Особые экономические зоны России
Таранов М.С.
Научный руководитель О.С. Евдохина, кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента и маркетинга
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Омский Государственный Аграрный университет им. П.А. Столыпина» Омск, Россия
Когда экономическое состояние страны перестает быть привлекательным для зарубежных инвесторов, то возникает проблема их привлечения. В связи с этим создаются особые экономические зоны, создающие условия для проведения инвестиционной, фискальной, а так же промышленной политики. экономический зона инвестиционный фискальный
Особая экономическая зона (сокращённо ОЭЗ) -- ограниченная территория в регионах с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон -- решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.
Россия является большим и довольно перспективным рынком, развитие которого обеспечивается деятельностью особых экономических зон, представленных широкой географией присутствия. Особые экономические зоны в России начали развиваться в связи с принятием Федерального закона № 116 «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 года. На сегодняшний день ОЭЗ прочно вошли в мировую хозяйственную практику и являются неотъемлемой частью международных экономических отношений.
Итак, особая экономическая зона -- это интегрированный инструмент экономического развития. Она представляет собой ограниченную территорию с особым юридическим статусом и льготными экономическими условиями для национальных и иностранных предпринимателей, которую государство создает для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли.
Основной целью создания таких зон является решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач. К обобщенным целям создания ОЭЗ можно отнести:
- привлечение передовых технологий, приобретение мирового опыта международного предпринимательства;
- активизация экономики региона, путем привлечения иностранного капитала;
- повышение уровня занятости населения и подготовка высококвалифицированных кадров;
- создание современной рыночной инфраструктуры, позволяющей использовать зоны как посредника между мировым рынком и отечественным хозяйством;
- рост экспортного потенциала территории страны;
- организация производства и поставок на внутренний рынок высококачественных импортозаменяющих товаров;
- освоение современного опыта организации и управления производством и т. д.;
- ускорение научно-технического прогресса за счет отечественных и зарубежных разработок.
С функциональной точки зрения ОЭЗ можно подразделить на:
- внешнеторговые, где беспошлинная торговля сочетается с развитием транспортных и складских услуг и экспортным производством;
- технологические парки и технополисы, ориентированные на инновационные процессы, разработку и освоение высоких технологий;
- комплексные производственные зоны, ориентированные на экспортное производство нематериалоемких товаров массового потребления (от игрушек до электроники);
- оффшорные зоны, где на ограниченных территориях создаются льготные условия для операций нерезидентов с иностранной валютой с точки зрения регистрации, налогообложения, банковской тайны и т. д.
Не так давно, а именно 21 марта 2013 года, премьер-министр России Д.А Медведев, в связи со сложившейся ситуацией на Кипре, поставил вопрос о создании собственной оффшорной зоны внутри страны, в частности на Дальнем Востоке: на Сахалине или Курилах. Мнения ведущих экономистов на этот счет не однозначны и весьма скептичны, ведь оффшорная зона предполагает наличие не только льготных ставок налогов, но и гарантии защиты инвестиций. Кипр, являясь особой экономической зоной, предоставлял не только определенные налоговые льготы, но и обладал хорошо развитой инфраструктурой и банковской системой. Чтобы создать такой же «налоговый рай» на Дальнем Востоке, придется неплохо потрудиться.
Тем не менее, можно отметить и положительные стороны создания оффшорной зоны в России, а именно: это позволит вернуть часть денежных средств, которые находятся не только на Кипре, но и в других государствах с льготным режимом регистрации и налогообложения; также крупные внебюджетные инвестиции могут оживить экономику региона, остановить отток населения и целом благоприятно сказаться на развитии Дальневосточного региона. Но в то же время это потребует значительных затрат времени и ресурсов на создание нормативной базы, регулирующей деятельность оффшора, а также создание подобающей инфраструктуры.
В Российской Федерации ОЗС могут создаваться в 4 основных видах:
1) технико-внедренческие;
2) промышленно-производственные;
3) портовые зоны;
4) туристстко - рекреационные.
На сегодняшний день в России действуют 24 ОЭЗ, из них:
4 -- технико-внедренческие (среди них «Алабуга» и «Липецк»), 4 -- промышленно-производственные («Дубна», «Томск», «Зеленоград», «Санкт- Петербург»), 13 -- туристско-рекреационные («Бирюзовая Катунь», «Байкальская Гавань», «Ворота Байкала», «Алтайская Долина», «Гранд Спа Юца», «Куршская Коса», «Остров Русский» и т. д.),
3 зоны портового типа с разной степенью готовности (среди них в том числе «Ульяновск», «Мурманск»).
На территории ОЭЗ применяется режим свободной таможенной зоны. Благодаря этому иностранные товары, ввозимые в ОЭЗ, размещаются и используются в пределах территории особой экономической зоны без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к ввозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин.
Анализ функционирования особых экономических зон в РФ свидетельствует о том, что данные формы пока еще не на должном уровне выполняют свое основное функциональное предназначение -- быть центрами динамичного экономического роста, эффективного решения задач территориального развития и на этой основе обеспечивать сопряженное развитие других регионов.
К основным проблемам функционирования ОЭЗ в Российской федерации можно отнести отсутствие четко сформулированной цели создания зоны, соответствующей интересам и региона и страны в целом. Как правило, руководители регионов видят в ОЭЗ только одну привлекательную сторону -- перспективу получения налоговых льгот, и полагают, что ОЭЗ помогут им решить проблемы, с которыми они сам не в состоянии справиться. Но тут напрашивается вопрос: какой разумный инвестор будет вкладывать свои денежные средства в такую зону?
В итоге необходимо отметить, что для повышения эффективности функционирования особых экономических зон в России необходимо постоянное совершенствование законодательства в этой сфере, наряду с созданием оптимальных методов контроля за его исполнением. Кроме того, обязательным условием является стабилизация правовой и социальной, и конечно же, экономической ситуации в стране. Это позволит привлечь новых резидентов и обеспечит устойчивое развитие территорий дислоцирования ОЭЗ, и в целом экономики страны, что обеспечит ей конкурентоспособность на мировом рынке, усилит процессы интеграции в систему мировых хозяйственных связей.
Сегодня можно утверждать, что создание и функционирование ОЭЗ на территории России лишь в малой степени достигло поставленных целей, как на региональном, так и на общегосударственном уровне. При реализации этой новой для страны задачи возникло множество проблем различного характера, разрешение которых предстоит в ближайшем будущем.
Библиографический список
1. Акопова Е. С., Мировая экономика и международные экономические отношения. - М., 2014. - С. 163
2. Акопова Е. С., Мировая экономика и международные экономические отношения. - М., 2013. - С. 229
3. Рыбаков С.А. Особые экономические зоны в Росси. Налоговые льготы и преимущества. - М.: Грант, 2012. - С. 165
4. Краснолуцкая Н.Т. Особая экономическая зона. - М.: Благовест-В, 2011. - С. 137.
5. Акопова Е. С., Мировая экономика и международные экономические отношения. - М., 2012. - С. 122
6. Краснолуцкая Н.Т. Особая экономическая зона. - М.: Благовест-В, 2011. - С. 94
7. Рыбаков С.А. Особые экономические зоны в России. Налоговые льготы и преимущества. - М.: Грант, 2012. - С. 32
8. Акопова Е. С., Мировая экономика и международные экономические отношения. -М., 2011. - С. 126
9. Краснолуцкая Н.Т. Особая экономическая зона. - М.: Благовест-В, 2011. - С. 27