Статья: Организация муниципального проектного офиса по реализации и мониторингу стратегий (на примере муниципального района Волжский Самарской области)

Организация муниципального проектного офиса по реализации и мониторингу стратегий (на примере муниципального района Волжский Самарской области)

Лепешкина Анастасия

АННОТАЦИЯ

Данная тема обоснована новыми вызовами к системе государственного и муниципального управления в Российской Федерации. В настоящее время умение исполнительного аппарата воплотить запланированные проекты, задачи и достичь поставленных целей в рамках установленных бюджетов является достаточно значимым, а управление проектами в сфере государственного и муниципального управления представляет собой, своего рода, своеобразный тренд на протяжении последнего периода времени.

Ключевые слова: проект, проектный офис, мониторинг, стратегия, организовывать

Концепция по управлению проектами в области государственного и муниципального управления в последнее время является все наиболее актуальным вопросом с целью обсуждения и фактического осуществления. Результат данной деятельности будет находиться в зависимости как от интенсивности федеральных предпосылок в данной области, так и от понимания преимуществ проектного подхода на муниципальном уровне.

Проектное управление в государственном секторе уже перестало считаться новой парадигмой управления, теперь можно с полной уверенностью отметить, что управление проектами -- значимая ступень формирования культуры управления в госорганах.

Актуальность выбранной темы обоснована новыми вызовами к системе государственного и муниципального управления в Российской Федерации. В настоящее время умение исполнительного аппарата воплотить запланированные проекты, задачи и достичь поставленных целей в рамках установленных бюджетов является достаточно значимым.

Управление проектами в сфере государственного и муниципального управления представляет собой, своего рода, своеобразный тренд на протяжении последнего периода времени, показывая две крайности. Во-первых, аппарат власти активно включается в разнообразные проектные инициативы, разрабатывая методические рекомендации, и организуют проектные офисы на различных уровнях исполнительной власти. Во-вторых, до настоящего времени не имеется точное предоставление проектной деятельности в сфере государственного и муниципального управления: что является проектом, как отличить проектную деятельность от обычной, операционной деятельности.

Объектом работы является проектный офис.

Предметом работы являются проектирование в муниципальном районе Волжский. муниципальное управление планирование стратегический

Целью является организация проектного офиса (на примере муниципального района Волжский Самарской области).

Данная цель определила необходимость постановки и решения следующих основных задач:

-- исследовать организацию системы стратегического планирования муниципального района Волжский Самарской области;

-- рассмотреть создание проектного офиса муниципального района Волжский Самарской области,

-- провести этапы проектирования в рамках проектного офиса муниципального района Волжский Самарской области.

Организация системы стратегического планирования муниципального района Волжский Самарской области

Волжский район - одно из крупнейших в Самарской области муниципальных образований, расположен в самом центре области, на правом и левом берегах реки Волга.

Система стратегического планирования муниципального района Волжский выражается в разработке муниципальных целевых программ.

Актуальные действующие программы

1) Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в м.р Волжский Самарской области» на 2016 -- 2019 годы [4]

2) Муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы» на территории муниципального района Волжский Самарской области. [5]

3) Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий муниципального района Волжский Самарской области на 2014 -- 2017 годы и на период до 2020 года». [6]

4) Муниципальная программа «Молодой семье -- доступное жилье» на 2016-2020 годы [7]

5) Муниципальная программа «Противодействие терроризму и экстремистской деятельности в муниципальном районе Волжский Самарской области на 2015-2017 годы» [8]

Рассмотрим результаты государственных целевых программ.

По муниципальной программе развитие малого и среднего предпринимательства на 2016-2019 годы существуют запланированные промежуточные, но не достигнутые промежуточные результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной объёме мероприятий. Опишем их.

Формирование и развитие микрофинансирования. Предоставление средств некоммерческим организациям в целях дальнейшего предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства выполнено на 87%. Невыполнение данного показателя обуславливается нестабильностью в экономической сфере и удорожанием кредитных ресурсов.

Организация и проведение курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации для малого и среднего предпринимательства выполнено на 100% в связи с небольшим объемом финансирования.

Организация и проведение семинаров, тренингов для малого и среднего предпринимательства по вопросам юридического, правового характера и вопросам ведения бизнеса выполнено на 100% в связи с небольшим объемом финансирования [10].

Оказание бесплатных информационных, консультационных и образовательных услуг начинающим СМСП, а также гражданам, которые заинтересованы в организации собственного бизнеса, обеспечение информационными и справочными материалами выполнено на 100% в связи с небольшим объемом финансирования.

Создание и развитие информационного ресурса «Предпринимательство, малый и средний бизнес Волжского района» выполнено на 100% в связи с тем, что финансирование проводится из федеральных источников и контролируется соответствующими федеральными и областными органами.

В рамках подпрограммы «Молодой семье -- доступное жилье до 2020 года», указанной выше программы, в период 2016 г. улучшили жилищные условия 5 молодых семей, что составляет 16 % от планового уровня (30 семей). общий размер социальной выплаты составил 4 088,1 тыс. руб., в среднем на одну семью -- 681,3 тыс. руб. В 2017 году по данной категории улучшили жилищные условия 4 молодые семьи на сумму 3 024 тыс. руб. Таким образом, программа реализована пока на 30%.

Мероприятия «Противодействие терроризму и экстремистской деятельности в муниципальном районе Волжский Самарской области на 2015-2017 гг.», выполнены на 100% в связи с небольшим объемом финансирования.

Осуществлены последующие мероприятия [10]:

-- информирование жителей поселения о стратегии действий при угрозе возникновения террористических действий посредством размещения информации на официальном веб-сайте Администрации городского поселения.

-- информирование граждан о наличии в поселении телефонных линий для сообщения фактов экстремистской и террористической деятельности через официальный сайт Администрации, а также размещением на досках объявлений.

-- разработка мероприятий профилактических мер, которые направленны на предотвращение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, которые, в свою очередь способствуют возниктновению экстремистской деятельности.

-- проведение инструктаже.

-- организация постоянного патрулирования членами ДНД в местах массового скопления людей и отдыха населения поселка.

Таким образом, применение стратегического планирования посредством целевого подхода при управлении территорий муниципального района Волжский Самарской области характеризуется с одной стороны в целом высокой результативностью, но с другой стороны данная результативность является выборочной, другими словами, может выполняться какая-то часть программы, а вот отдельные компоненты всё же остаются невыполненными даже на половину. Имеющиеся программы направлены не на создание чего-то нового, а лишь на усовершенствование существующего.

Создание проектного офиса муниципального района Волжский

Концепция управления проектной деятельностью вводится в администрации Волжского м.р. с целью повышения производительности и результативности их деятельности по результатам [4]:

· обеспечения достижения результатов, которые были в списке планов администрации м.р.;

· обеспеченья соблюдения и уменьшения сроков достижения результатов;

· предоставление результативного использования временных, человеческих и финансовых ресурсов, выделяемых для осуществления проектов;

-- обеспечения прозрачности, обоснованности и своевременности установленных решений, за счет предоставления важной и точной информации о реализации проектов;

-- повышение производительности внутриведомственного, межведомственного и межуровневого взаимодействия органов гос.власти и местного самоуправления, а помимо этого взаимодействия органов гос.власти и местного самоуправления с гражданами и организациями;

-- предоставления результативных элементов контролирования за реализацией проектов;

-- предоставления возможности прогнозировать процесс реализации проектов и вовремя предпринимать корректирующие меры.

Проектный офис находится в непосредственном подчинении Проектного комитета администрации муниципального района Волжский.

Общее руководство деятельностью Проектного офиса осуществляется первым заместителем главы Волжского муниципального района по финансовому управлению районом, который является руководителем Проектного офиса.

Цели проектного офиса муниципального района Волжский[5]:

1. Обеспечение эффективной реализации, координации и управления проектами;

2. усовершенствование процедур взаимодействия между подразделениями в рамках осуществления проектов.

задачи Проектного офиса м.р. Волжский:

1. Разработка и поддержка в актуальном состоянии методологии ведения проектов, методологических и регламентирующих документов согласно взаимодействию подразделений в рамках реализации проектов;

2. Контроль соблюдения методологии, процедур, регламента управления проектами;

3. обеспечение консолидированного управления проектами на уровне Программы.

Функциями проектного офиса Волжского муниципального района являются [2]:

1. Инициирование проектов в рамках Программы, в том числе сбор и рассмотрение проектных заявок.

2. Поддержка управления проектами, включая:

2.1. Управление общими ресурсами портфелей проектов;

2.2. определение и разработка методологии, стандартов управления проектами;

2.3. Поддержка в разрешении проблем, препятствующих осуществление проектов;

2.4. Корректировка и подготовка проектной документации в случае изменения условий или бюджета проекта сверх утвержденного;

2.5. Мониторинг и текущий контроль соответствия выполнения проектов утвержденной документации;

3. Составление отчетности по проектам:

3.1. Контроль соблюдения сроков отчетности по проектам;

4. Подготовка проектов к завершению.

5. обеспечение выполнения софинансирования плана мероприятий из внебюджетных средств по Программе

Состав муниципального проектного офиса м.р. Волжский представлен в таблице 1.

Таблица 1 -- Персональный состав муниципального проектного офиса

В работе также планируются к участию отделы и управления администрации Волжского муниципального района, которые будут курировать направления проектной деятельности (табл. 2).

Таблица 2 -- ответственные за реализацию портфелей проектов, основанных на стратегии развития территории Волжского муниципального района