Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
. Пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф
.1 Законодательство в области пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие радиационных или техногенных катастроф
.2 Правила установления причинно-следственной связи инвалидности с чернобыльской катастрофой
.3 Определение размера пенсионного обеспечения пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф
. Пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению (ГПО) семьям гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и граждан из подразделений особого риска
.1 Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца по ГПО семьям граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждан, пострадавшим в результате аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча
.2 Круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению как членам семьи пострадавшего вследствие радиационных или техногенных катастроф
.3 Правовые нормы, регулирующие порядок установления размера пенсии по СПК семьям граждан, пострадавших от воздействия радиации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
На сегодняшний день, как на территории Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств проживает большое количество человек, которые могут быть объединены в одну группу, именуемую - «лица, пострадавшие от радиационных и (или) техногенных катастроф».
По законодательству Российской Федерации в эту группу включены лица, пострадавшие вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции (далее по тексту - лица, пострадавшие от ЧАЭС); лица, подвергшиеся радиации в результате аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (далее по тексту - лица, пострадавшие от аварии на Маяке); в результате испытаний на Семипалатинском полигоне и другие.
Указанное обстоятельство, а также необходимость возмещения государством нанесенного данным лицам вреда жизни и здоровью ставит перед законодателем задачу обособленного законодательного регулирования их социальной защиты, включая обеспечение необходимого уровня социальной защищенности данной категории населения.
Последствия Чернобыльской трагедии прямо или косвенно отразились на судьбах целого ряда государств, народов, экосистем и долго будут сказываться в будущем.
Радиационному воздействию население определенных территорий (и в России и за рубежом) подвергается не только в результате аварийных ситуаций на атомных станциях.
Актуальность работы заключается в том, что население, которое проживает на зараженных территориях, подвержено влиянию всех тех проблем, которые, так или иначе, коснулись всего населения Российской Федерации и стран СНГ. При этом, проблемы значительно усугубляются в зонах бедствия. Зачастую у многих людей, столкнувшихся с этой бедой, формируется ощущение незащищенности, которое провоцирует повышенную тревожность, нервозность, подавленность. К сожалению, меры по социальной защите пострадавших часто являются малоэффективными. К тому же, одной из основных проблем является отсутствие объективной и правдивой информации о реальной угрозе тем или иным группам населения. Для поддержания здоровья и условий жизни таких категорий граждан предусмотрены государством отдельные виды назначения пособий.
На сегодняшний день комплексный анализ вопросов социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф в рамках действующего законодательства Российской Федерации и научных исследований отсутствует.
В то же время, отдельные аспекты, связанные с некоторыми вопросами социального обеспечения рассматриваемой группы населения, стали предметом изучения.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение социальной защиты граждан пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф.
Задачи работы:
рассмотреть условия и порядок назначения пенсий,
определить размер пенсионного обеспечения пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф,
показать пособия и компенсации пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф,
изучить льготы для лиц пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф.
Теоретической основой курсовой работы послужили труды российских ученых: Зурабова М.Ю., Мачульской Е.Е., Никонова Д.А., Стремоухова А.В., Крюкова С.В., Самойлова С.А. и др., периодические издания, освещающие проблемы социальной защиты граждан пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, а также Конституция РФ, ГК РФ, федеральные законы и подзаконные акты, и другие НПА.
1. Пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф
1.1 Законодательство в области пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие радиационных или техногенных катастроф
Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей рассмотрены в статье 10 к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». [1]
Право на пенсию в соответствии с данным законом имеют:
) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;
) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;
) граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения;
) граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения;
) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение;
) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;
) граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы;
) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);
) граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение;
) нетрудоспособные члены семей граждан.
) граждане, пострадавшие в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей. [2]
Данной статьей установлены условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, государственных пенсий по старости, государственных пенсий по инвалидности <#"justify">1.2 Правила установления причинно-следственной связи инвалидности с чернобыльской катастрофой
Приобретение специального правового статуса "инвалид вследствие чернобыльской катастрофы" осуществляется в рамках особой правоприменительной процедуры, которая предполагает установление межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями причинной связи между повлекшим инвалидность заболеванием и радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, как это предусмотрено частью седьмой статьи 24 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В качестве документа, подтверждающего тот факт, что лицо получило и перенесло лучевую болезнь или заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы, а также было признано инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимается удостоверение установленного образца лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, или ставшего инвалидом.
Документами, подтверждающими проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, являются удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о назначении государственной пенсии по инвалидности, зависит от категории, к которой в соответствии с законом относится обратившийся за указанной пенсией. В любом случае прилагаются следующие документы:
паспорт гражданина РФ (или иной документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству);
справка об инвалидности (с указанием причины и группы инвалидности);
удостоверение инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (или в результате другой радиационной и техногенной катастрофы). [8]
В необходимых случаях прилагаются документы:
о нетрудоспособных членах семьи;
подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;
о месте пребывания или фактического проживания;
подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории РФ. [9]
Заявление о назначении государственной пенсии по старости направляется в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ по месту жительства гражданина. К такому заявлению нужно приложить:
) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
) трудовую книжку или иной документ о трудовом стаже.
В необходимых случаях дополнительно предоставляются следующие документы:
удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
справки и иные документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения;
медицинские документы о получении или перенесении лучевой болезни и других заболеваний, связанных с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы;
справки о признании инвалидом в результате других радиационных и техногенных катастроф;
подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;
удостоверяющие, что нетрудоспособный член семьи обучается по очной форме в образовательном учреждении (справки из школы, иного учебного заведения);
о месте пребывания или фактического проживания на территории РФ;
подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории РФ (п. 7 Перечня, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па). [10]
1.3 Определение размера пенсионного обеспечения пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф
В ст. 17 устанавливаются правила определения размера пенсий граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей. Гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается государственная пенсия по старости или по инвалидности, а членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, - пенсия по случаю потери кормильца.
Размер пенсии по старости дифференцируется в зависимости от категории, к которой принадлежит пенсионер, и определяется в процентном соотношении к действующему размеру социальной пенсии:
) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий указанной катастрофы в зоне отчуждения; гражданам, ставшим инвалидами в результате других радиационных или техногенных катастроф, - 250% размера социальной пенсии;
) гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, а именно занятым на эксплуатации чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения; эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения; постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы; занятым на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, - 200% размера социальной пенсии.
Итак, как мы видим, с 1 января 2010 г. размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы, определяются в зависимости от размера социальной пенсии по старости. Пенсии по старости устанавливаются в процентном отношении от базовой части соответствующего вида трудовой пенсии. Пенсия по старости составляет 250 или 200% соответствующей базовой части трудовой пенсии по старости. С 1 декабря 2009 г. базовый размер трудовой пенсии установлен в размере 2460 руб. в месяц.
При наличии нетрудоспособных иждивенцев пенсия исчисляется исходя из размера социальной пенсии, увеличенного на 854 руб. в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи. Это значит, что на одного нетрудоспособного иждивенца с 1 января 2010 г. к пенсии осуществляется доплата в размере 2562 + 854 = 3416 руб., на двух нетрудоспособных иждивенцев - (2562 + 854) x 2 = 6832 руб., на трех и более иждивенцев - (2562 + 854) x 3 = 10248 руб.[11]
Пример 1. Гр-н И., 27.12.1959 года рождения, ликвидатор последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в 1986 г. достигший возраста 50 лет и
имеющий, необходимую продолжительность трудового стажа, 04.02.2010 обратился с заявлением о назначении государственной пенсии по старости. На иждивении заявителя находится один ребенок, не достигший 18-летнего возраста.
Государственная пенсия по старости И. с 01.02.2010 назначена в размере 8540,00 руб. (2562,00 руб. (размер социальной пенсии) + 854,00 руб. (сумма увеличения на каждого иждивенца) = 3416,00 руб.; 3416,00 x 250% = 8540,00 руб.).
Пример 2. Гр-н Ч., 10.01.1960 года рождения, ликвидатор последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в 1986 г. достигший возраста 50 лет и имеющий необходимую продолжительность трудового стажа, 25.01.2010 обратился с заявлением о назначении государственной пенсии по старости. На иждивении заявителя находятся четверо детей.