Анализ статистических сведений о количестве осужденных за незаконные операции с наркотиками, совершенные в группах, позволяет говорить о волнообразной его динамике в течение пятилетнего периода (2013-2017 гг.) с максимальным значением в 2015 г. и последующим плавным снижением в течение двух последующих лет. Распределение данных характеристик по формам соучастия отражает стабильное существенное преобладание незаконных операций с наркотиками, совершенными группой лиц по предварительному сговору. Совершение таких преступлений организованной преступной группой значительно менее распространено и составляет немногим более 20 %, при этом самая опасная форма соучастия -- преступное сообщество -- составляет чуть больше 1 % всех групповых форм незаконных операций с наркотиками (рис. 2). Соотношение данных форм соучастия между собой относительно стабильно с существенным преобладанием (более чем в 3 раза) преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору. Резкий статистический прирост выявляемости групповых форм незаконного оборота наркотиков в 2014 г., очевидно, согласуется с обозначенными на нормативном уровне акцентами борьбы с наркотизмом. При этом удельный вес преступлений, совершенных в группах, в структуре всего незаконного оборота наркотиков незначителен и не превышает 8-9 % в общем массиве наркопреступлений. Данный статистический факт также, к сожалению, не согласуется с обозначенными политикой противодействия незаконному обороту наркотиков приоритетами.
Фа Группа лиц по предварительному ^Организованная преступная ? Организованное преступное сговору / A group of persons группа / Organized criminal сообщество / Organized criminal by prior conspiracy group community
Рис. 2 Динамика количества осужденных за незаконные операции с наркотиками, совершенные в группе лиц, в РФ в 2013-2014 гг., чел. Fig. 2 Dynamics of the number of convicts prosecuted for illegal operations with drugs involving a group of persons, in the Russian Federation in 2013-2014, people
Данная статистическая картина, имеющая, во-первых, традиционный, во-вторых, многолетний характер, детерминирована рядом взаимосвязанных факторов, сложившихся в практической деятельности правоохранительной системы. Такие факторы достаточно известны самим правоохранителям и анализируются в рамках науки о борьбе с наркотической преступностью.
Собственное исследование проблем латентности наиболее опасных форм незаконного оборота наркотиков было проведено с целью выявления актуальных причин традиционного преобладания в структуре незаконного оборота наркотиков операций, осуществляемых без цели сбыта. Настоящее исследование подтвердило уже присутствующие в науке суждения и вместе с тем позволило сформулировать ряд собственных выводов.
Изучение материалов уголовных дел, рассмотренных судами Иркутской области, и применение иных конкретно-социологических методик позволили проанализировать сложившуюся ситуацию в рассматриваемой сфере криминальной деятельности.
Экспертный опрос, в рамках которого респондентами выступили сотрудники оперативных и следственных подразделений, эксперты криминалистических структур, базировался на перечне вопросов о результатах фиксации, способах выявления, механизмах проведения спецопераций по незаконному обороту наркотиков. Проанализировав итоги эмпирической информации, мы сформулировали основные выводы о типичных современных причинах преобладания незаконных операций с наркотиками без цели сбыта в ведомственной статистике. К таковым следует отнести целый перечень факторов:
1. Фактическая распространенность растительных видов наркотиков, потребители которых зачастую отличаются беспечностью и неопытностью, что адресно привлекает внимание сотрудников правоохранительных органов (резкое изменение маршрута при виде патрульных полицейских, нервозность при проверке документов на автомобиль, обнаружение наркотика во время задержания в связи с совершением иного преступления и т.п.).
2. Проведение регулярных плановых профилактических операций и рейдов «МАК», «Анаконда», «Призывник» по выявлению именно наркопотребителей.
3. Существующая и допускаемая оперативно-следственная практика изменения квалификации деяния на менее тяжкое в качестве поощрения за сотрудничество с оперуполномоченными или следствием (неустановление целей сбыта).
4. Целенаправленное привлечение участниками наркобизнеса именно наркозависимых лиц для перемещения, хранения, сбыта наркотиков фиксированными партиями (типичная ситуация в обороте наркотиков опийного ряда). В случае задержания таковые лица берут вину на себя и утверждают, что наркотик хранится в целях собственного потребления, для «бесперебойного» в течение относительно длительного периода обеспечения собственной наркотической жизнедеятельности.
5. Недостаточность данных, необходимых для формулирования обвинения по конкретному эпизоду преступной деятельности, связанной со сбытом наркотиков. В процессе задержания и обыска могут быть изъяты, выданы наркотики, по которым отсутствуют необходимые фактические данные об их хранении в целях последующего сбыта (например, сотрудниками правоохранительных органов изымается партия метамфетамина и пакетик гашиша, по которому нет никаких сведений, или у наркозависимого лица изымается крупная партия героина и еще лишь пять доз наркотика другого вида). Подобные дополнительные эпизоды квалифицируются, как правило, по ст. 228 УК РФ.
6. В отношении перевозчиков и поставщиков оптовых партий наркотиков в особо крупных размерах нередко возбуждаются уголовные дела по ст. 228 УК РФ, так как отсутствуют доказательства, подтверждающие цель сбыта. Такая ситуация возможна, к примеру, когда провести сравнительную химическую экспертизу реализованных наркотиков и изъятых оптовых партий наркотиков не представляется возможным вследствие существующих в правоохранительной сфере организационно-правовых проблем.
7. Неэффективность исполнения поручений участковых уполномоченных полиции сотрудникам оперативных подразделений о проверке фактов хранения наркотиков или их сбыта лицами, состоящими на профилактическом учете, на которых поступают жалобы.
8. Довольно частые ситуации с хранением при себе наркотиков лицами, которых задерживают в связи с совершением иных видов преступлений.
9. Лица, задерживаемые в состоянии опьянения, для решения вопросов административной ответственности нередко хранят при себе вещества, вызвавшие данное состояние (в данном случае речь идет о наркотическом опьянении).
Специалисты, исследовавшие данные вопросы, указывают и другие причины «популярности» именно состава ст. 228 УК РФ в судебно-следственной практике -- «натяжка» в весе изъятых веществ. Об этом свидетельствует преобладание в значительном количестве уголовных дел размеров наркотиков, совсем немного превышающих значительный размер. Это типично чаще в ситуациях с изымаемыми марихуаной и гашишем, а для наркотиков синтетической и опийной группы -- нередко, чуть больше крупного и особо крупного размера [11].
Опрошенные сотрудники экспертно-криминалистических отделов региональных правоохранительных органов, иные сотрудники оперативных подразделений, не разделяющие высказанную выше позицию, привели ряд существенных возражений:
1. Эксперты, безусловно, несут ответственность за выводы, полученные в результате исследований, и, кроме того, методик выявления искусственных натяжек в весе наркотиков предостаточно. Подмешивание посторонних примесей в наркотик предполагает несовпадение химических формул веществ, что также подлежит установлению. Применительно к исследованию героина некоторые исследователи полагают отделение примесей наркотика от диацетилморфина обоснованным и справедливым. При этом, во-первых, экспертизы будут неоправданно дорогими и срок их выполнения растянется до шести -- восьми месяцев в лучшем случае, а во-вторых, степень разведения вещества на нелегальном рынке имеет тенденцию к увеличению. Данное обстоятельство отражается на увеличении среднего срока латентного потребления героина, среднего возраста наркозависимого преступника, вовлеченного в его оборот, что подтверждено результатами исследованных 52 судебно-психиатрических экспертиз в отношении осужденных за незаконные действия с наркотиками в Иркутской области и результатами иных исследований данных проблем, в том числе и в зарубежной публицистике [12; 13, р. 272-276; 14, р. 24-25].
2. Лица, занимающиеся продажей наркотиков, не сортируют дозы по «ГОСТам» (в случаях с оптовыми партиями наркотиков, в фасовке которых используются весы, не стоит задачи распределить равное количество вещества до сотых грамма), а раскладывают их на глаз по более или менее стандартным схемам: например, синтетические наркотики часто фасуют по пять стандартизированных доз в один пакет («бомбочка»), а это общий вес в районе крупного; героин отмеряется на кончике ножа при фасовке в «чеки», один такой сверток составляет массу от 0,01... до 0,02... г в среднем; перевозятся они в количестве до 30-40 «чеков» (тоже стандартно); марихуана, гашиш хранятся в папиросах, тетрадных свертках, полимерных пакетиках 5 х 7 см, количество наркотика тоже примерно одинаковое (по материалам химических экспертиз, данным предварительного химического исследования, опросам 20 наркопотребителей); в районах произрастания конопли каждое лето можно встретить лиц, собирающих листья растений в стандартные пакеты.
3. Значительный размер некоторых наркотиков, за хранение которых наступает уголовная ответственность, ниже минимального размера среднестатистической покупки: например, при значительном размере меткатинона в 0,2 г минимальные размеры покупки для потребителей составляют 0,5-1,0 г.
4. Вес изъятых наркотиков устанавливается до тысячных грамма (эксперт устанавливает массу вещества от двух до четырех знаков в зависимости от вида лабораторных весов), что, логично, влияет на установление минимальной разницы, которой хватает для определения значительного, крупного или особо крупного размера. В материалах статистической отчетности для удобства могут отражаться округленные значения: вместо 1,997 0 или 0,023 1 (подобных значений более чем предостаточно в материалах химических экспертиз) -- 1 100 или 0,02 соответственно.
А. Кнорре в своем исследовании также приводит данные судебной статистики, согласно которым в 2009-2014 гг. к реальным срокам лишения свободы было приговорено 30 % осужденных за наркопреступления, совершивших действия, квалифицированные по ст. 228 УК РФ. Статистические данные, отражающие большое количество осужденных по данной статье в структуре осужденных за наркопреступления и наличие реальных сроков лишения свободы, исследователь связывает с неофициальной ведомственной установкой на преследование рядовых наркопотребителей [11, с. 4].
Рассмотренные нами материалы уголовных дел свидетельствуют о том, что за совершение действий с наркотиками без целей сбыта нередко осуждаются лица, у которых изымались крупные и особо крупные размеры наркотиков. Характеристики таковых осужденных не относятся к числу положительных: согласно ответам на запросы в ИЦ МВД, лица ранее совершали преступления, хотя юридически могут быть не судимы, не имеют постоянного места работы, привлекались к административной ответственности, ближайшее окружение не отличается законопослушным поведением и т.д. В большинстве таких случаев мера уголовной ответственности за действия с наркотиками без цели сбыта не связывается с реальным лишением свободы. Факты привлечения к уголовной ответственности лиц по рассматриваемому составу, по существу, напоминают специфичный способ надзора за их действиями в результате отсутствия эффективной службы мониторинга и помощи таковым в социальной адаптации. При положительных характеристиках таких лиц, значительных размерах наркотика (при одновременном отсутствии эпизодов со сбытом наркотиков), сотрудничестве со следствием и деятельном раскаянии уголовные дела обычно прекращаются.
По материалам изученных уголовных дел, реальные сроки лишения свободы за наркопреступления, не относящиеся к сбыту наркотиков, назначаются крайне редко и только при наличии данных, свидетельствующих о повышенной общественной опасности деяния, и отрицательной характеристики личности обвиняемого: особо крупный размер наркотика опийного ряда или синтетического, непогашенная судимость, нахождение лица под административным надзором, совершение одновременно с хранением наркотиков иного тяжкого преступления или действий, направленных на сбыт наркотиков, при этом наркозависимость определяющей роли не играет. По данным Судебного департамента Иркутской области, осуждение к лишению свободы по рассматриваемой статье не превышает 7 % случаев. Таким образом, реальный срок лишения свободы за действия с наркотиками без цели сбыта назначается виновному при наличии хотя бы нескольких атрибутов, характеризующих его как личность с устойчивыми криминогенными установками, имеющую на своем счету несколько совершенных преступлений, чаще с непогашенной судимостью.
Немаловажным является факт установления типичных, по сути, ситуаций, когда у наркозависимого лица изымается до 40 «чеков» героина, которые он хранит якобы для личного употребления, тогда как количество наркотиков, их фасовка и т.п. явно свидетельствуют об умысле на сбыт. При этом доказательств умысла на сбыт недостаточно, в результате итоговая квалификация -- по признакам ст. 228 УК РФ. Размер и тяжесть наказания определяются индивидуально.
Другой пример: «Во время обыска квартиры подозреваемой в совершении сбыта синтетических наркотиков, не потребляющей наркотики, характеризующейся положительно в детских дошкольных учреждениях, где обучается ее ребенок, последней было выдано N мг данных наркотиков (примерно 1-2 дозы) помимо тех, по которым имеются достаточные основания полагать, что они предназначались для сбыта. Подозреваемая поясняет, что хранила N мг в целях собственного потребления, что не вполне увязывается с ее характеристиками». Тем не менее, учитывая, что в ее деле эпизодов сбыта достаточно, предназначавшиеся для сбыта наркотики изъяты, а также положительные характеристики подозреваемой и мотивацию совершаемых ею операций по сбыту синтетических наркотиков (обеспечение семьи), следователь не инициирует сбор доказательств, подтверждающих умысел на сбыт выданных N мг. Это избыточный, никому не нужный объем работы, который к тому же может повлечь усугубление положения будущей подсудимой, что никак не скажется на интенсивности процесса ее ресоциализации.