значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования [1, ст.3].
Выявленным объектом культурного наследия является объ-
ект, обладающий признаками объекта культурного наследия, со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр [1, ст. 16 п.1.5].
Территория объекта культурного наследия – территория, не-
посредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей [1, ст.3 п.1].
Границы территории объекта культурного наследия, за ис-
ключением границ территории объекта археологического наследия, определяются проектом границ территории объекта культурного наследия на основании архивных документов, в том числе исторических поземельных планов, и научных исследований с учетом особенностей каждого объекта культурного наследия, включая степень его сохранности и этапы развития [1, ст.3 п.1].
Регистрация объекта культурного наследия в реестре пред-
ставляет собой присвоение объекту культурного наследия регистрационного номера в реестре и осуществляется актом федерального органа охраны объектов культурного наследия.
Сохранение объекта культурного наследия – меры, направ-
ленные на обеспечение физической сохранности и сохранение исто- рико-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 в ред. Федераль-
ного закона от 22.10.2014 N 315-ФЗ) [1, ст. 40].
Ремонт памятника – научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях
6
поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны [1, ст. 42].
Реставрация памятника или ансамбля – научно-исследо-
вательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия [1, ст. 43].
Приспособление объекта культурного наследия для совре-
менного использования – научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия [1, ст. 44].
Архитектурное наследие – объекты недвижимого имущества, которые обладают историко-архитектурной, художественной ценностью в современном градостроительстве, архитектуре и культуре.
Предмет охраны – особенности подлинного облика объекта культурного наследия, послужившие основанием для включения его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия и подлежащие обязательному сохранению [1, ст.18, п. 6].
Подлинность объектов культурного наследия – определяю-
щий фактор ценности ОКН – качество, подтверждаемое наличием материальных особенностей (элементов, свидетельств), отражающих этапы создания и формирования объекта, историческая достоверность которых документально и научно обоснована. Максимальное сохранение первоначально созданных фрагментов и элементов зданий, сохранение первоначальных архитектурных и строительных конструкций, сохранение подлинных, наиболее значимых переделок элементов зданий. Определяется четырьмя основными параметрами: подлинностью материала, подлинностью мастерства исполнения, подлинностью первоначального замысла (то есть подлинностью формы) и подлинность окружения [13].
Правдивость – подтверждение подлинности, основанное на достоверности архивных и натурных исследований.
Целостность – единство архитектурной композиции здания, ее эстетического образа.
Масштабные соотношения – пропорциональность элементов зданий с окружающими городскими образованиями.
Взаимосвязанность с окружающей средой – гармоничное
7
единство Памятника, архитектурного исторического ансамбля с архи- тектурно-исторической и ландшафтной средой фрагмента исторической улицы, квартала, города.
Государственный орган охраны объектов культурного на-
следия – орган государственной власти, осуществляющий полномочия в сфере государственной охраны объектов культурного наследия. В Воронежской области – Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области.
Система ценностей объекта культурного наследия – сово-
купность историко-культурных ценностей, т.е. ценностных характеристик объекта, определенных на основании исследований, выполненных по историческому, градостроительному, архитектурно-эсте- тическому, художественно-эмоциональному, функциональному, на- учно-реставрационному направлениям.
Архитектурная цитата: 1. Многократно повторяющиеся на различных зданиях сходные по форме, пластике, технике исполнения элементы, относящиеся к одному стилю или периоду времени или характерные для определенной местности; 2. Приемы, элементы, часто используемые в творчестве одного архитектора.
Научно-оптимальный период реставрации – оптимально оп-
ределенный на основании исследований, значимый архитектурноэстетический или мемориальный период существования памятника, на который следует сохранять памятник.
Первоначальный период реставрации – максимальное восста-
новление первоначальных элементов и всего здания на период основания постройки.
Полное восстановление утраченного памятника («новодел»)
– восстановление исторических зданий по сохранившимся обмерам и документам (село Михайловское, Петергоф, усадьба Глинки, Триумфальная арка в Москве).
Реставрационные дополнения – научно-обоснованное восста-
новление или компенсация утрат иными способами в ходе производства реставрационных работ, проводившихся в соответствии с принятыми методиками.
Нематериальные характеристики объекта культурного на-
следия – аспекты историко-культурной ценности объекта культурного наследия, подлежащие экспертному определению и описанию особенности, не имеющие материально-вещественной формы и опреде-
8
ляющие историко-культурную ценность памятника.
Материальные особенности объекта культурного наследия – отличительные особенности объекта, поддающиеся инструментальной фиксации.
Датировка – дата (время) создания объекта или дата (время) исторического события, связанного с объектом.
Градостроительная, ансамблевая ценность – особая роль объ-
екта культурного наследия в городском пространстве или природном ландшафте.
Историческая функция – первоначальное или исторически значимое функциональное назначения объекта культурного наследия.
Историко-художественная ценность – место объекта в исто-
рии архитектуры, монументального и декоративно-прикладного искусства, его значение для характеристики определенного этапа истории искусства. Определяется уровнем художественного качества объекта.
Технологическая ценность – характерные только для конкретного исторического периода особенности технологии, использованной при строительстве или изготовлении объекта, а также значимость использованных материалов.
Редкость – характеристика, которая определяется малым или единичным количеством сохранившихся объектов конкретного исторического периода, определенной типологии, а также направления в архитектуре, монументальном и декоративно-прикладном искусстве или дошедших до нас авторских произведений.
Авторство – характеристика, определяемая личностью создателя объекта (архитектора, художника, скульптора, инженера, садового мастера).
Объемно-пространственная композиция – взаимодействие внешних объемных и пространственных составляющих памятника, сложившихся как результат замысла автора, следования традиции и других подобных факторов, а также в результате признанных исторически ценными трансформаций первоначального замысла.
Пространственно-планировочная структура интерьера –
взаимосвязь трёхмерных пространственных компонентов здания, зафиксированная в планировке интерьеров (взаиморасположение компонентов и пространственные связи, их плановая конфигурация).
9
Вред, причиненный объекту культурного наследия – уменьшение или полное исчезновение его историко-культурной ценности, которое, в частности, может выражаться в изменении: условий зрительного восприятия объекта; изменении местоположения объекта; внешнего или внутреннего облика объекта; исторически ценных конструктивных и инженерно-технологических систем объекта; исторически ценного функционального назначения объекта (при отсутствии обоснования).
1.2. Понятие термина, цели и задачи определения предмета охраны
Термин «предмет охраны», предложенный архитекторамиреставраторами и искусствоведами Санкт-Петербурга в конце ХХ века, был введен в Федеральный Закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ (далее в тексте Федеральный Закон) в связи с вопросами формирования государственной информационной системы - Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации.
Исходя из данного в Федеральном Законе определения предмета охраны [1, ст.18 п. 6.], предмет охраны следует рассматривать в совокупности подлинных свойств исследуемого объекта культурного наследия, поэтому выделение предмета охраны как комплекса отдельных элементов, являющихся носителями исто- рико-культурной ценности объекта, не означает утрату значения памятника в целом. На сегодняшний день «предмет охраны» является основной, нормативно закрепленной характеристикой, с учетом которой должны осуществляться все мероприятия государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия 3. Сведения о Предмете охраны входят в состав всех обосновывающих документов, представляемых в орган государственной власти для принятия решения о включении объекта недвижимости в реестр [1, ст.18. п.6.], использовании объекта [1, ст.33 п.1, ст. 47.3] или проведения работ по сохранению [1, ст . 40-44].
3 Действующая редакция Федерального Закона (с изменениями в ред. 29.12.2017 г.) ст.18. п.6., ст. .20. ст.33,
ст. 47.3, ст40-44, ст. 56, ст. 59.
10