ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА И УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
Сидорова Н.В. кандидат юридических наук,
доцент, кафедра «Уголовное право»
Шаймарданова А.А. магистрант 2 курс,
факультет «Юриспруденция»
Аннотация
прекращение уголовный дело преследование
В статье анализируются правовые основания для прекращения уголовного дела и уголовного преследования. Рассматриваются различные подходы к соотношению понятий «прекращение уголовного дела» и «прекращение уголовного преследования». Проводится классификация оснований на реабилитирующие и нереабилитирующие. Анализируется практика правоприменительных органов в части прекращения уголовных дел в Республике Башкортостан.
Ключевые слова: прекращение уголовного дела, прекращение уголовного преследования, основания, реабилитирующие основания, нереабилитирующие основания, уголовный процесс.
Abstract
The article analyzes the legal grounds for termination of a criminal case and criminal prosecution. Various approaches to the relationship between the concepts of “termination of a criminal case” and “termination of criminal prosecution ” are considered. The grounds are classified into rehabilitative and non - rehabilitative. The practice of law enforcement agencies in terms of termination of criminal cases in the Republic of Bashkortostan is analyzed.
Key words: termination of a criminal case, termination of criminal prosecution, grounds, rehabilitating grounds, non-rehabilitating grounds, criminal process.
Основная часть
Прекращение уголовного дела и уголовного преследования является важным правовым институтом в уголовном процессе, представляющим собой совокупность процессуальных норм, регулирующих основания и порядок принятия решения об окончании производства по уголовному делу.
Данный институт играет важную роль в защите прав и свобод участников уголовного судопроизводства. Институт прекращений уголовных дел и уголовного преследования призван оградить невиновных лиц от необоснованного уголовного преследования и наказания, а также реабилитировать тех, кто подвергся такому преследованию. Кроме того, прекращение уголовного дела защищает законные интересы иных лиц, чьи права могли быть затронуты в ходе расследования.
Анализ статистических данных по Республике Башкортостан показывает, что значительное число возбужденных уголовных дел прекращается на стадии предварительного расследования, что свидетельствует о реализации данным институтом своих основных задач.
Общее количество прекращенных следователями и дознавателями уголовных дел составляет 5,3% (1164) в 2021 году, 5,2% (1079) в 2022 году, и за январь-июнь 2023 года - 5,2% (519) Сведения о результатах следственной работы и дознания в Республике Башкортостан за 2021 год, за 2022
год, за I полугодие 2023 году // Официальный сайт Прокуратуры Республики Башкортостан [Электронный ресурс]. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc 02/activitv/statistics/office/other?item=89069224 (дата
обращения 30.11.2023). Статистика наглядно свидетельствует о том, что наблюдается тенденция к существенному снижению как абсолютного количества, так и относительного веса прекращенных уголовных дел за первое полугодие 2023 года.
В практической деятельности правоохранительных органов нередко встречается упрощенный подход к институту прекращения уголовного дела, его рассматривают как свидетельство некачественного расследования, упущение в работе.
Однако прекращение уголовного преследования в ряде случаев позволяет устранить вред, причиненный необоснованным возбуждением дела. Благодаря профессионализму и опыту следователя удается разобраться в обстоятельствах произошедшего и прийти к выводу об отсутствии состава преступления, наличии иных оснований для прекращения дела.
Таким образом, нельзя рассматривать статистику прекращенных дел как свидетельство некомпетентности правоохранительных органов. Как справедливо отмечает Л.Н. Масленников, прекращение уголовных дел в установленном законом порядке не является показателем отрицательных результатов предварительного расследования Масленникова Л.Н. Процессуальное значение результатов проверочных действий в доказывании по уголовному делу: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1990. С. 19.
692.
Несмотря на то, что в законодательстве активно используются понятия «прекращение уголовного дела» и «прекращение уголовного преследования», отсутствует четкое разграничение этих терминов. В связи с этим в науке уголовного процесса не сложилось единого подхода к соотношению данных понятий.
Прекращение уголовного дела представляет собой одну из форм окончания предварительного расследования. Оно заключается в завершении процессуальной деятельности по уголовному делу без направления его в суд. Такое решение принимается субъектом, в производстве которого находится дело (следователем, дознавателем), при наличии доказательств, исключающих возможность или необходимость дальнейшего ведения уголовного судопроизводства (процессуальные основания), либо влекущих освобождение лица от уголовной ответственности (материально-правовые основания). Очевидно, что за исключением случаев, когда в силу определённых условий, предусмотренных законом, постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) подлежит отмене, а производство по делу возобновляется.
Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает возможность прекращения не только уголовного дела, но и уголовного преследования. Несмотря на то, что иногда эти термины отождествляются, их содержание различно.
В пункте 55 статьи 5 Уголовно -процессуального кодекса Российской Федерации дается следующее определение уголовного преследования: «Уголовное преследование - это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления».
Из данного определения следует, что уголовное преследование представляет собой деятельность обвинительной стороны по сбору и представлению доказательств для изобличения лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. Эта деятельность носит процессуальный характер и осуществляется в рамках возбужденного уголовного дела с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого.
«В общем смысле, можно определить, уголовное преследование как деятельность специально уполномоченных должностных лиц и иных участников уголовного процесса, которая имеет целью доказать причастность конкретного лица к совершению преступления (общественно-опасного деяния) по возбужденному уголовному делу (в публичном, частно -публичном и частном порядке) и назначить справедливое наказание» Виноградова О.Б. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования: вопросы теории и практики // Новый юридический журнал. 2013. №> 4. С. 49..
Анализ главы 4 УПК РФ позволяет сделать вывод, что прекращение уголовного преследования всегда касается определенного лица, подозреваемого либо обвиняемого в совершении преступления.
«К примеру, в случае деятельного раскаяния (ст. 28 УПК РФ) одного из соучастников преступления, в отношении данного лица уголовное преследование прекращается, а в отношении других продолжается» Ендольцева А.В. Освобождение от уголовного преследования: от теоретических рассуждений к de lege ferenda // Юридические науки. 2016. № 6. С. 56-58..
УПК РФ устанавливает: «Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно и прекращение уголовного преследования» (ст. 27 УПК РФ), это связано с тем, что уголовное преследование является одной из основных частей производства по делу в целом» Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 2 ноября 2023
г. № 524-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс].
URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 30.11.2023)..
Таким образом, различие в прекращении уголовного дела и уголовного преследования заключается в следующем. При прекращении уголовного дела завершается расследование в целом. В то время как при прекращении уголовного преследования прекращается расследование лишь конкретных фактов, характеризующих деяние определенного лица.
Важной гарантией принятия законного и обоснованного решения о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) является наличие в законодательстве исчерпывающего и четко сформулированного перечня оснований для этого. Основания для прекращения уголовного дела (уголовного преследования) закреплены в статьях 24 -28.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
В юридической литературе встречаются различные классификации оснований прекращения уголовного дела (уголовного преследования). Эти классификации основываются на анализе положений уголовно - процессуального законодательства и правоприменительной практики.
Среди них, например, предлагается деление оснований на материально - правовые (то есть исключающие уголовную ответственность) и процессуальные (препятствующие дальнейшему расследованию дела в силу процессуальных норм) Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.И. Радченко, В.Т. Томина, М.П. Полякова.. М.: Юрайт-издат, 2006. С. 212., обязующие и альтернативные Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. H.A. Громова. М.: Гроссмедиа, 2007. С. 135., императивные и факультативные Уголовный процесс: учебник для вузов / Под ред. Радченко В.И. М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2007. С. 397..
Однако, наиболее значимой с точки зрения охраны прав и свобод человека и гражданина представляется классификация оснований прекращения уголовного дела (уголовного преследования) на два вида: реабилитирующие и нереабилитирующие.
По мнению Г.П. Химичевой, данное деление позволяет в полной мере раскрыть сущность института прекращения уголовного дела (уголовного преследования), содержание оснований для его применения, а также правовые последствия принимаемых решений.
К реабилитирующим относятся такие основания, которые свидетельствуют об отсутствии события преступления, отсутствии в деянии состава преступления или непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления. Иными словами, данные основания полностью снимают с лица подозрение в совершении преступного деяния Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно- процессуальной деятельности: монография. М„ 2003. С. 237..
Деление оснований прекращения уголовного дела (уголовного преследования) на реабилитирующие и нереабилитирующие применяется также в практике правоохранительных органов для оценки результатов их деятельности.
В пункте 34 статьи 5 Уголовно -процессуального кодекса Российской Федерации дано определение реабилитации - это порядок восстановления прав и свобод лица, которое было незаконно или необоснованно подвергнуто уголовному преследованию, а также возмещения причиненного ему вреда.
Реабилитирующие основания влекут признание того, что лицо не совершало преступления, в котором оно ранее подозревалось или обвинялось. Правовым последствием прекращения уголовного дела (уголовного преследования) по реабилитирующим основаниям является возникновение у лица права на реабилитацию в порядке, предусмотренном главой 18 УПК РФ. Это право включает возмещение причиненного уголовным преследованием вреда и восстановление в иных правах.