Внешнее управление представляет собой процедуру банкротства, применяемую к должнику в целях восстановления его платежеспособности с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.
Ступень внешнего управления не является обязательной в процедуре банкротства и обосновывается приемлемостью и целесообразностью для конкретного предприятия
Внешнее управление вводится на срок не более 18 месяцев
Для возврата платежеспособности организации планом мероприятий внешнего управляющего могут быть предусмотрены следующие условия:
закрытие нерентабельных направлений, смена профиля деятельности;
возврат дебиторской задолженности;
частичная реализация собственности дебитора;
уступка права требований юрлица;
выплаты долгов неплательщика собственником его имущества, участниками или третьими лицами;
прирост к уставному капиталу благодаря взносам участников или третьих лиц;
дополнительный выпуск обычных акций, принадлежащих дебитору;
реализация организации неплательщика;
вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления.
По результатам проведения внешнего управления внешний управляющий обязан представить на рассмотрение собрания кредиторов отчет.
По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего собрание кредиторов вправе принять одно из решений:
1) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника;
2) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу о банкротстве в связи с удовлетворением всех требований кредиторов;
3) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.
Переход к этой стадии свидетельствует о том, что признание неплатежеспособности фирмы — должника состоялось на уровне арбитражного суда.
В результате подтвержденной несостоятельности собственность компании подлежит продаже на торгах в целях покрытия убытков кредиторов, судебных издержек, задолженности по оплате труда персоналу.
Период, в течение которого продолжается процедура конкурсного производства, длится 6 месяцев, при обоснованной необходимости он может быть продлен еще на 180 дней
Функции конкурсного управляющего:
инвентаризация и оценка собственности предприятия;
оценка активов организации;
составление отчетности с полным отражением конкурсной массы, т.е. имущества неплательщика;
отслеживание хода торгов и распродаже собственности должника.
Погашение требований владельцев обязательств производится в порядке приоритетности:
текущие оплаты;
оплаты первой очередности — возмещение вреда жизни и здоровью;
оплаты второй очередности — расчеты с сотрудниками и авторами интеллектуальных трудов;
оплаты третьей очередности — оставшиеся платежами
С даты открытия конкурсного производства наступают следующие правовые последствия:
1) срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;
2) прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника;
7) исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось, подлежат передаче судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему;
8) снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению его имуществом должника;
Завершается процедура конкурсного производства закрытием предприятия и прекращением его деятельности.
В процедуре установления банкротства на любой ступени между участниками этого процесса может быть принято мировое соглашение.
Заключая мирный договор, стороны соглашения прекращают процедуру банкротства. Соглашение оформляется письменно
Мировое соглашение содержит положения двух видов:
1) существенные условия, т.е. положения, которые в обязательном порядке должны содержаться в мировом соглашении, к числу которых относятся следующие: размер, порядок, сроки исполнения обязательств должника и (или) прекращение обязательств должника предоставлением отступного, новации обязательства, прощения долга и т.д.;
2) дополнительные условия - положения, которые могут быть включены в соглашение по усмотрению сторон (например, информация о способах выплаты долга, его реструктуризации или замены на какие-либо другие права т.д.).
Законодательством установлен ряд требований к содержанию мирового соглашения.
Во-первых, мировое соглашение не должно нарушать нормы законодательства, а также права и законные интересы третьих лиц. В противном случае суд откажет в его утверждении (ст. 160 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).
Во-вторых, мировое соглашение должно содержать условия о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме. Если в мировом соглашении эти положения не определены, оно считается незаключенным и не может быть утверждено арбитражным судом.
Особым условием утверждения мирового соглашения арбитражным судом является погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди.
Под стратегическими предприятиями и организациями понимаются:
федеральные государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, а также иные организации в случаях, предусмотренных федеральным законом;
организации оборонно-промышленного комплекса - производственные, научно-производственные, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, испытательные и другие организации, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа.
Стратегические предприятие и организация считаются неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Для возбуждения производства по делу о банкротстве стратегических предприятия или организации принимаются во внимание требования, составляющие в совокупности не менее чем один миллион рублей.
Лицом, участвующим в деле о банкротстве стратегических предприятия или организации, признается федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность соответствующие стратегические предприятие или организация.
Правительство Российской Федерации кроме требований к кандидатуре арбитражного управляющего, ,вправе установить перечень дополнительных требований
Процесс банкротства стратегических предприятий и организаций может быть запущен по заявлению:
директора компании-должника;
государственных органов, перед которыми у компании имеется долг;
любыми лицами, имеющими право на выставление финансовых претензий к градообразующему предприятию;
действующих и бывших сотрудников фирмы, не получивших причитающиеся выплаты (зарплаты, премии, пособия).
В случае банкротства стратегического предприятия предполагаются стандартные стадии судебного процесса, но с учетом того, что сроки каждого этапа будут максимально продлены.
Объясняется это тем, что все участники процесса будут прикладывать усилия для спасения организации (в отличие от дел о признании банкротом граждан и юридических лиц других типов) по причине огромного количества сотрудников и стратегического статуса предприятия.
Наблюдение
На стадии наблюдения осуществляется:
анализ финансовых отчетов;
определение сделок, которые были заведомо убыточными для компании;
поиск резервов для выхода из ситуации без оформления банкротства.
Финансовое оздоровление
Это ключевой этап процедуры банкротства стратегических предприятий.
Цель данной стадии – проведение мероприятий для восстановления платежеспособности и прекращения дела о признании несостоятельности компании. На этом этапе:
осуществляется государственная поддержка градообразующей организации, путем выделения денежных средств из бюджета различных уровней;
проводится реструктуризация фирмы;
оптимизируется штат;
проводится оптимизация и экономия активов компании.
Таким образом, в основе правового регулирования банкротства стратегических предприятий лежит осуществление мероприятий с поддержкой государства, направленных на восстановление платежеспособности.
Внешнее управление
Это еще один важный этап, цель которого – выявление факторов, препятствующих оздоровлению стратегических организаций, например:
функционирование убыточных филиалов;
наличие нерациональных должностей, приводящее к необоснованному расширению штата;
эксплуатация оборудования, являющегося устаревшим и энергозатратным.
На данном этапе проводятся мероприятия, направленные на повышение показателей, для чего в числе прочих процедур осуществляется:
продажа филиалов, признанных убыточными;
постепенное списание энергозатратного оборудования и его замена современными аналогами;
оптимизация штата путем сокращения количества сотрудников.
При проведении процедуры банкротства в отношении стратегического предприятия используется дополнительный этап, невозможный при признании банкротом физических и других юридических лиц – поручительство.
Поручителями могут выступать только органы власти, от лица которых подписываются дополнительные контракты, по которым предприятию-должнику предоставляется отсрочка по выплатам.
В случае неисполнения обязательств по поручительству, вводится конкурсное производство. На этом этапе градообразующее предприятие продается другому собственнику. В данном случае не проводятся торги по отдельным объектам собственности должника – все имущество продается единовременно. Это важно для продолжения деятельности оранизации и максимального сохранения рабочих мест.
Особенности банкротства страховой компании
В отличие от банкротства в других сферах, распродажа имущества не ведётся на обычной основе. Может вводиться внешнее управление, и в это время может распродаваться имущество, чтобы рассчитаться с кредиторами. Если кто-либо хочет приобрести имущество компании-банкрота, то это может быть только организация, имеющая страховую лицензию, и способная взять на себя ответственность по уже возникшим страховым обязательствам компании-банкрота.
Невозможно без передачи обязательств продать имущество банкрота. Обязательно также участие такого госоргана, как Федеральная служба страхового надзора. Обязанность по вызову такой службы в 10-дневный срок ложится на должника либо конкурсного управляющего.
Арбитражный суд или Федеральный антимонопольный комитет выносит решение об ограничении или приостановлении действия лицензии. Если нарушения не были устранены за установленный период времени, или было выявлено грубое нарушение законодательства, компанию лишают лицензии. Но при этом страховщик сохраняет обязательства по выплатам еще в течение полугода.
Признаки банкротства:
сумма требований кредиторов по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам к организации в совокупности составляет не менее чем сто тысяч рублей и эти требования не исполнены в течение четырнадцати дней со дня наступления даты их исполнения.
В отношении страховых организаций предусмотрены дополнительные основания применения мер по предупреждению банкротства:
неоднократное нарушение в течение двенадцати месяцев с даты выявления первого нарушения нормативного соотношения собственных средств страховой организации и принятых обязательств, установленного контрольным органом;
неоднократное нарушение в течение двенадцати месяцев с даты выявления первого нарушения установленных контрольным органом требований к составу и структуре активов, принимаемых для покрытия страховых резервов и собственных средств страховой организации;
отзыв лицензии на осуществление страховой деятельности;
приостановление действия лицензии на осуществление страховой деятельности;
ограничение действия лицензии на осуществление страховой деятельности по обязательным видам страхования.
Банкротство страховых организаций включает следующие этапы:
наблюдение;
финансовое оздоровление;
внешнее управление;
конкурсное производство
Когда стало понятно, что восстановить платежеспособность предприятия невозможно, его ликвидация проводится по упрощенной процедуре банкротсва
Воспользоваться этой процедурой могут две категории организаций-должников.
Первая — это компании, у которых не хватает имущества для окончательного расчета с кредиторами. Здесь ликвидатор подает иск в арбитражный суд. Причем обратиться в арбитражный суд может и учредитель или руководитель. После рассмотрения заявления суд принимает решение и вводит упрощенную процедуру банкротства юридического лица и сразу открывает конкурсное производство. На протяжении месяца кредиторы вправе предъявить претензии должнику.
Вторая категория — это юридические лица, фактически прекратившие деятельность, руководитель компании отсутствует либо его невозможно разыскать. Тогда в арбитражный суд обращается кредитор, ФНС или другой орган. Кредиторы получают уведомление от конкурсного управляющего о ликвидации должника, который отсутствует. У них также есть право для предъявления требований по задолженности.
Ликвидационные мероприятия компании по упрощенной процедуре банкротства юридического лица проходят в несколько стадий:
На собрании учредителей выносится решение о ликвидации организации. Назначается ликвидатор, который уведомляет ФНС о начале упрощенной процедуры банкротства фирмы. На основе полученного заявления налоговый орган заносит запись в ЕГРЮЛ о начавшемся процессе. С этого момента руководителем организации становится ликвидатор.
Ликвидатор размещает публичное уведомление о упрощенном банкротстве компании в СМИ и лично сообщает каждому кредитору, внебюджетным фондам и другим лицам о начавшейся процедуре.
Проводятся мероприятия по уточнению сведений об имеющемся имуществе компании. Для этого ликвидатор направляет запросы в налоговую службу, Росреестр, Роспатент и прочие органы, имеющие информацию об имуществе. С налоговой службой проводится сверка по налогам.
Одновременно в налоговую службу направляется промежуточный баланс, где указывается, что долги предприятия составляют свыше 300 тыс. рублей. На основании этого ликвидатор подает заявление о признании компании банкротом в арбитражный суд. Сделать это он обязан на протяжении 10 дней.
После рассмотрения заявления арбитраж признает юридическое лицо банкротом, происходит открытие конкурсного производства и назначение арбитражного управляющего. В процессе конкурсного производства управляющий опубликовывает информацию о признании компании банкротом в СМИ. Кредиторы вправе на протяжении 30 дней заявить о своих требованиях к компании-должнику. Арбитражный управляющий в процессе банкротства проводит инвентаризационные мероприятия имущества, удовлетворяет требования кредиторов, взыскивает дебиторскую задолженность, закрывает расчетные счета и отчитывается о совершенных действиях.
На основе полученной отчетности управляющего арбитражный суд выносит определение об окончании упрощенной процедуры банкротства юридического лица. Уже на основании этого налоговый орган исключает компанию-должника из реестра ЕГРЮЛ, выдает свидетельство о ликвидации. С данного момента все задолженности юридического лица считаются погашенными, в дальнейшем их взыскание становится невозможным.