Создание как новой экономики, так и адекватной ей системы образования невозможно без решающей роли государства, которое обязано заботиться в равной мере и о своем финансово-экономическом, и о своем человеческом капитале; почти во всех странах мира именно он составляет основу национального богатства, и в свою очередь, зависит прежде всего от состояния образования. К этой же цели номинально стремится и Россия.
За последнее десятилетие в жизни страны произошли большие изменения: укореняется новый социальный строй, в основе экономики лежат своеобразные рыночные отношения, в результате чего появились новые профессии, и к старым предъявляются новые требования. [19]
При всякой модернизации образования возникает несколько проблем.
Первая - сохранить то положительное, что имеется в существующей системе.
Вторая - если что-то полезное для общества было утрачено в образовании за предыдущие годы, то необходимо восстановить это.
Третья - основная: привести систему образования в соответствии с запросами общества.
Модернизация - это обновление и совершенствование действующей системы образования.
В Российской Федерации образование стало обесцениваться. обществом потерян ориентир, многим не ясен истинный смысл образования.
По мнению ректора, академика В.А. Садовничего настоящим может быть только фундаментальное образование, которое является продуктом соединения научного знания и процесса образования.
В обществе в целом по отношению к системе образования сложилась непростая ситуация.
Говоря о доступности образования, прослеживается возрастающее с каждым годом неравенство граждан на получение образования. В основном это обуславливается материальным благосостоянием.
Одной из причин такого положения является тенденция «ухода» государства из сферы образования. Наиболее рельефно такая государственная политика выражается в сокращении объемов бюджетного финансирования образования.
При разработке проекта федерального бюджета до сих пор в отношении образования действует «остаточный» принцип. Средства, предусмотренные федеральным бюджетом в последние годы не обеспечивали достаточных потребностей системы образования России. Методика расчета объемов финансирования образования не приемлема в динамично меняющейся социально-экономической обстановке. Неудовлетворительное финансирование отрасли подрывает реализацию конституционного права граждан на образование, что приводит к снижению доступности образования для значительной массы детей и росту неравенства их образовательных возможностей. Общество должно осознать, что в настоящее время кардинально изменяется значение образования, оно приобретает статус основополагающего фактора развития общества. [30]
1. Государство должно пересмотреть свое отношение к образованию и принять согласованное на всех уровнях власти политическое решение о реализации принципа приоритетности в отношении образования.
2. Пересмотреть принцип бюджетного финансирования образования, т.е переход на нормативное финансирование образовательных учреждений.
3. Соблюдать принцип стимулирования развития образования при принятии федеральных законов, затрагивающих вопросы налогообложения.
4. Ввести целевые субвенции субъектам Российской Федерации на развитие общего образования.
Заключение
На современном этапе в новых экономических условиях российская система образования находится еще в стадии разработки.
В настоящее время не во всех регионах России накоплен определенный опыт по формированию новой нормативно-правовой базы финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений, переходу на нормативный метод планирования и финансирования.
Идет активная работа по совершенствованию организационно-экономических механизмов функционирования системы образования. Вместе с тем на всех уровнях управления требуется серьезный анализ результатов нововведений, их экономической эффективности и социальных последствий, и на этой основе - поиск новых решений в создании финансово-хозяйственных механизмов деятельности образовательных учреждений, позволяющих последовательно наращивать материальное обеспечение учреждений, повышать качество их работы.
Реформа в сфере образования, разграничение полномочий между бюджетами разных уровней имеет как свои плюсы, так и свои минусы. Межбюджетные отношения рассматриваются со стороны экономической эффективности. В связи с этим требуется применять взвешенный подход к реструктуризации образовательных учреждений, чтобы не получить катастрофический результат, так как общеобразовательное учреждение несет в себе векторы социального развития территории. Нужен четкий порядок реализации новых законодательных актов и система доведения решений с федерального и муниципального уровней управления с постоянным мониторингом полученного результата. Проведение государственной политики в сфере образования на основе тесного взаимодействия и согласования интересов Федерации, решающе обеспечит сохранение единого образовательного пространства на территории России.
Список литературы
образование финансирование общественный
1. Абалкин А.И. Вопросы экономики .- 2000г. - №1.
2. Ахулкова Е.Н. Изд. «ЭКАР» № 8 (80), №12(94) 2005, №6 (90) 2006.
3. Баршай А. О реформе системы образования //Вести. 2004.
4. БИНО: Бюджетное учреждение № 2 2005., № 3 2006.
5. Боголюбова Л.Н. Экономическое развитие в современной цивилизации.
6. Н.В. Бородинский, А.А. Реан Педагогика, Изд. «Питер», 2001.
7. А.Ф. Векслер, Г.Л Тульчинский Зачем бизнесу спонсорство и благотворительность. - Изд. «Лань» Нижний Новгород. 2002.
8. Гражданский кодекс РФ (ст. 582 1,3,4; ст. 574)
9. Джуринский А.Н. Зарубежная школа: современное состояние и тенденции развития. М.: Просвещение, 1995.
10. Днепров Э.Д. Правительство против образования и науки. Новая газета. 2004, 25 октября.
11. Запесоцкий А.С. Образование: философия, культурология, политика. М.: 2002.
12. «Курс экономической теории». Под ред. Чепурина М.Н., Киров, 1994
13. Лиферов А.П. Интеграционный потенциал образовательных систем крупнейших регионов мира. Рязань, 1997.
14. Леднев В.С. Научное образование. М.: 2002.
15. Львов Д.С. Социально-экономическое положение в России и ее вклад в гармонизацию процесса мирового развития. Изд. Экос; 2003 №3.
16. Маклин Р. Среднее образование на распутье //Переспектива, 2001, №3.