Кадровая защищенность - соответствие уровня профессиональной надежности персонала, т.е. нравственных качеств сотрудников и их профессиональной компетентности требованиям, предъявляемым к личности сотрудника системой МИД
Информационная защищенность - соответствие возможностей получения информации, необходимой для эффективной профессиональной деятельности (в том числе научных и практических знаний, умений и навыков), реальной необходимости иметь такие знания для решения профессиональных задач обеспечения профессиональной защищенности и личной безопасности Специальным компонентом информационной защищенности сотрудника является пресечение утечки информации о профессиональной деятельности или личной жизни, которая могла бы препятствовать решению профессиональных задач или повышать степень личного риска для него и его близких
Специальная защищенность - эффективность специальных мер оперативно-розыскного, контрразведывательного и иного характера, действий подразделений собственной безопасности по защите органов внутренних дел от деструктивных воздействий преступных элементов
Психологическая защищенность - соответствие специальных мер, направленных на профилактику и предотвращение психологической деформации личности сотрудника, степени реального воздействия на него психотравмирующих факторов, связанных с профессиональной деятельностью.
Физическая защищенность - соответствие комплекса правовых, материально-технических, управленческих и иных мер, обеспечивающих сохранность жизни и здоровья при решении (или в связи с решением) профессиональных задач до объективного предела.
Таким образом, как система МВД в целом и ее конкретные подразделения, так и отдельный сотрудник, в значительной мере выступают в качестве объекта обеспечения защищенности, т.к. решение многих вышеназванных экономических, материально-технических, правовых и социальных проблем находится вне компетенции системы МВД и тем более отдельного сотрудника. Активная субъектная позиция здесь может выражаться в проявлении определённых инициатив формировании предложений в те инстанции, которые эти вопросы решают
Более полно активная позиция системы МВД и ее подразделений проявляется в разумной реализации тех экономических, материально-технических, правовых и иных возможностей, которые представлены для обеспечения защищенности системы в целом и ее сотрудников. Немалая роль может принадлежать МВД и в деле обеспечения социально-психологической защищенности на уровне общественною сознания, через средства массовой информации, общественные организации, систему контактов с населением. Наибольшие возможности система МВД имеет в плане организации работы по обеспечению кадровой, социально-психологической (на уровне коллективов), информационной, психологической и физической защищенности Специально здесь стоит выделить формирующуюся систему противодействия усилиям организованных преступных формирований, направленным на снижение эффективности деятельности органов внутренних дел в борьбе с организованной преступностью. Такая работа идет. Важными импульсами для ее развития стали организация подразделений по обеспечению собственной безопасности, взаимодействия со средствами массовой информации и общественностью, введение должности практического психолога в ОВД и ряд других. Особо следует сказать о перестройке ведомственной системы профессионального обучения кадров органов внутренних дел. Создание необходимого уровня защищенности - процесс сложный и многоплановый, во многом зависит от деятельности системы МВД в целом. Профессиональная защищенность значительно шире, чем профессиональная безопасность сотрудника, хотя, как было сказано, является ее важнейшей предпосылкой. Профессиональная защищенность - одна из интегративных характеристик условии деятельности сотрудника
Профессиональная безопасность - конкретная характеристика самой деятельности, и она напрямую связана с реальной степенью профессионального риска Это может быть риск материального свойства, то есть утеря каких-либо в том числе личных, материальных ценностей в связи с профессиональной деятельностью (например, поджог здания РОВД или квартиры, где живет сотрудник) Риск профессионально-нравственный подразумевает угрозы, шантаж, провокации, втягивание в незаконные связи, организуемые криминальными элементы, что может привести к нарушению закона, нравственно-этических норм или снижению эффективности, а иногда и прекращению профессиональной деятельности. Риск психологический - это возможность получения психологических травм, психологической дестабилизации личности "под влиянием стрессов " эмоционально-психологических перегрузок, связанных с профессиональной деятельностью И, наконец, риск физический - опасность для жизни и здоровья, связанных с профессиональной деятельностью Соответственно, профессиональная безопасность сотрудника включает в себя гак составляющие безопасность материальную, профессионально-нравственную, психологическую и физическую Педагогический компонент, как было сказано ранее, играет в обеспечении личной безопасности важную роль Можно согласиться, что «обеспечение собственной безопасности правоохранительных органов - это комплекс правовых, административных, оперативно-розыскных, технических, профилактических, идейно-воспитательных и иных мер, направленных на создание и соблюдения в этих органах режима безопасности в целях надежной их защиты, локализации и пресечения противоправной деятельности. Но в конечном итоге меры правового, материально-технического,. управленческого и т.д. характера будут малоэффективны без собственной сознательной и грамотной деятельности сотрудника, но обеспечению личной безопасности. Прежде всего, это деятельность по повышению своего профессионального уровня, активное осмысление личного профессионального опыта и опыта своих коллег. Помимо этого, требуются и особые усилия по специальному изучению стратегии, тактики и приемов обеспечения личной безопасности и безопасности своих коллег и подчиненных, особенно, если речь идет о выполнении служебных задач в экстремальных условиях. И, что самое главное - знания стратегии, тактики приемов, и формирование установки на их постоянную реализацию в ходе служебной деятельности. Важно подчеркнуть и то, что в педагогической плоскости защищенность и безопасность находятся также в сложной диалектической взаимосвязи. Наличие в системе профессорского обучения специального направления, - «педагогики личной безопасности» - это реальная возможность получения соответствующих знаний,, умений и навыков, повышения уровня профессиональной защищенности сотрудника, что способствует обеспечению личной безопасности. Сотрудник, владеющий стратегией,, тактикой и приемами обеспечения безопасности не только сам может более успешно выйти из рискованной ситуации, но и не повышает степени риска для своих коллег и подчиненных своим неумением обеспечить безопасность себе и другим. Иными словами, подготовленный в этом отношении сотрудник, особенно руководитель, способен обеспечить более высокий уровень социально-психологической, психологической, физической защищенности своих коллег.
В последние годы в Российской Федерации общественно опасные действия, связанные с использованием промышленных или самодельных взрывчатых веществ (ВВ), взрывных устройств (ВУ), часто приводят к совершению тяжких преступлений, сопряженных с посягательством на жизнь и здоровье граждан. Имеют место случаи гибели и ранения сотрудников правоохранительных органов, участвовавших в проведении работ, связанных с обнаружением и обезвреживанием взрывных устройств (ВУ), а также в осмотрах мест взрывов и изъятии взрывоопасных объектов.
Причинами этого является отсутствие у большинства сотрудников навыков в обращении с ВУ, несоблюдение правил техники безопасности, неправильная организация осмотров мест происшествий и предварительных исследований.
Поступившая дежурному по ОВД информация о подобном происшествии, как правило, не содержит сведений, позволяющих сделать какие-либо выводы. Здесь возможно вести речь только о рациональной организации и обеспечении последующей работы исходя из условий безопасности граждан и участвующих в работе специалистов. В качестве неотложных действий целесообразно предпринять следующие меры:
· записать в журнал учета происшествий дату и время сообщения, наименование объекта и его местонахождение, по возможности - данные лица, сообщившего о происшествии;
· сообщить о случившемся начальнику ОВД, дежурному по УВД;
· направить к месту происшествия для проверки поступившей информации и обеспечения его охраны сотрудников полиции, находящихся поблизости от случившегося (ППС, ДПС, участкового инспектора);
· дать указания об эвакуации или удалении людей из опасной зоны, организовать оцепление по границе опасной зоны (расстояние от места расположения взрывоопасного предмета определяется с учетом конкретных условий окружающей обстановки, но, как правило, составляет не менее 300 м);
· обеспечить выезд на место происшествия специализированной следственно-оперативной группы (СОГ), в зависимости от конкретных обстоятельств происшествия. Все работы с взрывоопасными объектами проводятся только специалистами - взрывотехниками и иными профильными специалистами, так как специфические свойства ВВ, их нестабильность, высокая чувствительность самодельных составов и неординарность конструкции ВУ (элементы неизвлекаемости) не позволяют исключить опасность самопроизвольного взрыва [7, с. 9-10].
При выезде на место взрыва СОГ должна быть оснащена специализированными следственным чемоданом. Кроме того, в резерве необходимо иметь: оградительные ленты, наборы мелков (для изготовления предупредительных надписей и нумерации объектов); средства освещения (фонари, переносные лампы, удлинители); фото- и видеооборудование с достаточным запасом аккумуляторов и батарей; инструменты для разбора завалов мусора; инструменты для забора проб и изъятия образцов (включая стамески, шлямбуры, электроинструмент, наборы сит с ячейками разных размеров); навесы и укрывной материал для работы в неблагоприятных погодных условиях; упаковочные средства для изъятия и транспортировки вещественных доказательств, трупов и их фрагментов; спирт, ацетон, дистиллированную воду, стерильные бинты и марлю для производства смывов; достаточное количество пластиковых файлов, бумажных конвертов, планшеток, бланков протоколов, бумаги, шариковых ручек, карандашей, офицерских линеек, масштабных криминалистических линеек [9, с. 77-79].
Немаловажное значение имеет одежда следователя и других участников осмотра: они должны быть одеты в соответствии с погодными условиями, чтобы иметь возможность длительное время не просто находиться на месте происшествия, а решать поставленные задачи.
На месте происшествия необходимо иметь как минимум аптечку с перевязочными материалами. В ряде случаев, на месте происшествия целесообразно организовать дежурство автомашины скорой помощи и пожарной автомашины.
При работе на больших площадях и в многоэтажных зданиях важно иметь связь между участниками осмотра.
Чтобы осмотр места взрыва был произведен качественно и эффективно, следует исходить из целого ряда условий:
1. Осмотр может производиться в зоне сильных разрушений и обрушений жилых и нежилых объектов, по итогам тушения возгораний и пожаров, при необходимости одновременного проведения неотложных аварийно-спасательных работ и при наличии пострадавших, нуждающихся в эвакуации и оказании медицинской помощи.
2. При осмотре на открытой местности возможны неблагоприятные погодные условия. Осмотр может происходить - при отсутствии электроснабжения, как на открытом пространстве, так и внутри зданий, помещений и т.д. В некоторых случаях возникает необходимость в проведении предварительных работ для обеспечения доступа к объектам осмотра.
3. Процесс осмотра места взрыва является длительным и трудоемким. Трудоемкость осмотров мест взрывов обусловливается тем, что они охватывают большие площади, определяемые расстоянием разлета осколков и других элементов взорвавшегося устройства, предметов окружающей обстановки, максимальными дальностями проявления действия ударной волны, которые могут составлять сотни метров (а в случаях катастрофических взрывов - тысячи метров).
4. В ряде случаев необходимо учитывать возможность наличия непрореагировавшего взрывчатого вещества, несработавших взрывных устройств, поврежденных систем электро-, газо-, тепло- и водоснабжения и т.д.
5. Сложность представляет обнаружение остатков ВУ и ВВ в зоне повреждений и разрушений. Орудия преступления - ВУ, ВВ - в значительной степени видоизменяются и разрушаются под воздействием взрыва, а их остатки часто присутствуют на месте взрыва в микроколичествах. Для установления фактов и обстоятельств происшествия требуется фиксирование большого количества разрушений и перемещений окружающих объектов [1, с. 34-36].
Работа на местах взрывов отличается от работы на местах иных происшествий.
Взрыв, в зависимости от его мощности, вызывает те или иные, зачастую весьма существенные изменения окружающей обстановки, которые могут сопровождаться разрушениями, обрушениями, пожарами и т.д., что существенно осложняет производство осмотра места происшествия, отыскание следового материала и натурных объектов для проведения экспертиз. специальный операция локализация взрывоопасный
При возникновении пожара он должен быть ликвидирован до начала осмотра места происшествия, территория должна быть пролита, различные емкости с неизвестными наполнителями, сгоревшие и обгоревшие транспортные средства должны остыть.
При возникновении разрушений и обрушений зданий или сооружений и входящих в их состав помещений должны быть перекрыты ведущие к ним системы газо-, водо- и теплоснабжения, обесточены линии электроснабжения. Подключение этих систем или их части для обеспечения возможности качественного осмотра места происшествия возможно только после оценки ситуации и ликвидации опасности профильными специалистами. Причем подключение должно производиться тоже только профильными специалистами.
В случаях взрывов на химических производствах, в местах хранения и несанкционированного нахождения горюче-смазочных материалов, легковоспламеняющихся летучих жидкостей, ядовитых веществ и т.п. осмотр места происшествия может начинаться только после получения доклада сотрудников МЧС об их дезактивации.
При взрывах на магистральных газопроводах высокого давления не допускается начало осмотра до полного выгорания газа и остывания трубопровода.
Независимо от наших личных предположений о причинах происхождения взрыва осмотр места происшествия не должен начинаться до оценки ситуации специалистами - взрывотехниками и другими профильными специалистами. До их прибытия оцепление и ограждение территории должно быть произведено на максимально возможном расстоянии от места взрыва, так как самостоятельно мы не способны оценить реальную опасность его последствий для жизни и здоровья членов СОГ и граждан.
На территории, подлежащей осмотру в качестве места происшествия, не желательно нахождение лиц, непосредственно не связанных с осмотром места происшествия, обеспечением его производства и обеспечением безопасности его проведения. Исключение составляют лица, принимающие непосредственное участие в эвакуации пострадавших, пожаротушении, неотложных аварийных работах, невыполнение которых может привести к тем или иным тяжким последствиям или затруднить процесс осмотра места происшествия.