Курсовая работа (т): Применение и принципы построения Общеросийского классификатора продукции (ОКП) и ТН ВЭД ТС

ГЛАВА 2. Теоретические основы и практические аспекты классификации товаров в соответствии с ТНВЭД ТС

.1 Структура, принципы построения и назначение ТНВЭД ТС

Определимся что из себя представляет Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТНВЭД ТС).

ТНВЭД ТС - классификатор товаров, применяемый таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в целях проведения таможенных операций. Принимается Комиссией таможенного союза, в разработке и дополнении участвует ФТС России.

Классификация товара по ТН ВЭД ТС означает поэтапное определение его классификационного кода, т. е. установление группы, товарной позиции, в конечном счете товарной субпозиции и подсубпозиции с определением соответствующего десятизначного кода. Именно система кодирования составляет одно из отличительных свойств этой номенклатуры по сравнению с предшествующими. Установление десятизначного кода по ТН ВЭД ТС - конечный результат процедуры классификации. Правильность классификации имеет решающее зна чение для достижения целей применения ТН ВЭД ТС.

Можно выделить два вида средств интерпретации ТН ВЭД ТС - внутренние или официальные и внешние или рекомендательные. К пер вым относятся элементы структуры самой ТН ВЭД ТС. Ко второму виду прежде всего относятся Пояснения к ТН ВЭД ТС, а также Сбор ник (так называемый «компендиум») классификационных мнений по классификации товаров.

В структуру ТН ВЭД ТС входят основные правила интерпретации, номенклатура и примечания.

Рис 2.1 Структура ТН ВЭД ТС

Основных правил интерпретации 6, а всего их десять.

Номенклатура ТН ВЭД ТС предусматривает 6 уровней детализации: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, субпозиции, подсубпозиции.

Примечания общие и к субпозициям соответствуют уровню ГС. При мечания к субпозициям, принятые ЕС, имеют статус «дополнительных примечаний». А примечания к подсубпозициям, принятые Комиссией Таможенного союза, имеют статус «дополнительных примечаний ТС».

Пояснения к ТН ВЭД ТС - являются вспомогательными рабочими материалами, призванными обеспечить единообразную интерпре тацию и применение ТН ВЭД ТС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания то варов и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного представленного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС. Пояснения содержат перевод с английского языка Пояснений к ГС, разработанных Всемирной таможенной организацией, пояснения к детализации позиций в Комбинированной номенклатуре Европейского сообщества, разработанные Комиссией Европейского сообщества и пояснения в интересах стран - участниц Таможенного союза. Пояснения Таможенного союза отмечены знаком «*». Предусмотрено периодическое издание бюллетеней изменений, вносимых в пояснения, для поддержания их в актуальном состоянии.

Еще одной вспомогательной публикацией является Компендиум классификационных мнений. Это сборник классификационных решений по ТН ВЭД ТС, который представляет собой перечень решений, затрагивающих вопросы классификации нестандартных товаров, и является также вспомогательным рабочим материалом. Цель компендиума - обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД ТС. Опубликование компендиума осуществляет ФТС РФ. Компендиум содержит пронумерованный список классификационных мнений, принятый Всемирной таможенной организацией, представленный в соответствии с порядком товарных позиций и субпозиций в ГС, являющейся международной основой ТН ВЭД, а также некоторые классификационные решения, принятые Комиссией Таможенного союза и ФТС РФ.

Рис 2.2 Структура пояснения классификатора ТН ВЭД ТС

В графе «Код товара» указывается присвоенное кодовое обозначе ние классификационной группировки, начиная с минимальной смыс ловой единицы кода ТН ВЭД ТС - четырехзначной товарной пози ции, и заканчивая полным раскрытием десятизначного кода объекта.

В графе «Наименование товарной позиции» приводится описание товара начиная с текста товарной позиции (выделена жирным шрифтом), а также показывается в полном объеме дефисная структура построения всей товарной позиции до десяти знаков кода с указанием словесных характеристик товара, позволяющих выявить критерии выделения уровней детализации товара.

В графе «Дополнительная единица измерения» приводятся данные для измерения количества (объема) товара. Основной единицей изме рения в ТН ВЭД ТС является килограмм. В качестве дополнительных используются, например метры (м), метры квадратные (м2), метры кубические (м3), штуки (шт.), киловатт-час (кВт.ч), пары (пар), литры (л), 100 % спирта, граммы (г).

Классификация начинается с чтения текста примечаний. Далее при определении наименования товара в подсубпозиции следует последовательно двигаться от текста товарной позиции вниз по каждому последующему дефису. При этом наименование товара в подсубпозиции будет вклю чать в себя как текст соответствующей товарной позиции, так и тексты после каждого дефиса, встречающиеся по пути от позиции к подсуб позиции. Необходимо отметить, что тексты учитываются всегда неза висимо от наличия или отсутствия кодового обозначения на данном уровне классификации.

При образовании разделов используются признаки:

- происхождение материала;

- химический состав;

- вид материала;

-       функциональное обозначение.

При образовании групп в ТН ВЭД ТС используется принцип последовательности обработки товаров.

При построении товарных позиций в ТН ВЭД ТС используются
следующие признаки:

-         назначение;

-         степень обработки;

-         вид материала, из которого изготовлен товар;

-       место в международной торговле и т. д.

Например, в группе 10 «Хлебные злаки» на уровне товарных позиций отдельно детализируются «кукуруза» и «рис». Кроме этого, на уровне позиций товар детализируется по ряду других дополнительных при знаков. Так, в группе 72 в качестве критерия классификации используется форма товара:

-           7201 «Чугун... в чушках, болванках ...»

-           7205 «Гранулы и порошки... из чугуна...»

-           Субпозиции представляют собой одно- и двухдефисные уровни детализации, которая проводится по дополнительным критериям. На пример:

-           0401 - молоко и сливки, несгущенные и без добавления сахара;

-           0401 10 - с содержанием жира не более 1мае. %;

-           0401 20 - с содержанием жира более 1мае. %, но не более 6 мае. %.

В этом примере рассмотрена детализация молока и сливок, не сгущенных и без добавления сахара, в пределах субпозиций 0401 10 и 0401 20 по критерию жирности.

Другой пример: в товарной позиции 8501 «Двигатели и генераторы электрические» на уровне субпозиции эти товары детализируются по мощности двигателя.

Субпозиция в ТН ВЭД ТС - это самый низкий уровень детализации товара, на котором его название и код совпадают с соответствующими кодом и названием в номенклатуре ГС. Далее товар, а соответственно - название и код по ГС, детализируется более глубоко по дополнительным признакам.

Подсубпозиция - этого уровня нет в номенклатуре ГС. Подсубпозиции в ТН ВЭД ТС имеют десятизначный код, первые шесть знаков которого совпадают с кодом субпозиции, а четыре последующих представляют детализацию товара по дополнительным признакам.

Например, в субпозиции 4805 30 «Бумага и картон немелованные...» - по плотности бумаги; а в следующем примере:

-       0401- молоко и сливки, несгущенные и без добавления сахара;

-       040110 - в с содержанием жира не более 1 мае. %;

-       040110 100 0 - в первичных упаковках нетто-объемом не более 2л;

-       0401 10 900 0 - прочие упаковки и т. д.

Детализация товара производится по критерию объем упаковки. Степень детализации может быть очень глубокой.

-       2204 21 110 0 - Эльзас;

-       2204 21 120 0 - Бордо;

-       2204 21 130 0 - Бургундия.

В некоторых товарных позициях и субпозициях существуют дополнительные уровни классификации, называемые субпозициями и под субпозициями, для которых не предусмотрен цифровой код. Они обо значены символами «-», которые проставляются перед наименованием этих позиций, без включения в название товара текста соответствую щей позиции, если он имеется, его классифицировать нельзя.

Так, название товара в подсубпозиции 0105 11 1100 будет читаться: «Цыплята кур домашних живых несушки племенные», включая трехдефисную подсубпозицию: «цыплята прародительских и материнских линий племенного разведения».

Структурными элементами ТН ВЭД ТС, входящими в код товара, являются следующие классификационные группировки: группы, по зиции, субпозиции, подсубпозиции.

Классификационная группировка - это поименованная в ТН ВЭД ТС совокупность товаров, имеющих общие признаки.

Товарная позиция - это классификационная группировка товаров, имеющая бездефисное наименование и код, состоящий из четырех цифр или более при условии, что все цифры начиная с пятой являются нулями.

Субпозиция - это классификационная группировка товаров, вхо дящая в состав товарной позиции, имеющая однодефисное или двух дефисное наименование и либо имеющая код, состоящий из шести цифр или более при условии, что пятая цифра кода отлична от нуля и все цифры кода начиная с седьмой являются нулями, либо не имею щая кода при условии, что пятая цифра кодов подчиненных классификационных группировок отлична от нуля.

Подсубпозиция - это классификационная группировка товаров, входящая в состав субпозиции, а при ее отсутствии входящая в со став товарной позиции и либо имеющая код, состоящий более чем из шести цифр, либо не имеющая кода, но имеющая однодефисное или многодефисное наименование при условии, что коды подчиненных классификационных группировок имеют пятую цифру «ноль» и/или состоят более чем из шести цифр.

Рис. 2.2 Структура кода ТН ВЭД ТС

В ТН ВЭД ТС присутствуют примечания. Они являются ее неотъемлемой частью и позволяют решить сомнения по выбору той или иной товарной позиции и определяют приоритет одной товарной позиции перед другой.

Выделяются следующие виды примечаний:

-       примечания по исключению товара

-       примечания по причислению товара.

-       примечания по определению понятий

-       примечания с рекомендациями по включению

-       область применения примечаний

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС так же как и примечания являются неотъемлемой частью номенклатуры.

Основные правила интерпретации содержат основополагающие принципы построения классификационной системы. Разработанные Правила интерпретации определяют алгоритм последовательного вклю чения конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию классификации. Существует шесть основных правил интерпретации согласно которым следует руководствоваться при классификации товаров. Они представлены в ТН ВЭД ТС.

.2 Практика применения ТНВЭД ТС

классификация товар номенклатура код

ТН ВЭД ТС в отличие от ОПК очень широко применяется на парктике, так как является основной системой классификации при внешней торговле. Ежедневно органы таможенной службы используют ТН ВЭД ТС для данных целей. Таможенными органами в 2013 году было принято 32 775 решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС, что составило на 4,5% больше решений, чем в 2012 году и на 19% больше, чем в 2011 году. Рост количества принятых решений в 2013 году наблюдался, в основном, в Центральном таможенном управлении. Устойчиво растет доля принимаемых решений по классификации товаров до их выпуска. Решения по классификации товаров, принятые до выпуска, являются наиболее эффективными и обоснованными. Это происходит потому, что до выпуска имеется возможность досмотра товара, отбора проб и образцов для проведения таможенной экспертизы. Такие решения реже оспариваются в судах. Ниже представлен пример судебного дела.

Общество обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании недействительным решения таможенного органа о классификации товара.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края, заявленные требования удовлетворены.

Общество в соответствии с контрактом ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар № 2 «Мини маты MG-3300», заявив код ТН ВЭД ТС 9018 20 000 0 «электромедицинская аппаратура, основанная на использовании инфракрасного излучения, приборы мягкой теплоты с использованием инфракрасного излучения» со ставкой ввозной таможенной пошлины 0 процентов, НДС - 18 процентов.

По результатам проведенного документального контроля, таможенный орган принял решение о классификации товара по коду ТН ВЭД ТС 9404 29 900 0 со ставкой ввозной таможенной пошлины 20 %, но не менее 2 евро за 1 кг.

В ходе ведомственной проверки документов и сведений, представленных при таможенном оформлении установлено, что термический мини мат MG-3300 представляет собой коврик со встроенными электронагревательными элементами и термостатом для регулирования температуры, не являющийся медицинским прибором, не может являться предметом для сна, в связи с чем, не соответствует критериям отнесения его к товарной позиции 9404 ТН ВЭД ТС.

Бытовые приборы электротермического типа включаются в товарную позицию 8516 ТН ВЭД ТС и в соответствии с Основными правилами интерпретации 1, 6 товар термический мини мат MG-3300 необходимо классифицировать в подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД ТС.

Рассмотрим другое судебное дело, в данном случае решение было вынесено в пользу таможенных органов.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным решения таможенного органа о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановлением Федерального арбитражного суда Северо - Кавказского округа, в удовлетворении заявленных требований отказано.

На таможенную территорию Российской Федерации был ввезен товар - «сок гранатовый натуральный, прямого отжима, без добавления сахара, осветленный, пастеризованный, число Брикс 15,5». Товар заявлен в подсубпозиции 2009 98 099 0 ТН ВЭД ТС.

При проведении таможенного контроля таможенным органом, на основании заключения экспертизы, в порядке ведомственного контроля было принято решение о классификации товара в подсубпозиции 2202 90 100 9 ТН ВЭД ТС.

Посчитав решение таможенного органа неправомерным, Общество обжаловало его в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Арбитражный суд Республики Дагестан отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований, указав, что ввезенный товар верно классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 2202 90 100 9 ТН ВЭД ТС как напиток гранатовый безалкогольный. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд и Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа согласились с выводами суда первой инстанции. Согласно выводам судов решение таможни о классификации принято на основании заключения экспертизы, согласно которой установлено отсутствие у ввезенного товара индикаторных свойств группы природных антоциановых соединений, характерных для сока из плодов граната.