каннабисного масла, покупки синтетических наркотиков и т.д.), что подтверждается результатами опроса 20 респондентов указанной группы, набранной методом «снежного кома», а также самим фактом выделения таковой группы социологами [15-18] и зарубежными исследователями [19-23].
Отметим, что сотрудники правоохранительных органов, каждый день имеющие дело с антисоциальными субъектами и преступниками, через полгода профессиональной деятельности вырабатывают профессиональное чутье, позволяющее выделять из общего потока лиц, вызывающих подозрения, что вовсе не является чем-то невероятным, иначе это не было бы их работой.
Из опросов оперуполномоченных УНК следует, что работают они по своим ведомственным планам, в которые входит выявление групп лиц по предварительному сговору и организованных преступных групп, занимающихся сбытом наркотиков. В процессе сбора оперативной информации оперуполномоченные обязаны собрать достаточное количество сведений, подтверждающих причастность лиц к сбыту, и доказать их связь между собой, для чего проводятся ОРМ, включая проверочную закупку. Участники групп выявляются благодаря наводкам от агентурных источников, кои и участвуют в проверочной закупке в качестве покупателей, реже -- благодаря проверкам поступивших от граждан сообщений, опросам лиц, задержанных в наркотическом опьянении, в рамках профилактических проверок поднадзорных, проводимых участковыми уполномоченными полиции. Агенты -- это чаще всего наркозависимые лица, с которыми устанавливается контакт (за сотрудничество выплачивается денежное вознаграждение или довольствие, могут не возбуждать уголовное дело за действия с наркотиками и т.д., формы воздействия определяются исходя из психологических характеристик личности). Широкое распространение использования агентов подтверждают также данные, полученные в ходе анкетирования социально интегрированных наркопотребителей, которые указывают на одно из «правил безопасности»: ни при каких обстоятельствах нельзя систематически общаться со сбытчиками наркотиков, особенно если они зависимы, с незнакомыми потребителями относительно покупки веществ, ибо «каждый второй -- стукач». При этом половина респондентов указала, что им или их знакомым предлагалось сотрудничать с оперуполномоченными, однако никого не привлекали к ответственности за хранение наркотиков.
Таким образом, выводы о ведомственной установке правоприменителей на преследование наркопотребителей не выглядят убедительно, по крайней мере в Иркутской области. Наблюдаемый прирост количества осужденных по ст. 228 УК РФ за действия без цели сбыта в общей массе осужденных за наркопреступления обеспечивается в результате проведения оперативно-профилактических мероприятий, проблем квалификации незаконных хранения и сбыта наркотиков в особо крупных размерах поставщиками и перевозчиками, использования именно наркозависимых лиц для перевозки наркотиков, применения специфичного способа воздействия на поднадзорных лиц, состоящих на профилактическом учете (проверка на факт хранения наркотиков в случаях поступления жалоб), распространения наркопотребления среди криминально активных лиц (случаи задержания лиц, хранящих при себе наркотики, в связи с совершением иных видов преступлений). Присутствуют и случаи «нецелесообразности» процессуального сбора доказательств сбыта изъятых наркотиков.
Реальное лишение свободы за действия с наркотиками без цели сбыта применяется только исходя из конкретных обстоятельств совершенного деяния, характера и степени его общественной опасности, характеристик личности обвиняемого. Наблюдаемое увеличение показателей назначения реальных сроков лишения свободы за наркопреступления в целом в статистике, приводимой ФСИН РФ, связано с ухудшением характеристик личности обвиняемых, что одновременно вызывает вопросы к системе ресоциализации осужденных и наркозависимых граждан, к системе профилактики правонарушений.
Таким образом, преобладание судебной практики по эпизодам о незаконных операциях с наркотиками без цели сбыта, о хранении значительного размера наркотика является отражением специфики работы следственно-оперативных органов, а не фактической криминальной ситуации в данной сфере.
Список использованной литературы
1. Родивилина В.А. Проверка по факту незаконного оборота наркотиков и дальнейшее расследование уголовного дела [Электронный ресурс] / В.А. Родивилина, В.В. Коломинов // Baikal Research Journal. 2018. Т. 9, № 4. Режим доступа: http://brj-bguep.ru/reader/artide.aspx?id=22375. DOI: 10.17150/2411-6262.2018.9(4).18.
2. Бычкова А.М. Криминология наркопреступности. Общая часть: учеб. пособие / А.М. Бычкова. Иркутск: Изд-во БГУ, 2018. 167 с.
3. Бычкова А.М. Уголовно-правовые меры противодействия наркопреступности / А.М. Бычкова. Иркутск: Изд-во БГУ, 2018. 146 с.
4. Лепа Т.П. Контрабанда наркотиков как угроза национальной безопасности российского общества / Т.П. Лепа // Основные направления государственной политики России в сфере обеспечения национальной безопасности: материалы междунар. науч.-практ. конф. Иркутск, 2018. С. 105-112.
5. Андриянов В.Н. Правовое регулирование безопасности личности в Российской Федерации / В.Н. Андриянов // Основные направления государственной политики России в сфере обеспечения национальной безопасности: материалы междунар. науч.-практ. конф., Иркутск, 27 апр. 2018 г. / под ред. Е.М. Якимовой. Иркутск, 2018. С. 13-19.
6. Гаврюшкин Ю.Б. Антинаркотическая безопасность государства и ее значение в современных условиях / Ю.Б. Гаврюшкин, А.А. Бордачева // Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 4. С. 180-184.
7. Зазулин Г.В. Антинаркотическая политика в России: проблемы становления (2000-2013 годы) / Г.В. Зазулин. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2013. 326 c.
8. Суходолов А.П. Факторная модель оценки состояния цифровой экономики / А.П. Суходолов, И.А. Слободняк, В.А. Маренко // Известия Уральского государственного экономического университета. 2019. Т. 20, № 1. С. 13-24.
9. Демин С.Ю. Импортозамещение продовольствия как основа экономической безопасности России / С.Ю. Демин // Современные тенденции в социально-экономических и гуманитарных науках: теория и практика: сб. науч. тр. / под ред. Т.Г. Озерниковой, Т.Л. Музычук. Иркутск, 2017. С. 112-123.
10. Кийко М.Ю. Противодействие наркобизнесу как стратегическое направление обеспечения экономической безопасности России: автореф. дис.... д-ра экон. наук: 08.00.05 / М.Ю. Кийко. М., 2017. 42 с.
11. Кнорре А. Наркопреступления в России: анализ судебной и криминальной статистики [Электронный ресурс] / А. Кнорре. Режим доступа: http://enforce.spb.ru/images/Knorre_Drug_crimes_in_Russia.pdf.
12. Galenianos M. The economics of the illegal drug Market / M. Galenianos, R.L. Pacula, N. Persico // Kellogglnsight. 2015. Mode of access: https://insight.keNogg.northwestern.edu/artide/the-economics-of-the-illegal-drug-market.
13. The texture of heroin: user perspectives on «black tar» and powder heroin in two US cities / S.G. Mars, Ph. Bourgois, G. Karandinos [et al.] // Journal of Psychoactive Drugs. 2016. Vol. 48, iss. 4. P. 270-278.
14. Understanding the Demand for Illegal Drugs / ed. P. Reuter. Washington: The National Academies Press, 2010. 124 p.
15. Бертенев А.Г. Наркотизация российской молодежи: дифференцированность наркотических практик: дис.... канд. социол. наук: 22.00.04 / А.Г. Бертенев. Н. Новгород, 2009. 150 с.
16. Дмитриева А.В. Роль потребления наркотиков в структурации социальных отношений: дис.... канд. социол. наук: 22.00.04 / А.В. Дмитриева. СПб., 2012. 309 с.
17. Ефлова М.Ю. Социальная эксклюзия депривированных групп (наркозависимых и людей, живущих с ВИЧ) в российском обществе: стратегии институционализации и опыт интеграции: дис.... д-ра социол. наук: 22.00.04 / М.Ю. Ефлова. Саранск, 2015. 393 с.
18. Мороз А.А. Образ жизни социально интегрированных и маргинальных наркопотребителей: социологический анализ: автореф. дис.... канд. социол. наук: 22.00.04 / А.А. Мороз. М., 2016. 25 с.
19. Askew R. Status, Stigma and Stereotype: How Drug Takers and Drug Suppliers avoid Negative Labelling by Virtue of their 'Conventional' and 'Law-abiding' Lives [Electronic resource] / R. Askew, M.A. Salinas-Edwards // Criminology & Criminal Justice. 2018. P. 1-27. Mode of access: https://e-space.mmu.ac.uk/620635.
20. Between Prohibition and Legalization: the Dutch Experiment in Drug Policy / ed. E. Leuw, I. Haen Marshall. New York: Kugler publ., 1994. 176 p.
21. Csete J. Public Health and International Drug Policy [Electronic resource] / J. Csete, A. Kamarulzaman, M. Kazatchkine, F. Altice // The Lancet. 2016. Mode of access: https://www.researchgate.net/publication/299417787_Public_Health_and_ International_Drug_Policy.
22. Domostawski A. Drug Policy in Portugal: The Benefits of Decriminalizing Drug Use / A. Domostawski. Warsaw: Open Society Foundation, 2011. 58 p.
23. Melo R. Linhas Orientadoras do Programaeu e os Outros [Electronic resource] / R. Melo, J. Leonardo, A. Roque. Lisboa: Service Behavior Intervention e Addiction, 2016. Mode of access: http://www.sicad.pt/PT/Intervencao/PrevencaoMais/ Documents/2017/LinhasOrientadoras Eu_e_os_outros.pdf.
References
1. Rodivilna V.A., Kolominov V.V. Inspection of Facts of Illegal Drug Trafficking and Further Investigation of the Criminal Case. Baikal Research Journal, 2018, vol. 9, no. 4. Available at: http://brj-bguep.ru/reader/article.aspx?id=22375. DOI: 10.17150/24116262.2018.9(4).18. (In Russian).
2. Bychkova A.M. Kriminologiya narkoprestupnosti. Obshchaya chast' [Criminology of Drug Related Crime. General Part]. Irkutsk, Baikal State University Publ., 2018. 167 p.
3. Bychkova A.M. Ugolovno-pravovye mery protivodeistviya narkoprestupnosti [Criminal Law Measures against Drug Crime]. Irkutsk, Baikal State University Publ., 2018. 146 p.
4. Lepa T.P. Drug Trafficking as a Threat to National Security of the Russian Society. Osnovnye napravleniya gosudarstvennoi politiki Rossii vsfere obespecheniya natsional'noibezopasnosti. Materialy mezhdunarodnoinauchnoikonferentsii [Main Directions of Russia's Governmental Policy in the Sphere of Ensuring National Security. Materials of International Scientific Conference]. Irkutsk, 2018, pp. 105-112. (In Russian).
5. Andriyanov V.N. Legal regulation of personal safety in the Russian Federation. In Yakimova E.M. (ed.). Osnovnye napravleniya gosudarstvennoi politiki Rossii v sfere obespecheniya natsional'noi bezopasnosti. Materialy mezhdunarodnoi nauchnoprakticheskoi konferentsii, Irkutsk, 27 aprelya 2018 g. [Main Directions of Russia's Governmental Policy in the Sphere of Ensuring National Security. Materials of International Research Conference, Irkutsk, April 27, 2018]. Irkutsk, 2018, pp. 13-19. (In Russian).
6. Gavryushkin Yu.B., Bordacheva A.A. Anti-drug Security of the State and its Importance in Modern Conditions. Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii = Bulletin of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2016, no. 4, pp. 180-184. (In Russian).
7. Zazulin G.V. Antinarkoticheskaya politika v Rossii: problemy stanovleniya (2000-2013 gody) [Anti-Drug Policy in Russia: Problems of Formation (2000-2013 years)]. Saint Petersburg, Yuridicheskii Tsenter Press Publ., 2013. 326 p.
8. Sukhodolov A.P., Slobodnyak I.A., Marenko V.A. Factor Model for Assessing the State of the Digital Economy. Izvestiya Ural'skogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universitetata = Journal of the Ural State University of Economics, 2019, vol. 20, no. 1, pp. 13-24. (In Russian).
9. Demin S.Y. Import Substitution of Food as the Basis of Russia's Economic Security. In Ozernikova T.G., Muzychuk T.L. (eds.). Sovremennye tendentsii v sotsialno-ekonomicheskikh i gumanitarnykh naukakh: teoriya i praktika [Modern Trends in the SocioEconomic and Human Science: Theory and Practice]. Irkutsk, 2017, pp. 112-123. (In Russian).
10. Kiiko M.Yu. Protivodeistvie narkobiznesu kak strategicheskoe napravlenie obespecheniya ekonomicheskoi bezopasnosti Rossii. Avtoref. Dokt. Diss. [Counteracting illegal drug trade as a strategic direction of ensuring the economic security of Russia. Doct. Diss. Thesis]. Moscow, 2017. 42 p.
11. Knorre A. Narkoprestupleniya v Rossii: analizsudebnoi i kriminal'noistatistiki [Drug crimes in Russia: analysis of court and criminal statistics]. Available at: http://enforce.spb.ru/images/Knorre_Drug_crimes_in_Russia.pdf. (In Russian).
12. Galenianos M., Pacula R.L., Persico N. The economics of the illegal drug Market. KelloggInsight, 2015. Available at: https://insight.kellogg.northwestern.edu/article/the-economics-of-the-illegal-drug-market.
13. Mars S.G., Bourgois Ph., Karandinos G., Montero F. [et al.]. The texture of heroin: user perspectives on «black tar» and powder heroin in two US cities. Journal of Psychoactive Drugs, 2016, vol. 48, iss. 4, pp. 270-278.
14. Reuter P. (ed.). Understanding the Demand for Illegal Drugs. Washington, the National Academies Press, 2010. 124 p.
15. Bertenev A.G. Narkotizatsiya rossiiskoi molodezhi: differentsirovannost' narkoticheskikh praktik. Kand. Diss. [Drug Abuse by Russian Youth: Differentiated Drugs Practices: the Sociological Analysis. Cand. Diss.]. Nizhny Novgorod, 2009. 150 p.
16. Dmitrieva A.V. Rol'potrebleniya narkotikov vstrukturatsiisotsial'nykh otnoshenii. Kand. Diss. [The Role of Drug Use in the Structure of Social Relations. Cand. Diss.]. Saint Petersburg, 2012. 309 p.
17. Eflova M.Yu. Sotsial'naya eksklyuziya deprivirovannykh grupp (narkozavisimykh i lyudei, zhivushchikh s VICh) v rossiiskom obshchestve: strategii institutsionailizatsii i opyt integratsii. Dokt. Diss. [Social exclusion of deprived groups (drug addicts and HIV-infected people) in the Russian society: institutionalization strategies and integration experience. Doct. Diss.]. Saransk, 2015. 393 p.
18. Moroz A.A. Obraz zhizni sotsial'no integrirovannykh i marginal'nykh narkopotrebitelei: sotsiologicheskii analiz. Avtoref. Kand. Diss. [Way of Life of Socially Integrated and Marginal Drug Users: Sociological Analysis. Cand. Diss. Thesis]. Moscow, 2016. 25 p.
19. Askew R., Salinas-Edwards M.A. Status, Stigma and Stereotype: How Drug Takers and Drug Suppliers avoid Negative Labelling by Virtue of their 'Conventional' and 'Law-abiding' Lives. Criminology & Criminal Justice, 2018, pp. 1-27. Available at: https://e-space.mmu.ac.uk/620635.
20. Leuw E., Haen I. (eds.). Marshall Between Prohibition and Legalization: the Dutch Experiment in Drug Policy. New York, Kugler Publ., 1994. 176 p.
21. Csete J., Kamarulzaman A., Kazatchkine M., Altice F. Public Health and International Drug Policy. The Lancet, 2016. Available at: https://www.researchgate.net/publication/299417787_Public_Health_and_International_Drug_Policy.
22. Domostawski A. Drug Policy in Portugal: The Benefits of Decriminalizing Drug Use. Warsaw, Open Society Foundation, 2011. 58 p.
23. Melo R., Leonardo J., Roque A. Linhas Orientadoras do Programaeu e os Outros. Lisboa, Service Behavior Intervention e Addiction, 2016. Available at: http://www.sicad.pt/PT/Intervencao/PrevencaoMais/Documents/2017/LinhasOrientadoras Eu_e_ os_outros.pdf. (In Portuguese).