Негосударственное образовательное учреждение
Среднего Профессионального Образования
МОСКОВСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ТЕХНИКУМ
МСПК им Г.Н. Альтшуля
КУРСОВА РАБОТА
По дисциплине "Право и организация социального обеспечения"
Понятие и значение социального обслуживания
Москва 2015
Оглавление
Введение
. Сущность обслуживания населения
.1 Современное состояние правового обеспечения социальной работы, социального обслуживания в Российской Федерации
.2 Метод обеспечения социальной защищенности человека
. Основные направления работы с различными группами населения
. Формы и виды социальных услуг в РФ
.1 Социальное обслуживание и социальные услуги для граждан пожилого возраста и инвалидов
.2 Социальное обслуживание и социальные услуги для детей
.3 Платные и бесплатные социальные услуги
Заключение
Список используемых источников и литературы
Введение
В теории социальной работы под " социальными услугами понимается совокупность разнообразных видов и форм социальной поддержки, защиты и помощи населению, входящие в сферу профессиональной социальной работы и осуществляемые государственными и общественными организациями".
Исходя из данных определений, можно выделить:
Объект или клиента социальных услуг (то, кому оказывается услуга, кто нуждается в помощи, поддержке и защите).
Клиентов классифицируют по следующим критериям:
по возрасту: дети, взрослые, трудоспособного возраста, пожилые люди;
по полу: мужчины и женщины;
по социальным критериям: группа матерей, группа инвалидов, группа отцов, и т.д.
по характеру проблемы: группы риска; группы вдов, группа разведенных, лица, освободившиеся из мест лишения свободы, и т.д.;
по целевой направленности: избирательницы, наблюдатели, кандидаты, политики.
Субъект социальных услуг (то есть тот, кто оказывает эти услуги). Как видно из определения это государственные структуры социальной защиты, коммерческие структуры, частные благотворительные фонды, общественные объединения и организации, в том числе и женские.
Сущность социальных услуг - это деятельность, направленная в первую очередь на активизацию жизненных сил индивида или социальной группы; увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы.
Содержание социальных услуг - различные виды и формы помощи в адаптации, социальной поддержки и защиты.
Адаптация - процесс общего приспособления организма к условиям существования, обычно новым или внезапно изменившимся; процесс преодоления человеком жизненных препятствий и достижения гармонии со своей средой.
Социальная поддержка - система социальных выплат, осуществляемых из бюджетных средств без предварительных взносов граждан, но обычно с использованием оценки их материального положения. Осуществляется в виде:
Социальная помощь - система краткосрочных оперативных действий, направленных на поддержание благосостояния отдельных групп населения, которые более болезненно переживают те или иные нововведения в современной жизни.
Социальная помощь должна носить активный характер и включать в социальную деятельность работу самих клиентов как ее субъектов. Она должна способствовать проявлению взаимной заботы и взаимопомощи, милосердию, ослаблению социальной и межнациональной напряженности, формированию благоприятного микроклимата в социуме.
То есть формы социальной помощи не определяются "со стороны" и не должны носить характер благотворительной подачки. Они основываются на потребностях конкретного сообщества людей и реализуются с их непосредственным участием.
Социальная защита - комплекс правовых, экономических, медицинских и психолого-педагогических мер, обеспечивающих оптимальное и биологическое, и социальное развитие, адаптации к существующим социально-экономическим условиям. В узком значении этого слова под социальной защитой понимается "деятельность, направленная на защиту различных категорий населения, оказавшихся в особо трудном положении".
1. Сущность обслуживания населения
В последнее время одной из наиболее существенных тенденций социальной политики является становление системы социального обслуживания, широкое применение в работе с населением современных технологий и методик.
Социальное обслуживание населения в одних работах рассматривается как современная парадигма социальной работы, в других - как высокоэффективная социальная технология, позволяющая оказывать результативную социальную поддержку гражданам в условиях сложной социально-экономической ситуации, роста численности людей с доходом ниже прожиточного минимума повышения напряженности на рынке труда, роста задолженности по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий, а в-третьих, как принципиально важный сектор социальной сферы.
По мере организации и развития сети территориальных социальных служб и быстрого формирования отрядов профессиональных социальных работников становится реальной и ощутимой возможность осуществления социального обслуживания населения.
Не во всех странах мира социальное обслуживание понимается одинаково. В Финляндии, в "Законе о социальном обслуживании" (1982) оно понимается как "совокупность социальных услуг поддержки средствами к существованию, социальных пособий и связанных с ними действий, которые призваны служить укреплению социальной обеспеченности и способствовать развитию отдельного человека, семьи, сообщества".
Состояние социального обслуживания в России говорит о недостаточности теоретического обоснования сущности и содержания социального обслуживания семьи, женщин и детей, других категорий населения. В зачаточном состоянии находиться научно-методическое обеспечение деятельности отдельных типов учреждений социального обслуживания.
Социальное обслуживание населения характеризуется не просто суммой учреждений с динамикой их развития на определенных территориях РФ, но и совокупностью определенного порядка взаимодействия органов и учреждений социального обслуживания, межведомственной взаимосвязью, последовательными и обоснованными действиями всех учреждений, направленными на поддержку различных слоев населения, формой организационной деятельности учреждений социального обслуживания, финансово-экономическим и материально-техническим обеспечением деятельности учреждений, оказывающих социальные услуги населению, многоуровневого научно-методического и кадрового обеспечения деятельности территориальных социальных служб, степенью сформированности нормативно-правового поля, содержащего необходимые условия для становления и развития социальных служб и гарантирующего необходимый статус работников этих служб.
О сущности социального обслуживания населения говорится в федеральных законах "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", принятых в 1995 г.: "социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации". В них раскрываются основные виды социального обслуживания - материальная помощь, социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в санаторных условиях, предоставление временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консультативная помощь, социальный патронаж граждан и семей и др.
А также предусмотрена возможность получения достаточных для удовлетворения основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в федеральный и территориальный перечни и гарантируются государством
Принципами социального обслуживания являются:
Формально социальное обслуживание - это вид деятельности, осуществляемый через сеть социальных служб, взаимодействующих между собой во имя достижения промежуточных и конечных целей предоставления пациентам социальных услуг.
Вопрос об организации социальных служб рассматривается как с позиции территориальности, так и ведомственности. Учреждения социального обслуживания населения имеют двойное административное подчинение и нередко - множество источников финансирования.
Практика позволяет говорить о становлении подсистемы социальных служб в рамках отдельных ведомств социальной защиты населения (образование, МВД, служба занятости и т.д.)
Путем выявления и уяснения структуры видов, форм и методов социальных услуг; структуры социальных служб и учреждений; подсистем и элементов системы территориальных и ведомственных социальных служб (государственные, муниципальные, общественные, церковные, частные); управления социальным обслуживанием; ресурсного обеспечения социального обслуживания (имущественное, финансовое, кадровое, научно-методическое, информационное) - раскрывается сущность социального обслуживания как социальной системы.
Функциями системы социального обслуживания можно считать:группа: - сущностно-деятельные (профилактическая, социально-реабилитационная, адаптационная, охрано-защитная, социальный патронаж);
П группа - нравственно-гуманистические функции (личностно-гуманистическая, социально-гуманистическая).
Реализация этих функций связана с оптимальным уровнем функционирования всех подсистем и элементов социального обслуживания. Свойства социальных служб различаются в зависимости от их целевой предназначенности, сферы существования и специфики контингентов клиентов социальных служб.
Итак, социальное обслуживание населения включает виды, типы, методы, организационные формы, процедуры, технологии, субъекты и объекты социального обслуживания.
Говоря словами Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" Социальное обслуживание представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах".
1.1 Современное состояние правового обеспечения социальной работы, социального обслуживания в Российской Федерации
Вопросы правового обеспечения социальной работы и современной системы социального обслуживания в России очень актуальны.
В статье 7 (2) Конституции РФ говорится "В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается территориальный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты."
Этот перечень социальных гарантий является "открытым", т.е. может быть дополнен и расширен законом.
Федеральный закон от 10 декабря 1995 года "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" содержит ряд принципиальных положений, раскрывающих понятие "социальные службы".
В Законе сформулированы понятия "социальные услуги", "клиент социальной службы", "трудная жизненная ситуация". В нем определены системы социальных служб: государственная, муниципальная, деятельность предприятий и учреждений иных форм собственности и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения.
В 2003 году вышли "Сборник нормативных актов по вопросам социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в нестационарных условиях" и "Правовое обеспечение организации и функционирования системы социального обслуживания семьи и детей". В них содержатся документы, имеющие отношение к сфере социального обслуживания населения и отражающие три уровня правовой системы: международный, федеральный и уровень субъектов Российской Федерации.группа - "Всеобщая декларация прав человека", "Конвенция о правах ребенка", "Всемирная декларация об обеспечении выживания и защиты детей" и др.
П группа - Конституция РФ, Гражданский и Семейный кодексы, федеральные законы "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (15.02.95), "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (17.05.95) и др.
Ш группа - нормативно-правовые акты, которые разработаны и приняты в субъектах Российской Федерации.
На данный период времени можно говорить о двух уровнях правового обеспечения социального обслуживания почти во всех субъектах Российской Федерации. Но не везде сформировалось достаточное правовое поле и "правовая технология", т.е. определена сфера действия права в области социального обслуживания применительно к конкретной социально-экономической обстановке и произведен отбор правовых структур и средств, способствующих рациональному и устойчивому развитию сети учреждений социального обслуживания.
К сожалению, наличие нормативной базы еще не обеспечивает эффективности социального обслуживания. Практически еще не утверждены и не разработаны государственные стандарты социального обслуживания населения, хотя такие попытки и предпринимались.
Этот процесс связан с принятием системы юридических норм определяющих организационное строение территориальных социальных служб, порядок финансирования системы управления социальным обслуживанием, виды и формы социальных услуг, а также регламентация, основывающаяся на совокупности ведомственных нормативных актов, давших жизнь отдельным учреждениям социального обслуживания семьи, женщин и детей и она обусловлена системой нормативных актов, регламентирующих деятельность отдельных специалистов по социальной работе, права и обязанности работников социальных служб. Все эти компоненты выполняют свои специфические функции и поэтому относительно самостоятельны.
В ст. 39 Конституции РФ говорится: "Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом".