Государственная пенсия по старости Ч. с 10.01.2010 назначена в размере 12810,00 руб. в месяц (2562,00 руб. + 854,00 руб. (сумма увеличения социальной пенсии на каждого иждивенца (но не более 3)) x 3 = 5124,00 руб.; 5124,00 x 250% = 12810,00 руб.).
Пример 3. Гр-н К., 21.05.1963 года рождения, имеющий с 12.01.2010 II группу инвалидности вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с чернобыльской катастрофой, бессрочно, 27.01.2010 обратился с заявлением о назначении государственной пенсии по инвалидности. На иждивении заявителя находится один несовершеннолетний ребенок 10.08.2001 года рождения.
Государственная пенсия по инвалидности К. с 12.01.2010 назначена в размере 8540,00 руб. и будет выплачиваться с учетом увеличения фиксированного базового размера на иждивенца по месяц исполнения ребенку 18 лет, т.е. по 31.08.2019 (2562,00 руб. (размер социальной пенсии по инвалидности II группы) + 854,00 руб. (сумма увеличения фиксированного базового размера пенсии на иждивенца) = 3416,00 руб.; 3416,00 x 250% = 8540,00 руб.).
При увеличении установленного размера социальной пенсии расчет производится аналогичным образом.
Пенсия по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается в процентах от размера социальной пенсии, а именно:
инвалидам I группы - 250% размера социальной пенсии;
инвалидам II группы - 250% размера социальной пенсии;
инвалидам III группы - 125% размера социальной пенсии. [12]
Инвалидам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из соответствующего размера социальной пенсии, увеличенного на 854 рубля в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере:
) детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери - 250% размера социальной пенсии на каждого ребенка;
) другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - 125% размера социальной пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи.
Приведем два примера расчета пенсий по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф.
Пример 1. Гр-ка П., 12.02.1960 года рождения, потерявшая в 1993 г. мужа, который был участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г., по достижении 50 лет 12.02.2010 обратилась с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца. Государственная пенсия П. будет назначена с 12.02.2010 в размере 3202,50 руб. (1281,00 (фиксированный базовый размер пенсии по случаю потери кормильца (2562,00 : 2)) x 250%.
Пример 2. Гр-ка А., 05.01.1960 года рождения, потерявшая в 2005 г. мужа, являвшегося участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г., 20.02.2010 обратилась с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца. Государственная пенсия А. будет назначена с 01.02.2010 в размере 3202,50 руб. (1281,00 (фиксированный базовый размер пенсии по случаю потери кормильца (2562,00 : 2)) x 250%).
Размеры пенсий граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там, увеличиваются с учетом районного Коэффициента. [13]
2. Пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению (ГПО) семьям граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате аварии на производственном объединении Маяк и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и граждан из подразделений особого риска
2.1 Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца по ГПО семьям граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждан, пострадавшим в результате аварии на производственном объединении Маяк и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча
Пенсия по случаю потери кормильца выплачивается семьям граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф. При этом перечень зон радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». [14]
Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.
Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения, должны достичь возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) и иметь трудовой стаж не менее 5 лет.
Граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, должны достичь возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) и иметь трудовой стаж не менее 5 лет.
Граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения; граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы; граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); а также граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, должны иметь трудовой стаж не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости.
Правовое регулирование вопросов назначения пенсий членам семьи умершего участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС закреплено Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» и Федеральным Законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
2.2 Круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению как членам семьи пострадавшего вследствие радиационных или техногенных катастроф
Право на пенсию по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, принимавшего участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, определено в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ. При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 пенсия по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны назначается в том числе:
детям, не достигшим возраста старше 18 лет, а также учащимся детям до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения ими 25-летнего возраста;
супруге независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня смерти кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста или до наступления инвалидности.
Также в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ по достижении общеустановленного пенсионного возраста (для женщин - 55 лет) супруга умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих приобретает право на одновременное получение двух пенсий: трудовую пенсию по старости и государственную пенсию по случаю потери кормильца.
По общим правилам, право на одновременное получение двух пенсий предоставляется нетрудоспособным членам семей граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Им могут устанавливаться:
пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности);
пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца).
Размер пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи составляет 250% базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом №173-ФЗ.
Гражданам, проживающим в районах (местностях), где установлены районные коэффициенты к заработной плате, пенсии по случаю потери кормильца определяются с применением соответствующего районного коэффициента на весь период их проживания в указанных районах (местностях). При выезде из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учёта районного коэффициента.
С 1 апреля 2014 г. на 17,1% увеличиваются размеры социальных пенсий, установленных по Федеральному закону от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Эти пенсии повышаются с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. [15]
2.3 Правовые нормы, регулирующие порядок установления размера пенсии по СПК семьям граждан, пострадавших от воздействия радиации
Вопросы установления, назначения и выплаты пенсий по СПК семьям граждан, пострадавших от воздействия радиации в настоящее время регулируются следующими базовыми нормативными актами:
Конституция Российской Федерации от 1993 г.
ФЗ РФ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»
Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
ФЗ РФ от 10.07.2001 №92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории»
ФЗ РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
ФЗ РФ от 10.01.2002, №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
ФЗ РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Статья 9. Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
Статья 13. Применение норм Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при назначении пенсии по случаю потери кормильца
Федеральный закон от 21.03.2005 N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан"
Постановление Правительства РФ от 27.03.2012 N 237 "Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2012 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца"
Постановление Правительства РФ от 25.01.2012 N 4 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2012 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца"
Постановление Правительства РФ от 26.01.2011 N 21 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2011 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца"
Постановление Правительства РФ от 18.03.2010 N 167 "Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2010 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца"
Постановление Правительства РФ от 28.03.2014 N 239 "Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2013 год и индекса роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, за 2013 год"
Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 24.07.2009) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"
"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ
"Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ
Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"
Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах"
Федеральный закон от 30.11.2011 N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений"
Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О ветеранах"
Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об основах обязательного социального страхования"
Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ (ред. от 25.11.2009) "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"
Постановление Правления ПФ РФ от 31.07.2006 N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.10.2006 N 8392)
.21. "Сведения для пенсии по случаю потери кормильца"
Закон РФ от 15.01.1993 N 4301-1 (ред. от 16.11.2011) "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"
Постановление Минтруда РФ от 27.01.1993 N 9 "Об утверждении разъяснения "О порядке определения размера фактического ущерба для установления пенсий военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, и их семьям по случаю потери кормильца" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 27.01.1993 N 1) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.01.1993 N 130)
Закон Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ (ред. от 16.07.2012) "О муниципальной службе в Рязанской области" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 26.09.2007 N 571-IV РОД) (вместе с "Реестром должностей...", "Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих...")
Постановление Правительства РФ от 17.04.2006 N 216 (ред. от 26.01.2010) "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями"
Заключение
Итак, масштабность, многоаспектность, долгосрочность и непредвиденность последствий воздействия радиации требуют комплексного системного подхода в работе системы социальной защиты пострадавших от радиации. То, что наряду с инженерно-техническими, технологическими, биологическими, медицинскими, экономическими и экологическими оценками должны быть психологические и социальные оценки последствий и их преодоления, не вызывает сомнения. Главными факторами нанесенного ущерба являются ухудшение личного здоровья и радиоактивная загрязненность территорий, а самыми важными формами вспомоществования можно назвать денежные пособия, бесплатное лечение и оздоровление.
Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей рассмотрены в статье 10 к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
С 1 января 2010 г. размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы, определяются в зависимости от размера социальной пенсии по старости.
Одним из основных направлений должно стать дальнейшее наблюдение за изменениями, происходящими в состоянии здоровья граждан, подвергшихся радиации. Это касается также здоровья членов их семей и родственников. Особенно это важно в отношении детей лиц, пострадавших от воздействия радиации, поскольку наиболее острой проблемой на данном этапе уже является возникновение наследственных заболеваний, врожденных аномалий развития, генетически обусловленных уродств и онкологических заболеваний. Необходимо всеми силами облегчить им жизнь, помочь больным, сохранить в этой сложной обстановке генофонд России.
В деле социальной защиты граждан, пострадавших от радиации, весьма серьезной остается социальная ситуация, складывающаяся в общественных отношениях между населением и властью. Несмотря на проводимую государственными органами работу по преодолению последствий катастроф, негативное отношение граждан к властным структурам в районах радиоактивного загрязнения и далеко за их пределами ежегодно и неуклонно возрастает.
Список литературы
1Конституция Российской Федерации: Коммент. Конституц. Суда РФ, офиц. текст, принятие и вступление в силу поправок к Конституции РФ.- М.: Норма, 2008.- 160 с.
2О государственном пенсионном обеспечении в РФ: федерал.закон: от 15.12.2001 №166-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собр. законодательства РФ.- 2001.- №51.- Ст.4831.
О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1 (с изменениями и дополнениями) // Ведомости СНД и ВС РФ.- 1991.- №21.- Ст.699.
О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории: федерал.закон: от 10.07.2001 №92-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собр. законодательства РФ.- 2001.- №29.- Ст.2947.
О трудовых пенсиях в РФ: федерал.закон: от 17.12.2001 №173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собр. законодательства РФ.- 2001.- №52 (ч.1).- Ст.4920.
Об охране окружающей среды: федерал.закон: от 10.01.2002, №7-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собр. законодательства РФ.- 2002.- №2.- Ст.133.
Буянова М.О. Право социального обеспечения: учеб.пособие / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева.- М.: КноРус, 2008.- 528 с.
Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: учебник / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова.- М.: ВолтерсКлувер, 2008.- 608 с.
Зурабов М.Ю. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации. - М, норма, 2007. - с. 318.
Колябин А.Ю. Проблема увеличения взносов в Пенсионный фонд РФ и ее возможное решение / А.Ю. Колябин // Соц. и пенс. право. - 2011. - № 3. - с. 17.
Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации / [под ред. М.Ю. Зурабова].- М.: Норма, 2007.- 944 с.- (Пенсионный фонд РФ).
Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник/ Е.Е.Мачульская.-М. :Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010.-582с.
Никонов Д.А., Стремоухов А.В., Крюков С.В. Право социального обеспечения России: Краткие учебные курсы юридических наук. - М.: Норма, 2010. - с. 217.
100 великих катастроф / Н.А. Ионина, М.Н. Кубеев.- М.: Вече, 2000.- С. 496.
Право социального обеспечения (конспект лекций) / Авт.-сост. А.П. Толмачев. - М.: Приор, 2009. - с. 275.
Право социального обеспечения России: учебник для студ. высш. учеб.заведений / сост.: К.Н. Гусов и др.; под ред. К.Н. Гусова.- М.: Велби; Проспект, 2012. - 488 с.
Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / под ред. В.Ш. Шайхатдинова.- М.: Издательство Юрайт, 2012. - 573 с.
Рубан О. Чернобыльская мистерия (О Чернобыльской трагедии и преступных действиях в борьбе за «чернобыльские льготы). // Московский Комсомолец- 2002. - 26 апреля.
Румянцев А. Тень Чернобыля все еще над нами. // Известия.- 2007, 26 апреля. - с.6.
Самойлов С.А., Сидоров В.И. Пенсии: государственная и трудовая в вопросах и ответах. Условия, страхование, стаж, размеры, льготы (Совета юриста на все случаи жизни). - М.: Олимп, 2011. - с. 318.
Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. - Ростов-н/Д: Феникс, 2010. - с. 315.
Информация о трудовой пенсии по инвалидности, пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению // ПФ РФ. Режим доступа: #"justify">Медведева Е.В. Социальная защита лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф в РФ: правовые вопросы: автореф. дис... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2013. С. 34. // Авторефераты диссертации по юридическим наукам. Сайт «Правовые технологии». URL: http://www.lawtech.ru/document/2013avtoref1292
24О праве на пенсию по случаю потери кормильца членам семьи умершего участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС // ПФ РФ. Режим доступа: <http://www.pfrf.ru/ot_kostr/all_pens/17843.html>
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2008 г. N 1085-О-П город Санкт-Петербург "по жалобе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданки Колковой Валентины Евгеньевны частью четвертой статьи 14 и частью четвертой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" // Российская газета. Режим доступа: <http://www.rg.ru/2009/04/22/opredelenie-ks-dok.html>
Применение норм Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при назначении пенсии по случаю потери кормильца» Режим доступа: <http://www.mosuruslugi.ru/articles/620/>
С 1 апреля социальные пенсии выросли на 17,1%, трудовые пенсии - на 1,7%, ЕДВ - на 5% // ПФ РФ Режим доступа: <http://www.pfrf.ru/press_center/76004.html>