В настоящее время в нашей стране действует ряд институтов, созданных с участием государства и призванных стимулировать процессы коммерциализации инновационной деятельности. К ним, в первую очередь, относятся Российский фонд технологического развития (РФТР), Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд содействия), Венчурный инновационный фонд (ВИФ). РФТР в основном поддерживает проекты на стадии исследований и разработок, и главными получателями его средств являются научно-исследовательские организации и малые предприятия. Фонд содействия концентрирует свою деятельность на поддержке малых предприятий, находящихся преимущественно на стадии коммерческого выпуска продукции, а с 2003 г. - и на финансировании только возникших инновационных компаний (start-ups). Венчурный инновационный фонд - некоммерческая организация с государственным участием, которая, на основе долевого финансирования, формирует отраслевые и региональные венчурные фонды. При этом доля ВИФ в уставном капитале вновь образуемых фондов не может превышать 10%, а объем средств, находящихся под управлением региональных или отраслевых венчурных фондов, должен составлять в рублевом эквиваленте не менее 3 млн долл. США. Кроме того, задачей ВИФ является осуществление приоритетной поддержки российских инновационных предприятий, создающих продукты и технологии, относящиеся к перечню критических технологий федерального уровня путем участия в финансировании этих проектов на их начальной стадии.
Инвестиционные возможности всех названных фондов достаточно скромные. Так, бюджет Фонда содействия составляет 1,5% от общих расходов государственного бюджета на гражданскую науку. Размер бюджета РФТР колеблется в пределах 1,5-4% государственных расходов на гражданскую науку, поскольку его наполнение происходит за счет отчислений из внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
В начале 1990-х гг. федеральные органы власти РФ не просто активно участвовали, но и явились инициаторами создания всей существующей инфраструктуры, способствующей коммерциализации технологий. Однако о региональном уровне власти этого сказать нельзя. Это отличает Россию от многих развитых стран мира, где местные власти активно вовлечены в стимулирование инновационной деятельности на своих территориях. Так, например, в ФРГ при таком же, как в России, федеративном устройстве все земли Германии имеют мощные бюджеты науки и инновационной деятельности и сильные связи с наукой на своих территориях.
В «Основах политики Российской Федерации в области развитии науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» сказано, что переход России к инновационному пути развития - это единственная возможность сделать нашу страну конкурентоспособной и войти в мировое сообщество на равных. Переход к инновационному развитию страны определен в этом документе как основная цель государственной политики в области развития науки и технологий и как одно из важнейших направлений государственной политики в формирование развития национальной инновационной системы.
Федеральная целевая научно-техническая программа призвана решать следующие задачи:
определение приоритетов в сфере науки и технологий и их реализация;
развитие системы научных и технических приоритетов, механизмов создания и построения государственно-частного партнерства;
развитие инфраструктурной деятельности, т.е. построение инновационной инфраструктуры в России;
содействие укреплению материально-технической базы научной деятельности ВУЗов;
совершенствование нормативно-правовой базы науки и инновационной сферы, и др.
Управление программой осуществляется Научно-координационным советом. По шести основным научно - техническим направлениям сформированы приоритеты:
? наноиндустрия и перспективные материалы;
? энергосберегающие технологии и альтернативные источники энергии;
? технологии живых систем;
? информационно-телекоммуникационные системы;
? экология и рациональное природопользование;
? безопасность и противодействие терроризму.
Современное государство осуществляет поддержку и стимулирование инновационной деятельности путем:
? совершенствования законодательной и нормативной базы регулирования инновационной деятельности;
? участия в финансировании за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов инновационных программ и проектов, а также создания объектов инновационной инфраструктуры, в том числе для развития малого и среднего инновационного предпринимательства;
? организации закупок для государственных нужд наукоемкой продукции и передовой техники с целью обеспечения гарантированного их распространения;
? создания в установленном законодательством Российской Федерации и законодательствами субъектов Российской Федерации порядке льготных условий осуществления инновационной деятельности и стимулирования российских и зарубежных инвесторов, вкладывающих средства в реализацию инновационных программ и проектов;
? законодательного регулирования прав на результаты интеллектуальной деятельности в рамках Гражданского кодекса РФ.
Основные положения кодекса в необходимой степени обеспечивают решение следующих задач:
- введение в законодательство об интеллектуальной собственности норм, регулирующих обращение (отчуждение, предоставление в пользование, залог) объектов интеллектуальной собственности;
- расширение и усиление защиты авторов и других обладателей исключительных прав (на содержание баз данных информационных систем, на доменные имена и некоторые другие);
- усиление гражданско-правовой ответственности за нарушения прав, в том числе путем введения новых видов такой ответственности;
- отражение в российском законодательстве положений, вытекающих из международных обязательств Российской Федерации в сфере интеллектуальной собственности.
Таким образом, место и роль инновационной политики в структуре государственного регулирования экономики определяются особенностями инновационного процесса как объекта управления. Он в большей степени, чем другие элементы научно-технической политики, связан с товарно-денежными отношениями, опосредующими все стадии его реализации. Это обстоятельство вполне убедительно проявляется в условиях регулируемой рыночной экономики как средство лучшего решения производственных и коммерческих задач, как на уровне национальной, так и региональной экономики.
Литература
рыночный экономика инновационный государственный
1. Гневко В.А. Инновационное развитие - региональный аспект // Экономика и управление. - 2009. - №10.
2. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: Учебник для ВУЗов. 6-е изд. - СПб.: Питер, 2008.
3. Индикаторы науки: 2007. Статистический сборник. - М.: 2007.
4. Российский статистический ежегодник. Официальное издание. - М., 2008.
5. Регионы России. Справочник. - СПб., 2008.
6. Гончаренко Л.П., Арутюнов Ю.А. Инновационная политика: Учебник. - М.: КНОРУС, 2009.