Башкирский государственный университет
Проблемы и перспективы развития фонда социального страхования РФ
Р.Р. Яруллин, Л.С. Юлмухаметова
Фонд социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) - это разветвленная финансовая cиcтема. Фонд социального страхования организует, управляет средствами обязательного социального страхования.
Деятельность Фонда можно разделить на прямое и косвенное направление. К прямым направлениям деятельности Фонда можно отнести обязательное социальное страхование, обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Косвенные направления выполняют значительный объем функций, не соответствующих его целевому назначению. Часть этих функций Фонда целесообразно пeрeдать другим государственным органам (например, органам соцзащиты). В следствии, это поможет в будущем сократить нагрузку Фонда и его подразделений, что повысит эффективность его функционирования.
Одним из главных преимуществ является формирование законодательной базы, регламентирующей деятельность Фонда [1, с. 24]. В 2016 году был принят федеральный закон о Фонде социального страхования. Отсутствие нормативно-правовой базы вело к тому, что Фонд в своей деятельности ссылался на нормативные акты, которые не соответствуют нынешним социально-экономическим условиям [1].
Доход бюджета Фонда зависит от современного состояния всех сфер экономики. В частности, финансовый кризис привел к снижению финансовой устойчивости и ликвидации организаций, роcту банкротства, сокращению числа страхователей [3, с. 37]. Все это говорит, о необходимости поддержания соответствующего уровня доходов бюджетов Фонда co стороны государства.
В среднем 89% страховых взносов направляются на гарантированные пособия и страховые выплаты; порядка 4% - идут на предупредительные мероприятия по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний и 4% - на профессиональную, медицинскую и социальную реабилитацию - нерационально распределяются страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (далее ОСС НСПЗ).
Выделим ряд основных причин нерационального распределения финансовых ресурсов Фонда в части ОСС НСПЗ:
- невоплощенные организационные вопросы по данному направлению;
- высокий размер страховых выплат, провоцирующий иждивенческие настроения и отказ пострадавших от реабилитационных мероприятий;
- отсутствие должного внимания и контроля страхователей к решению вопросов сокращения производственного травматизма и профзаболеваний.
Исходя из вышеизложенного, следует, что Фонд, его региональные отделения и филиалы не в полной мере выполняют одну из главных задач социального страхования - предупреждение рисковых ситуаций.
Основные перспективные направления развития Фонда:
1) Развитие интерактивных форм взаимодействия Фонда, страхователей и застрахованных лиц.
Важнейшей перспективой функционирования Фонда, является более широкое применение интерактивных форм взаимодействия всех субъектов Фонда, страхователей и застрахованных лиц: создание интернет-сайтов, сдача отчетности в электронном виде, прием граждан по средствам видеосвязи. Сдача отчетов в электронном виде очень удобна, поскольку экономит время не только работников Фонда, но и страхователей.
2) Создание на уровне отделений Фонда специальных групп по работе с организациями разных форм собственности.
Перспективой развития Фонда является создание специальных групп по работе с организациями разных форм собственности на уровне каждого отделения. За каждой из групп необходимо закрепить специалистов правового отдела, которые будут осуществлять юридическое сопровождение их деятельности. Данная схема применяется в настоящее время только в Курском РО ФСС РФ.
3) Снижение детской заболеваемости. Для этого следует увеличить размер финансирования специализированных программ по оздоровлению и снижению детской заболеваемости.
4) Модернизация системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Следует углубить дифференциацию при определении тарифа: от вида экономической деятельности до конкретных предприятий. В итоге Фонд может перейти на методологию актуарных расчетов и установление класса риска, а значит, и размера страховых взносов для каждого предприятия будет индивидуален. Всё это приведет к тому, что работодатель будет более заинтересован в охране труда, будет нести ответственность за безопасность своих работников. социальный страхование доход бюджет
Также в качестве совершенствования системы социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний можно реформировать методики установления скидок и надбавок к страховым тарифам. Следует учитывать страховые случаи за последние три года, а не за весь период деятельности страхователя; один несчастный случай со смертельным исходом приравнивать к определенному количеству дней временной нетрудоспособности.
Таким образoм, результаты исследования показывают, что несмотря на имеющиеся недостатки и трудности в ряде социальных вопросoв, Фонд социального страхования на сегодняшний момент является необходимым и важным финансовым институтом.
Библиографический список
1. О Фонде страхования Российской : постановление РФ ред. от 10 2016 г. №
2. Добриян Е. И., В. И., М. Г. пенсионное страхование: и практика. : Издательство 2015.
3. Веретенникова О. Б. планирование хозяйствующих Екатеринбург: Издательство АМБ, 2014.
Аннотация
Статья посвящена проблемам и перспективам развития системы социального страхования в современной России. Также рассмотрены направления деятельности Фонда социального страхования. Выделены и сгруппированы основные проблемы функционирования Фонда и предложены некоторые меры по совершенствованию данного института в России.
Ключевые слова: Фонд социального страхования Российской Федерации, социальное страхование, социальное обеспечение, объем социального страхования.