Реферат: Подходы к пониманию внешней политики ФРГ

К вопросу каузального механизма действия “мягкой силы” также обращается Кондо Сеиичи (Kondo Seiichi). Однако, в отличие от Маттерн, он рассматривает уже не механизм появления “привлекательности”, а модель конверсии ресурсов “мягкой силы” в желаемые политические результаты. В первую очередь, он констатирует, что в случае “мягкой силы” установление причинно-следственных связей сильно затруднено. Хотя Сиичи указывает, что “жёсткая сила” также далеко не всегда обладает ясной связью между ресурсами и результатами, “мягкая сила” отличается не только слабой предсказуемостью результатов, но и возможными незапланированными последствиями, более того, один и тот же подход может дать разные результаты, в зависимости от того, кто является реципиентом. Для лучшего понимания процесса функционирования “мягкой силы”, Сиичи предлагает разбить его на четыре последовательные стадии: ресурсы, их передача, затем их восприятие и, наконец, результаты. Он полагает, что выделение этих четырёх стадий позволяет понять, где проявляется такое свойство “мягкой силы”, как субъективность, а также, кто проявляет эту субъективность, что позволяет политическим акторам, обращающимся к публичной дипломатии определять, какая политика является наиболее подходящей на каждой стадии.

Наконец, ещё одно заметное дополнение к концепции Ная предлагает Джиуллио Галларотти (Giullio Gallarotti). Он определяет “мягкую силу” как форму мета-власти (meta-power). Понятие мета-власть описывает ситуацию, в которой властные отношения встроены в структуру социальных взаимодействий, которая влияет на эти отношения, тем самым, влияя и на их итоговый результат. Таким образом, используя терминологию “теории сделок”, мета-власть задаёт рамки пространства для торга. При этом, Галларотти проводит различие между “мягкой силой” как формой мета-власти и контролем над повесткой, который представляет собой элемент мета-власти. Он описывает “мягкую силу” как концепт, скорее родственный понятию “третьего лица власти”, то есть формированию ценностей и убеждений. Продолжая описывать механизм функционирования “мягкой силы” в рамках “теории сделок”, Галларотти демонстрирует, как именно “мягкая сила” влияет на политические результаты. Для этого он описывает пространство торга как прямую, начинающуюся в точке М, которая представляет максимально выгодный для страны М политический результат, и заканчивающуюся в точке N, которая, соответственно, представляет максимально выгодный политический результат для страны N. В первом случае (Рис. 2) национальные цели экзогенны, а точки равновесия зависят исключительно от баланса ресурсов и/или фактора отношений между акторами. Таким образом, точка равновесия Е3 выгодна стране N и крайне невыгодна стране M. Точка равновесия E2 представляет собой случай примерного равенства сторон в торге, в то время как точка равновесия E1 по своим свойствам является противоположностью точки E3.

Рис. 2

Случаи 2 (Рис.3), и 3 (Рис.4) иллюстрируют процесс торга, встроенный в контекст мета-власти. Национальные цели, будучи встроенными в систему социальных отношений, становятся эндогенными. При этом страна N успешно пользуется ресурсами “мягкой силы”. Рисунки 3 и 4 отражают изменения, произошедшие в процессе торга в результате действия “мягкой силы” государства N. В обоих случаях цели государства M смещаются в направлении максимально выгодного для государства N политического результата, тем самым уменьшая пространство для торга выгодным для государства N образом. Соответственно, итоги торга будут ближе к целям государства N. При этом Галларотти отдельно указывает, что такой сдвиг целей не предполагает возникновения конфликта интересов между государствами. Более того, он оговаривает возможность существования взаимной выгоды в рамках эндогенного процесса - например, если в результате появления действия “мягкой” силы равновесие перемещается с точки Е1 в точку Е2, то относительно случая 1 оно становится ближе к максимально выгодному политическому результату как для страны M, так и для страны N.

В случае успешного использования ресурсов “мягкой силы” обоими государствами (Рис.4) их точки максимально выгодных политических результатов смещаются навстречу друг другу пропорционально величине “мягкой силы” государств M и N.

Рис. 3

Рис. 4

Таким образом, можно констатировать, что концепция Джозефа Ная нашла широкий отклик в научном сообществе. Её критическое переосмысление позволяет достичь большей концептуальной целостности и увеличить её ценность как аналитического инструмента.

Литература

1)      Auswärtige Kulturpolitik - Konzeption 2000 // IFA Institut für Auslandsbeziehungen URL: www.ifa.de/fileadmin/pdf/aa/akbp_konzeption2000.pdf (дата обращения: 30.04.2016).

)        Der Koalitionsvertrag von CDU, CSU und SPD // CDU URL: https://www.cdu.de/sites/default/files/media/dokumente/koalitionsvertrag.pdf (дата обращения: 30.04.2016).

3)      Dokumente zu SPD-Parteitagen und Parteikonventen. Außerordentlicher Bundesparteitag der SPD in Bonn, 25. Oktober 1998. // SPD URL: https://www3.spd.de/partei/Beschluesse/1896/parteitags_beschluesse.html (дата обращения: 29.04.2016).

4)      Dokumente zu SPD-Parteitagen und Parteikonventen. Außerordentlicher Bundesparteitag in Berlin, 20. Oktober 2002. // SPD URL https://www3.spd.de/linkableblob/1834/data/koalitionsvertrag_bundesparteitag_berlin_2002.pdf (дата обращения: 29.04.2016).

)        Dokumente zu SPD-Parteitagen und Parteikonventen. Ordentlicher Bundesparteitag in Karlsruhe, 14. bis 16. November 2005. // SPD URL: https://www3.spd.de/linkableblob/1860/data/koalitionsvertrag_bundesparteitag_karlsruhe_2005a.pdf (дата обращения: 30.04.2016).

)        Gesamtplan des Bundeshaushaltsplans 2016 // Bundesministerium der Finanzen URL: http://www.bundeshaushalt-info.de/fileadmin/de.bundeshaushalt/content_de/dokumente/2016/soll/epl05.pdf#page=28 (дата обращения: 14.05.16).

)        Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU und FDP. // CSU URL: http://www.csu.de/common/_migrated/csucontent/091026_koalitionsvertrag_02.pdf (дата обращения: 30.04.2016).

8)      Koalitionsverträge. 13. Wahlperiode 1994-1998 // Konrad Adenauer Stiftung URL: http://www.kas.de/upload/ACDP/CDU/Koalitionsvertraege/Koalitionsvertrag1994.pdf (дата обращения: 29.04.2016).