С объективной стороны:
Состояние оперативной обстановки на обслуживаемой территории
Директивные указания о необходимости организации занятий по огневой и физической подготовке
Характер оперативно-служебной деятельности (участковые уполномоченные, сотрудники патрульно-постовой службы, служба уголовного розыска, подразделения собственной безопасности), обусловливающий особенности несения службы, а также типичных угроз
Пол сотрудника, возраст, антропометрические особенности, имеющийся опыт, квалификация, служба в иных органах исполнительной власти, особые условия службы
Фактическая ненормированность рабочего дня при нормированности юридической (у сотрудников, согласно должностным инструкциям которых день является нормированным)
Высокая физическая, моральная и психическая нагрузка и, как следствие, постоянное стрессовое состояние.
Отсутствие, удаленность либо низкое качество материальной базы, используемой для проведения занятий
С субъективной стороны:
Отсутствие понимания стратегии и недальновидная политика руководства как органа внутренних дел, так служб и подразделений всех уровней, направленная на достижение сиюминутных целей, игнорирование стратегий развития
Неудовлетворительная воспитательная работа в первую очередь среди молодых сотрудников и выпускников учебных заведений (приобретенные навыки утрачиваются в первые три года службы).
Межличностные, межгрупповые, внутригрупповые конфликты
Наличие вредных привычек у личного состава.
Низкая мотивация личного состава в самосовершенствовании.
Коррупционный фактор сотрудников кадровых и иных подразделений.
На уровень обеспечения личной безопасности оказывает негативное влияние много факторов, в первую очередь относящихся к внутренней среде органов внутренних дел как организации:
1. Высокий уровень нагрузки при осуществлении сотрудниками оперативно-служебной деятельности, обусловливающей отсутствие времени для постоянного занятия по профессиональной служебной и физической подготовке.
2. Низкая квалификация сотрудников органов внутренних дел, занимающих руководящие должности, выражающаяся в негативном отношении к участию подчиненного личного состава в проводимых занятиях по профессиональной служебной и физической подготовке.
3. Отсутствие либо труднодоступность объектов для занятия профессиональной служебной и физической подготовкой.
4. Нравственно-профессиональная деформация сотрудников органов внутренних дел, как следствие -- низкая мотивация сотрудников к совершенствованию знаний умений и навыков, что особенно ярко проявляется при выслуге более пяти -- десяти лет.
5. Отсутствие либо низкая квалификация лиц, проводящих занятия по профессиональной служебной и физической подготовке в органах внутренних дел.
6. Отсутствие института инструкторов по огневой и физической подготовке (за исключением ГУ МВД по Московской области, а также трех регионов, принимающих участие в пилотном проекте).
7. Организационно-управленческие факторы, среди которых: несовершенство информационно-аналитического обеспечения; разработки, принятия и реализация решений; координации; контроля и оценки организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел; недостаточное кадровое обеспечение; несовершенство функционально-организационной структуры; недостаточное материально-техническое обеспечение.
8. Фактор нежелания и страха нести ответственность за собственные действия, действия подразделения и совместные действия.
Факторами внешней среды, влияющими на обеспечение личной безопасности сотрудников органов внутренних дел, выступают:
Состояние оперативной обстановки на обслуживаемой территории и возможность ее контроля на территории оперативного обслуживания: географическое расположение субъекта РФ (климатические особенности, рельеф местности) и населенных пунктов (их удаленность друг от друга, доступность); экономическое состояние субъекта РФ; количество и национальный состав населения, социальное положение; занятость населения; развитость инфраструктуры, вооруженность и оснащенность территориального органа МВД России.
Финансирование органа внутренних дел, обусловливающее наличие объектов для организации огневой и физической подготовок.
Наличие материально-технической базы для организации занятий по огневой и физической подготовке.
Кадровые ресурсы
Таким образом, руководителю территориального органа МВД России с учетом всех имеющихся факторов необходимо качественно координировать работу соответствующих подразделений в целях организации обеспечения личной безопасности подчиненного личного состава.
Исходя из вышеизложенного, задачей руководителя территориального органа МВД России является привлечение широкого профиля специалистов для проведения учебных занятий. Такими специалистами могут быть как преподаватели соответствующих высших учебных заведений, так и наиболее опытные сотрудники правоохранительных органов, обладающие большим практическим опытом в данной сфере. Целесообразно привлечение в качестве внештатных инструкторов сотрудников спецподразделений как действующих, так и бывших, наиболее подготовленных сотрудников ОВД, представителей Всероссийского физкультурного спортивного общества «Динамо».
При этом, исходя из вышеуказанной практической составляющей, не менее ценным методом обучения является анализ причин и условий, обусловивших допущение ошибок и нарушений в практике работы ТО МВД России. В то же время проведение такого анализа является возможным только после проведения служебной проверки. В целях проведения качественного анализа причин и условий возможного нарушения режима обеспечения личной безопасности руководителю ТО МВД России необходимо организовать выезды уполномоченного представителя подразделения профессиональной подготовки. Подобный организационный аспект позволит провести качественный анализ конкретной ситуации с последующей выработкой управленческого решения в качестве обратной связи в управляемой системе.
Безусловно, учитывая тот кадровый дефицит, который наблюдается в большинстве территориальных органов МВД России на всех уровнях, необходимо понимать, что ряд руководителей территориальных органов существенно воздержан в применении мер дисциплинарного воздействия к своим сотрудникам, не всегда соблюдающим правила личной безопасности Однако именно принципиальный подход руководителей органов внутренних дел к соблюдению правил личной безопасности сотрудников ОВД позволит существенно понизить показатели гибели и причинения вреда здоровью среди сотрудников ОВД, что, в свою очередь, сделает работу в органах внутренних дел менее опасной и, соответственно, более престижной среди соискателей.
На основании изложенного представляется возможным сделать некоторые выводы:
Обеспечение начальником территориального органа МВД России личной безопасности подчиненного сотрудника актуально в любое время, о чем свидетельствует статистика причинения вреда и гибели сотрудников органов внутренних дел.
Предлагаемая балльная система аттестации сотрудника обладает, на наш взгляд, хорошими перспективами и эффективностью, в связи с чем необходимо рассмотрение вопроса дальнейшей проработки и внедрения в практическую деятельность . Данной работе посвящено соответствующее исследование, проводимое в настоящее время авторами статьи.
Необходимо дальнейшее совершенствование процесса организации профессиональной служебной и физической подготовки начальником территориального органа МВД России на региональном уровне с использованием последних достижений телекоммуникационных технологий в целях поддержания и развития навыков обеспечения личной безопасности сотрудников органов внутренних дел в зависимости от особенностей оперативно-служебной деятельности.
Список литературы
1. Бойко С.И. Легитимное насилие: внутри политический контент // Зборнік навуковых прац. Міністерства унутраных спрау Республік! Беларусь. Магшёу, 2016.
2. Вебер М. Политика как призвание и профессия. Избранные произведения: пер. с нем. / под общ. ред. Ю.Н. Давыдова. М., 1990.
3. Зайцев Н.В. Обеспечение личной безопасности сотрудников полиции при осуществлении служебной деятельности // Вестник УЮИ. 2017. № 3 (77).
4. Злоказов К.В. Современное профессиональное обучение полицейских зарубежных стран: национальные различия // Правопорядок: история, теория, практика. 2019. № 4 (23).
5. Драгель Л.В. Легитимация и насилие // Философия и культура 2017 № 6.
6. Насилие и его влияние на здоровье Доклад о ситуации в мире / под ред. Этьенна Г. Круга и др. Пер с англ. М., 2003.
7. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка 4-е изд., доп. М., 1997.
8. Романенко М.А. Некоторые аспекты уголовной ответственности должностных лиц за превышение должностных полномочий с применением насилия // Юристъ-Правоведъ. 2011. № 5.
9. Самусенко В.В., Шаповалов С.В. Вопросы безопасности жизнедеятельности в процессе профессиональной подготовки сотрудников полиции // Проблемы правоохранительной деятельности 2017 № 4.
10. WHO Global Consultation on Violence and Health Violence: a public health priority. Geneva, World Health Organization, 1996 (document WHO/EHA/.