Вместе с тем, несмотря на положительную динамику в этом вопросе, при сохранении даже такого уровня финансирования решение жилищной проблемы ветеранов все равно растянется еще на многие годы, поскольку потребность в средствах на обеспечение жильем всех состоящих на жилищном учете ветеранов указанной категории составляет 13,5 млрд рублей. справедливость уполномоченный законодательство
С учетом изложенного в целях реализации прав граждан, выполнявших с риском для жизни боевые задачи в мирное время, Уполномоченный в 2019 году обратилась к Президенту Российской Федерации с просьбой поручить Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о дополнительном выделении бюджетных ассигнований субъектам Российской Федерации для окончательного разрешения жилищной проблемы ветеранов боевых действий. В настоящее время вопрос рассматривается Правительством Российской Федерации. Остается надеяться, что общими усилиями при поддержке Президента Российской Федерации удастся обеспечить положенными по закону жилыми помещениями сотрудников, которые рисковали жизнью ради обеспечения безопасности общества и государства.
Другой острый вопрос связан с выселением из служебного жилья бывших сотрудников правоохранительных органов, которые стоят на очереди на получение положенной им по закону субсидии годами, но из-за недостаточного государственного финансирования не могут ее получить. После увольнения из правоохранительных органов они лишаются права на проживание в служебном жилье и, продолжая оставаться на очереди, оказываются с семьями на улице. Подобное отношение к людям, отдававшим годы жизни службе Отечеству, обеспечению безопасности государства, защите прав и свобод граждан, противоречит требованиям социальной справедливости, порождает недовольство людей и напряженность в обществе.
В этой связи представляется обоснованным внесение изменений в действующее законодательство в части закрепления за нуждающимися в жилом помещении ветеранами правоохранительной службы права на проживание в занимаемом ими служебном помещении вплоть до получения полагающихся по закону субсидий на приобретение жилья. Второй вариант решения проблемы может заключаться в наделении данной категории граждан правом на получение ежемесячной денежной выплаты на наем жилья вплоть до получения субсидии (по аналогии с порядком, установленным для бывших военнослужащих) [13]. Уполномоченный в 2020 году обратилась с соответствующей инициативой к Президенту Российской Федерации, в данное время она прорабатывается компетентными государственным органами.
Подводя итог, необходимо отметить, что уровень социальной справедливости в государстве определяется степенью сбалансированности существующей в обществе системы распределения материальных и иных благ между членами данного социума в зависимости от их вклада в общее дело государственного строительства и поддержания жизнеспособности общества и государства.
К сожалению, в современном российском обществе в этом секторе общественных отношений наблюдается некоторый дисбаланс, становится нормой, когда люди, избравшие делом своей жизни служение государству и обществу, живут более чем скромно и порою даже не в состоянии реализовать свои базовые человеческие потребности в крове над головой и сытой жизни для своих семей.
Очевидно, что такая ситуация воспринимается значительной частью общества, воспитанного на традиционных морально-нравственных ценностях, как несправедливая и требующая как минимум сбалансированного подхода к обеспечению прав и свобод различных категорий граждан со стороны государства.
На фоне новых внешних и внутренних вызовов и угроз государству, обществу и личности возрастает роль современной, высокопрофессиональной и эффективной правоохранительной системы, которая способна в любых условиях обеспечить безопасность личности, гарантии прав и свобод человека и гражданина, а главное -- ни при каких обстоятельствах самой не стать причиной нарушения прав граждан, что в современной России, к сожалению, также не редкость, о чем свидетельствуют происходящие порою резонансные необоснованные задержания граждан. В этой связи представляется, что вопрос об обеспечении социальной справедливости в контексте защиты прав сотрудников органов внутренних дел как ключевого института, обеспечивающего государственность и стабильность в обществе, нуждается в осмыслении и повышенном внимании как со стороны научного сообщества, так и в законодательной плоскости.
Примечания
1. Справедливость и несправедливость. Источник данных: всероссийский телефонный опрос граждан Российской Федерации 18 лет и старше 11--13 сентября 2020 г 1000 респондентов. Статпогрешность не превышает 3,8%. До 22 марта 2020 г проводился «ФОМнибус» -- еженедельный всероссийский поквартирный опрос. 53 субъекта Российской Федерации, 104 населенных пункта, 1500 респондентов // Сайт ФОМ.
2. Послание Президента Федеральному Собранию. 20 февраля 2019 года.
3. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год.
4. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 19 июля 2011 г № 247-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. № 30, ч. 1, ст. 4595.
5. Батрова Т.А., Тимохов В.П., Фрольцова О.В. Актуальные проблемы реализации социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел: монография. Рязань: Рязанский филиал Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, 2019.
6. Шаганян А.М. Правовые основы ограничений прав и свобод сотрудников органов внутренних дел (теоретико-правовой аспект): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. Абызова Е.Р Правовой статус сотрудников органов внутренних дел: общетеоретические аспекты: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.
7. Цымбалов Д.Н. Обеспечение прав и законных интересов сотрудников органов внутренних дел: конституционно-правовые аспекты: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2005.
8. Круппо С.М. Правовая и социальная защита сотрудников органов внутренних дел: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000.
9. Жилье и ипотечный кредит. Всероссийский телефонный опрос граждан Российской Федерации 18 лет и старше 24--26 июля 2020 г. 1000 респондентов // Сайт ФОМ. Положение дел в регионе и актуальные для людей проблемы. ФОМнибус -- опрос граждан Российской Федерации от 18 лет и старше. 2 февраля 2020 г 53 субъекта Российской Федерации, 104 населенных пункта, 1500 респондентов // Сайт ФОМ.
10. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год // Российская газета. 2019. 11 июня.
11. О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим -- гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей: постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г № 909 // Собрание законодательства РФ. 2005. № 2, ст. 165.
References
1. Fairness and injustice. Source of data: All-Russian telephone survey of citizens of the Russian Federation 18 years of age and older on September 11--13, 2020,
2. 1000 respondents. The error stat does not exceed 3,8%. Until March 22, 2020, FOMnibus was conducted -- a weekly all-Russian door-to-door survey. 53 constituent entities of the Russian Federation, 104 settlements, 1500 respondents. FOM website.
3. Message from the President to the Federal Assembly. February 20, 2019.
4. Report on the activities of the High Commissioner for Human Rights in the Russian Federation in 2019. URL: https://ombudsmanrf.org/content/doclad2019 (accessed 02.12.2020). (In Russ.)
5. On social guarantees for employees of the internal affairs bodies of the Russian Federation and amendments to certain legislative acts of the Russian Federation: federal law of July 19, 2011 no. 247-FZ. Collection of legislative acts of the RF, 2011, no. 30, part 1, art. 4595. (In Russ.)
6. Batrova T.A., Timokhov V.P., Froltsova O.V. Actual problems of implementation of social guarantees for employees of internal affairs bodies: monograph. Ryazan: Ryazan branch of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikotya Publ., 2019. (In Russ.)
7. Shaganyan A.M. Legal foundations of restrictions on the rights and freedoms of employees of internal affairs bodies (theoretical and legal aspect). Author's abstract... candidate of legal sciences. Moscow, 2012. (In Russ.)
8. Abyzova E.R. Legal status of employees of internal affairs bodies: general theoretical aspects. Dissertation... candidate of legal sciences. Moscow, 2006. (In Russ.)
9. Tsymbalov D.N. Ensuring the rights and legitimate interests of employees of the internal affairs bodies: constitutional and legal aspects. Author's abstract... candidate of legal sciences. St. Petersburg, 2005. (In Russ.)
10. Krupo S.M. Legal and social protection of employees of internal affairs bodies. Dissertation... candidate of legal sciences. Moscow, 2000. (In Russ.)
11. Housing and mortgage loans. All-Russian telephone survey of citizens of the Russian Federation, 18 years old and older, July 24--26, 2020 1000 respondents. FOM website.
12. State of affairs in the region and urgent problems for people. FOMnibus is a survey of Russian citizens aged 18 and over. February 2, 2020 53 subjects of the Russian Federation, 104 settlements, 1500 respondents. FOM website.
13. Report on the activities of the High Commissioner for Human Rights in the Russian Federation for 2018. Rossiyskaya gazeta, 2019. (In Russ.)
14. On the procedure for payment of monetary compensation for the lease (sublease) of residential premises to military personnel -- citizens of the Russian Federation who are doing military service under a contract, citizens of the Russian Federation dismissed from military service, and their families: decree of the Government of the Russian Federation of December 31, 2004 no. 909. Collection of legislative acts of the RF, 2005, no. 2, art. 165. (In Russ.)